卫生院招标投标制度汇编

PAGE卫生院招标投标制度汇编一、总则1.目的为规范卫生院招标投标活动，保证采购项目质量，提高资金使用效益，促进卫生院健康发展，依据相关法律法规，制定本制度汇编。2.适用范围本制度适用于卫生院内所有货物、工程和服务的招标投标活动。包括但不限于医疗设备采购、药品采购、基建工程、信息化建设、后勤服务外包等项目。3.基本原则公开原则：招标投标活动应公开进行，招标信息、开标过程、中标结果等应向社会公众或相关利益方公开。公平原则：招标人应给予所有投标人平等的机会，不得歧视或偏袒任何一方。公正原则：评标过程应公正，依据招标文件规定的评标标准和方法进行评审，确保结果公正合理。诚实信用原则：招标人和投标人应诚实守信，履行各自的权利和义务，不得欺诈、串通或恶意竞争。二、招标管理1.招标计划制定卫生院各部门根据业务需求和预算安排，提前制定年度招标计划，明确招标项目名称、内容、预算金额、时间要求等。招标计划应报经卫生院领导审批后实施，确保与卫生院整体发展战略和财务状况相适应。2.招标方式选择公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。通过发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织投标。邀请招标：对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购，或采用公开招标方式的费用占项目总价值比例过大的项目，可采用邀请招标。招标人应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。竞争性谈判：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。单一来源采购：符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。询价：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。3.招标文件编制招标人应根据招标项目特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应明确招标项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、地点、付款方式、售后服务等实质性内容，确保投标人能够准确理解招标要求。招标人应组织相关人员对招标文件进行审核，确保文件内容合法合规、完整准确、公平合理。三、投标管理1.投标人资格要求投标人应具备承担招标项目的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。对于特定行业的招标项目，投标人还应具备相应的资质证书或许可证明，如医疗器械生产许可证、药品经营许可证、建筑施工资质等。招标人不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得限制或排斥潜在投标人参与投标。2.投标文件编制投标人应按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。投标文件应内容完整、格式规范、字迹清晰，按照招标文件规定的密封要求进行封装，并在规定的投标截止时间前送达指定地点。投标人应确保投标文件所提供的资料真实、准确、有效，如有虚假陈述，将承担相应的法律责任。3.投标保证金招标人可根据招标项目情况要求投标人提交投标保证金。投标保证金的金额应符合法律法规规定，一般不超过投标总价的一定比例。投标保证金应通过银行转账、支票、汇票等非现金形式提交，招标人应在招标文件中明确投标保证金的缴纳方式、金额、有效期等要求。对于未中标的投标人，招标人应在中标通知书发出后规定时间内退还其投标保证金；对于中标人，投标保证金可转为履约保证金或在签订合同后规定时间内退还。四、开标、评标与定标1.开标招标人应按照招标文件规定的时间、地点组织开标会议。开标会议应由招标人或其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。开标时，招标人应检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。开标过程应记录在案，并存档备查。开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标价格、投标文件密封情况等内容。2.评标招标人应依法组建评标委员会，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标。评标标准应包括价格、技术、商务、售后服务等方面，确保评标结果客观公正。评标过程中，评标委员会可要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。评标委员会应根据评标结果，向招标人推荐中标候选人或直接确定中标人。中标候选人应不超过三人，并标明排序。3.定标招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。五、合同签订与履行1.合同签订中标人应在中标通知书发出后规定时间内，与招标人签订合同。合同内容应与招标文件和投标文件一致，明确双方的权利和义务。合同应包括项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、地点、质量标准、付款方式、售后服务等条款，确保合同具有可操作性和可监督性。招标人应组织相关人员对合同进行审核，确保合同内容合法合规、公平合理。审核通过后，双方应在合同上签字盖章，合同正式生效。2.合同履行合同双方应按照合同约定履行各自的义务。中标人应按照合同要求提供货物、工程或服务，确保质量和进度；招标人应按照合同约定支付款项，提供必要的协助和支持。在合同履行过程中，如发生争议或变更事项，双方应协商解决。协商不成的，可按照合同约定的争议解决方式进行处理，如仲裁或诉讼。招标人应建立合同履行监督机制，定期对合同履行情况进行检查和评估，及时发现问题并采取措施解决，确保合同顺利履行。六、监督与管理1.内部监督卫生院应建立健全内部监督机制，对招标投标活动进行全过程监督。监督部门应定期对招标项目进行检查，重点检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订与履行是否符合要求等。对于发现的问题，监督部门应及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。对违反招标投标制度的行为，应依法依规追究相关人员的责任。2.外部监督卫生院应接受相关部门的外部监督，如财政部门、审计部门、纪检监察部门等。积极配合外部监督检查，如实提供相关资料和信息。对于外部监督部门提出的意见和建议，卫生院应认真研究，及时整改，并将整改情况反馈给监督部门。3.投诉处理投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律法规规定的，有权向招标人提出异议或向有关行政监督部门投诉。招标人应在收到异议后规定时间内作出答复；有关行政监督部门应在收到投诉后依法进行调查处理，并将处理结果及时告知投诉人。七、档案管理1.档案收集招标投标活动过程中产生的各类文件资料，包括招标计划、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同等，均应作为档案进行收集整理。档案管理人员应及时收集相关文件资料，确保档案的完整性和准确性。2.档案整理档案管理人员应对收集到的文件资料进行分类整理，按照项目类别、时间顺序等进行编号、装订，建立档案目录。档案应采用纸质和电子两种形式保存，确保档案的安全性和可查阅性。3.档案保管与查阅档案管理人员应妥善保管档案，建立档案保管制度，确保档案不丢失、不损坏、不泄密。卫生