乡镇计生财务制度

PAGE乡镇计生财务制度一、总则（一）制定目的本制度旨在规范乡镇计划生育财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障计划生育工作的顺利开展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。（二）制定依据依据国家有关法律法规，如《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》以及相关计划生育政策法规，结合本乡镇实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于本乡镇计划生育部门及其所属事业单位的财务活动。（四）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.量入为出、收支平衡，合理编制预算，严格控制支出，提高资金使用效率。3.统筹兼顾、突出重点，优先保障计划生育各项重点工作的资金需求。4.财务公开、民主监督，定期向社会公开计划生育财务收支情况，接受群众监督。二、财务管理职责（一）乡镇计生部门职责1.贯彻执行国家有关计划生育财务政策和制度，制定本乡镇计划生育财务管理制度并组织实施。2.负责编制本乡镇计划生育年度预算和决算，报乡镇政府审核和上级主管部门备案。3.负责组织和监督本乡镇计划生育各项经费的筹集、使用和管理，确保经费专款专用。4.定期对本乡镇计划生育财务收支情况进行分析和总结，向上级主管部门和乡镇政府报告财务工作情况。5.负责本乡镇计划生育财务人员的培训和管理，提高财务人员业务素质。（二）财务人员职责1.严格遵守国家财经法律法规和财务规章制度，依法进行会计核算和财务管理。2.负责编制记账凭证、登记账簿、编制财务报表等会计核算工作，确保会计信息真实、准确、完整。3.负责审核各项费用支出，对不符合规定的支出予以制止，并及时向领导报告。4.负责管理本乡镇计划生育资金，定期核对账目，确保资金安全。5.协助乡镇计生部门做好预算编制、执行和决算工作，提供财务分析和决策支持。三、预算管理（一）预算编制1.乡镇计生部门应按照乡镇政府和上级主管部门的要求，结合本乡镇计划生育工作实际，科学合理地编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算应积极稳妥，支出预算应统筹兼顾、突出重点。3.预算编制内容应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据上年度收入情况和本年度工作计划，合理预计各项收入；支出预算应按照计划生育工作任务和开支标准，详细列出各项支出项目和金额。（二）预算执行1.乡镇计生部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报乡镇政府和上级主管部门批准。2.建立健全预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强对预算资金的管理，严格按照规定的用途使用资金，不得截留、挪用、浪费资金。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、计划生育工作任务变化等原因，需要调整预算的，应按照以下程序办理：乡镇计生部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额。财务人员对调整申请进行审核，提出审核意见。乡镇计生部门负责人对调整申请和审核意见进行审批。将调整后的预算报乡镇政府和上级主管部门备案。2.预算调整应在保证计划生育工作正常开展的前提下，遵循“先有预算、后有支出”的原则，严格控制调整范围和幅度。（四）决算管理1.年度终了，乡镇计生部门应按照规定编制年度决算，全面反映本乡镇计划生育年度财务收支情况。2.决算编制应做到数字真实、内容完整、编报及时，账表相符、账实相符。3.乡镇计生部门应在规定时间内将决算报乡镇政府审核和上级主管部门审批，并按照要求进行公开。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入，指乡镇政府财政部门拨入的计划生育事业经费。2.上级补助收入，指上级主管部门拨入的专项补助资金。3.事业收入，指乡镇计生部门及其所属事业单位开展计划生育服务活动取得的收入，如计划生育技术服务收费、避孕药具销售收入等。4.其他收入，指除上述收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定取得，不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。2.加强对事业收入的管理，严格执行物价部门核定的收费标准，使用合法有效的票据，确保收入及时足额入账。3.其他收入应按照相关规定进行管理，确保收入来源合法、合规。（三）收入核算1.财务人员应按照国家统一的会计制度进行收入核算，及时准确地记录各项收入。2.各项收入应按照收入类别进行明细核算，便于统计和分析。五、支出管理（一）支出范围1.人员经费支出，指用于支付乡镇计生部门及其所属事业单位工作人员的工资、津贴、奖金、福利等费用。2.公用经费支出，指用于保障乡镇计生部门及其所属事业单位正常运转的费用，如办公费、水电费、差旅费、会议费等。3.业务经费支出，指用于开展计划生育各项业务工作的费用，如计划生育宣传教育费、技术服务经费、避孕药具经费等。4.项目经费支出，指用于完成特定计划生育项目的费用，如计划生育奖励扶助项目、免费孕前优生健康检查项目等。（二）支出管理要求1.严格执行国家有关财务规章制度和开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.加强对各项支出的审核和控制，确保支出真实、合法、合规。对不符合规定的支出，财务人员有权拒绝报销。3.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出应按照规定的审批权限进行审批，未经审批不得支出。（三）支出核算1.财务人员应按照国家统一的会计制度进行支出核算，及时准确地记录各项支出。2.各项支出应按照支出类别进行明细核算，便于统计和分析。六、资产管理（一）资产范围1.流动资产，指可以在一年内变现或者耗用的资产，如现金、银行存款、库存物资等。2.固定资产，指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，如房屋建筑物、办公设备、专用设备等。（二）资产购置1.购置资产应按照规定的程序进行，纳入乡镇政府采购范围的资产，应按照政府采购程序办理。2.购置资产应根据实际需要，合理确定资产配置标准，避免盲目购置和重复建设。（三）资产使用1.建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全、完整、有效使用。2.加强对固定资产的日常管理，定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行，经乡镇政府和上级主管部门批准后，方可办理资产处置手续。2.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库，实行“收支两条线”管理。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.乡镇计生部门负责人应定期对财务工作进行检查和指导，及时发现和解决财务工作中存在的问题。3.财务人员应定期对财务账目进行自查，确保会计信息真实、准确、完整。（二）外部监督1.接受乡镇政府财政部门、审计部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.定期向社会公开计划生育财务收支情况，接受群众监督。对群众提出的意见和建议，应认真研究处理，并及时反馈处理结果。八、财务报告与分析（一）财务报告1.乡镇计生部门应定期编制财务报告，全面反映本乡镇计划生育财务收支情况和财务状况。2.财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等会计报表和财务情况说明书。3.财务报告应按照规定的格式和内容编制，做到数字真实、内容完整、编报