卫生院医用设备采购制度

PAGE卫生院医用设备采购制度一、总则1.目的为加强卫生院医用设备采购管理，规范采购行为，确保采购的医用设备符合质量要求，满足临床工作需要，提高资金使用效益，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于卫生院所有医用设备的采购活动，包括但不限于诊断设备、治疗设备、检验设备、康复设备等。3.基本原则合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保采购活动合法合规。科学性原则：根据卫生院的实际需求和发展规划，科学合理地选择医用设备，保证设备的适用性和先进性。公正性原则：采购过程中应遵循公平、公正、公开的原则，确保所有供应商享有平等的竞争机会。效益性原则：在保证设备质量的前提下，充分考虑采购成本和使用效益，实现资源的优化配置。二、采购计划管理1.需求调研各临床科室应定期对本科室医用设备的使用情况进行评估，结合业务发展需求，提出设备采购申请。卫生院应组织相关人员深入临床科室，了解实际需求，收集意见和建议，为制定采购计划提供依据。2.计划编制根据需求调研结果，由设备管理部门负责编制年度医用设备采购计划。采购计划应明确设备名称、规格型号、数量、预算金额等内容。采购计划应与卫生院的年度预算相结合，确保采购资金的合理安排。同时，应充分考虑设备的更新换代和技术发展趋势，优先采购具有较高性价比和临床应用价值的设备。3.计划审批采购计划编制完成后，应提交卫生院领导班子进行审批。审批过程中，应重点审查采购计划的必要性、合理性、可行性以及资金预算的准确性。经审批通过的采购计划应严格执行，不得擅自变更。如因特殊情况需要调整采购计划，应按照规定的程序重新进行审批。三、采购流程1.采购申请临床科室根据业务需要，填写《医用设备采购申请表》，详细说明设备名称、规格型号、技术参数、采购数量、申请理由等内容，并经科室负责人签字确认后提交至设备管理部门。设备管理部门对采购申请进行初审，核实申请内容的真实性和合理性，并提出初审意见。初审通过后，将采购申请提交至采购管理部门。2.采购方式确定采购管理部门根据采购设备的性质、金额、市场供应情况等因素，确定采购方式。采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。对于符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。对于达到公开招标数额标准的采购项目，应按照规定进行公开招标。因特殊情况需要采用其他采购方式的，应报经财政部门批准。3.招标文件编制对于采用招标方式采购的医用设备，采购管理部门应组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、技术规格及要求、评标标准和方法、合同主要条款等内容。招标文件中的技术规格及要求应明确、具体，符合国家相关标准和行业规范，能够满足卫生院的实际需求。评标标准和方法应科学合理，具有可操作性，能够客观公正地评价投标人的投标文件。4.发布招标公告（或投标邀请书）采购管理部门应通过指定的媒体发布招标公告（或投标邀请书），公开招标信息。招标公告（或投标邀请书）应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、数量、技术规格、交货时间、地点等要求，获取招标文件的时间、地点、方式以及对投标人的资格要求等内容。对于邀请招标项目，采购管理部门应向符合资格条件的特定供应商发出投标邀请书。投标邀请书的内容应与招标公告基本一致。5.投标文件受理采购管理部门应按照招标公告（或投标邀请书）规定的时间、地点受理投标人的投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等内容。采购管理部门应对投标文件进行初步审查，检查投标文件的完整性、密封性以及投标资格的有效性。对于不符合要求的投标文件，应予以拒收。6.开标、评标采购管理部门应按照招标文件规定的时间、地点组织开标会议。开标会议应邀请所有投标人参加，并由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标报价、交货时间、地点等内容。开标会议结束后，采购管理部门应组织评标委员会进行评标。评标委员会由卫生院相关部门的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数应为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或者直接确定中标人。评标过程应严格保密，评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。7.中标通知采购管理部门应根据评标委员会的评标结果，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书应包括中标人名称、中标金额、中标设备名称、规格型号、数量、交货时间、地点等内容。中标人应在收到中标通知书后，按照规定的时间、地点与卫生院签订采购合同。如中标人无正当理由拒绝签订合同，采购管理部门有权取消其中标资格，并按照规定追究其法律责任。8.合同签订在签订采购合同前，采购管理部门应组织相关人员对合同条款进行审核。审核内容包括合同标的、数量、质量、价格、交货时间、地点、付款方式、售后服务等条款。合同条款应符合招标文件和投标文件的要求，明确双方的权利和义务。采购合同签订后，应报卫生院财务部门备案。财务部门应按照合同约定的付款方式和时间，及时办理付款手续。四、采购验收管理1.验收准备设备到货前，采购管理部门应通知设备管理部门、使用科室等相关人员做好验收准备工作。验收人员应熟悉设备的技术规格、性能要求、验收标准等内容。设备管理部门应根据采购合同和设备技术文件，制定详细的验收方案，明确验收程序、验收方法、验收标准以及验收人员职责等内容。2.到货验收设备到货后，采购管理部门应及时组织相关人员进行到货验收。验收人员应按照验收方案的要求，对设备的数量、规格型号、外观等进行检查，核对设备的随机文件、附件、工具等是否齐全。对于大型、复杂的医用设备，应邀请专业技术人员或第三方检测机构进行技术验收。技术验收应包括设备的性能测试、功能验证、安全检查等内容，确保设备符合国家相关标准和行业规范，能够正常运行。3.验收报告验收工作完成后，验收人员应填写《医用设备验收报告》，详细记录验收情况，包括设备名称、规格型号、数量、到货时间、验收时间、验收内容、验收结果等内容。验收报告应由验收人员签字确认，并加盖卫生院公章。验收报告应作为设备采购档案的重要组成部分，妥善保管。如验收结果不符合合同要求，采购管理部门应及时与供应商协商解决，要求供应商采取整改措施或更换设备，直至验收合格为止。五、采购档案管理1.档案内容医用设备采购档案应包括采购计划、采购申请、采购方式审批文件、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、采购合同、验收报告、设备技术文件、付款凭证等相关资料。采购档案应按照时间顺序和类别进行整理归档，确保档案资料的完整性和系统性。2.档案保管采购档案应由专人负责保管，保管期限应按照国家有关规定执行。一般情况下，采购档案的保管期限为设备使用寿命周期结束后[X]年。采购档案应存放在安全、保密的场所，防止档案资料的损坏、丢失和泄露。同时，应建立档案查阅制度，严格控制档案的查阅范围和查阅程序，确保档案资料的安全使用。3.档案利用采购档案应作为卫生院医用设备采购管理的重要依据，为设备的维护、维修、更新改造等工作提供参考。同时，采购档案也可为审计、纪检监察等部门的监督检查工作提供支持。在利用采购档案时，应按照规定的程序办理借阅手续，借阅人员应妥善保管档案资料，不得擅自涂改、转借、复印档案资料。借阅结束后，应及时归还档案资料，并办理归还手续。六、监督与考核1.内部监督卫生院应建立健全医用设备采购内部监督机制，加强对采购过程的全程监督。采购管理部门应定期对采购工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。卫生院审计部门应定期对医用设备采购项目进行审计监督，重点审查采购程序的合法性、合规性，采购资金的使用情况，以及采购合同的执行情况等内容。审计部门应出具审计报告，对发现的问题提出整改意见和建议，并督促相关部门落实整改措施。2.外部监督卫生院应积极接受财政、纪检监察、卫生健康等部门的监督检查，如实提供采购相关资料，配合做好监督检查工作。对于财政部门的专项检查、纪检监察部门的调查处理以及卫生健康部门的行业监管等工作中发现的问题，卫生院应认真整改，严肃追究相关人员的责任。3.考核评价卫生院应建立医用设备采购考核评价制度，对采购管理部门和相关人员的工作进行考核评价。考核评价内容应包括采购计划执行情况、采购程序合规性、采购质量、采购效