西宁市公共场所卫生管理制度

PAGE西宁市公共场所卫生管理制度一、总则（一）目的为加强西宁市公共场所卫生管理，预防疾病传播，保障公众健康，根据《公共场所卫生管理条例》及其实施细则等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于西宁市行政区域内下列公共场所的卫生管理：1.宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；2.公共浴室、理发店、美容店；3.影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；4.体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；5.展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；6.商场（店）、书店；7.候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。（三）基本原则公共场所卫生管理遵循预防为主、分类管理、科学指导、依法监督的原则。（四）职责分工1.西宁市卫生健康委员会负责全市公共场所卫生监督管理工作，制定相关政策、标准和规范，组织开展监督检查和抽检工作。2.各区、县卫生健康行政部门负责辖区内公共场所卫生监督管理工作，具体实施日常监督检查和行政处罚等工作。3.各级卫生监督机构承担公共场所卫生监督执法任务，依法对公共场所进行监督检查，查处违法行为。4.公共场所经营单位是卫生管理的责任主体，应当建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，加强自身卫生管理，确保公共场所卫生符合相关标准和要求。二、卫生管理要求（一）环境整洁1.公共场所应当保持环境整洁，地面、墙壁、天花板等应当定期清洁，无积尘、无污垢、无异味。2.室内外环境应当保持整洁，无乱堆乱放、无垃圾杂物，垃圾应当及时清理，日产日清。3.公共场所应当合理设置通风换气设施，保持室内空气清新，通风良好，新风量应当符合国家卫生标准要求。（二）设施设备卫生1.公共场所应当配备与其经营规模、项目相适应的卫生设施设备，如消毒设备、清洗设备、通风设备、冷藏设备等，并确保正常运行。2.卫生设施设备应当定期维护、保养、清洗、消毒，确保其卫生性能良好，符合国家卫生标准要求。3.直接为顾客服务的用品用具应当保证卫生安全，如茶具、餐具、毛巾、床上用品、美容美发工具等，应当做到一客一换一消毒，禁止重复使用一次性用品用具。（三）饮用水卫生1.公共场所提供的饮用水应当符合国家生活饮用水卫生标准要求，水源应当安全可靠，无污染。2.公共场所应当配备相应的饮用水卫生设施设备，如饮水机、开水器等，并定期清洗、消毒，确保饮用水卫生安全。3.公共场所应当对饮用水进行定期检测，检测结果应当符合国家卫生标准要求，并向顾客公示。（四）食品卫生1.公共场所经营食品的，应当取得食品经营许可证，并遵守食品安全法律法规的相关规定。2.食品经营场所应当保持清洁卫生，食品储存、加工、销售等环节应当符合食品安全要求，防止食品污染和变质。3.食品从业人员应当持有效健康证明上岗，保持个人卫生，穿戴清洁工作衣帽，操作前应当洗手消毒。（五）控烟管理1.西宁市公共场所应当按照相关规定实行全面禁烟，设置明显的禁止吸烟标识，不得摆放烟具和设置吸烟区。2.公共场所经营者应当履行控烟职责，对吸烟者进行劝阻，对不听劝阻的，应当及时向相关部门报告。3.鼓励公众参与控烟监督，对违反控烟规定的行为，任何单位和个人有权向相关部门举报。三、卫生许可与备案（一）卫生许可1.公共场所经营者应当按照规定向卫生健康行政部门申请卫生许可证，取得卫生许可证后方可营业。2.申请卫生许可证应当提交下列材料：卫生许可证申请书；营业执照复印件；公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；公共场所卫生检测或者评价报告；公共场所卫生管理制度；从业人员健康合格证明和卫生知识培训合格证明；法律、法规、规章规定的其他材料。3.卫生健康行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对申报资料进行审查，对现场进行审核，符合规定的，作出准予行政许可的决定，发放卫生许可证；不符合规定的，作出不予行政许可的决定，并书面说明理由。（二）备案1.公共场所经营者变更单位名称、法定代表人或者负责人的，应当向原发证卫生健康行政部门办理变更手续。2.公共场所经营者需要延续卫生许可证有效期的，应当在卫生许可证有效期届满30日前，向原发证卫生健康行政部门提出申请。原发证卫生健康行政部门应当按照规定进行审查，符合条件的，予以延续。3.公共场所经营者终止经营活动的，应当向原发证卫生健康行政部门办理注销手续。四、卫生检测与评价（一）检测要求1.公共场所经营者应当按照规定定期对公共场所的卫生状况进行检测，检测项目应当符合国家卫生标准要求。2.住宿场所、游泳场所、沐浴场所、美容美发场所、影剧院、游艺厅、歌舞厅、音乐厅等公共场所应当每年进行一次全面卫生检测；其他公共场所应当每两年进行一次全面卫生检测。3.公共场所经营者应当在醒目位置公示检测结果，检测结果应当真实、准确、完整，并保存两年以上。（二）评价要求1.公共场所经营者可以委托具有资质的卫生检测机构对其经营场所进行卫生检测和评价，检测机构应当按照国家卫生标准和规范进行检测和评价，并出具检测报告和评价报告。2.卫生检测机构应当对检测结果和评价结论负责，不得出具虚假报告。3.公共场所经营者应当根据卫生检测和评价结果，采取有效措施改进卫生管理，确保公共场所卫生符合相关标准和要求。五、从业人员健康管理与培训（一）健康管理1.公共场所从业人员应当每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。2.患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。3.公共场所经营者应当建立从业人员健康档案，记录从业人员的健康检查情况和培训情况等信息。（二）培训管理1.公共场所从业人员应当参加卫生知识培训，取得卫生知识培训合格证明后方可上岗。2.卫生知识培训应当包括公共场所卫生法律法规、卫生标准、卫生操作规程、卫生管理要求等内容。3.公共场所经营者应当定期组织从业人员参加卫生知识培训，培训时间不得少于15学时/年。4.公共场所经营者应当对从业人员的培训情况进行记录，记录内容应当包括培训时间、培训内容、培训教师、培训人员等信息，并保存两年以上。六、卫生监督与检查（一）监督检查主体各级卫生监督机构负责对公共场所卫生进行监督检查，依法查处违法行为。（二）监督检查内容1.卫生许可证持有情况；2.从业人员健康合格证明和卫生知识培训合格证明持有情况；3.卫生管理制度建立和落实情况；4.卫生设施设备配备和运行情况；5.公共场所环境卫生状况；6.饮用水卫生状况；7.食品卫生状况；8.控烟管理情况；9.卫生检测和评价情况。（三）监督检查方式1.日常监督检查：卫生监督机构定期对公共场所进行日常监督检查，检查内容包括上述监督检查内容的各项指标。2.专项监督检查：根据卫生管理工作需要，卫生监督机构可以组织开展专项监督检查，如对重点场所、重点行业、重点问题进行专项整治。3.抽检：卫生监督机构可以对公共场所的卫生状况进行抽检，抽检项目包括卫生检测项目中的部分指标，抽检结果应当向社会公开。（四）监督检查结果处理1.卫生监督机构在监督检查中发现公共场所存在违法行为的，应当依法给予行政处罚，并责令限期整改。2.公共场所经营者应当按照卫生监督机构的要求，及时整改存在的问题，整改完成后应当向卫生监督机构提交整改报告。3.卫生监督机构应当对公共场所经营者的整改情况进行复查，复查合格的，解除整改措施；复查不合格的，依法予以从重处罚。七、法律责任（一）行政处罚1.公共场所经营者违反本制度规定，有下列情形之一的，由卫生健康行政部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：未按照规定申请卫生许可证擅自营业的；卫生许可证超过有效期仍继续营业的；擅自变更经营项目、经营地址等未按照规定办理变更手续的；未按照规定对公共场所的卫生状况进行检测或者评价的；未按照规定公示检测结果的；未按照规定对从业人员进行健康检查和卫生知识培训的；未按照规定建立卫生管理制度或者未按照卫生管理制度要求落实的；未按照规定配备卫生设施设备或者卫生设施设备未正常运行的；未按照规定对公共场所进行清洗、消毒、保洁的；未按照规定对直接为顾客服务的用品用具进行清洗、消毒、保洁或者重复使用一次性用品用具的；未按照规定实行全面禁烟或者未设置明显的禁止吸烟标识的；未按照规定对食品经营场所进行卫生管理的。2.公共场所经营者违反本制度规定，造成危害健康事故的，由卫生