卫生支农制度

PAGE卫生支农制度一、总则（一）目的为贯彻落实国家卫生工作方针，加强农村卫生工作，缩小城乡医疗卫生服务差距，提高农村居民健康水平，特制定本卫生支农制度。本制度旨在通过建立长效机制，组织城市医疗卫生机构支援农村医疗卫生事业，促进城乡医疗卫生资源共享，推动农村医疗卫生事业持续、健康发展。（二）适用范围本制度适用于参与卫生支农工作的所有城市医疗卫生机构（包括各级各类医院、疾病预防控制机构、妇幼保健机构等）以及接受支援的农村医疗卫生机构（乡镇卫生院、村卫生室等）。（三）基本原则1.政府主导原则：各级政府要加强对卫生支农工作的领导，制定政策措施，保障卫生支农工作顺利开展。2.统筹协调原则：卫生行政部门要统筹规划城乡医疗卫生资源，协调城市医疗卫生机构与农村医疗卫生机构之间的合作，实现优势互补。3.按需支援原则：根据农村医疗卫生机构的实际需求，有针对性地选派城市医疗卫生机构的专业技术人员进行支援，提高支援效果。4.注重实效原则：卫生支农工作要注重实际效果，通过技术帮扶、人才培养、设备支持等方式，切实提高农村医疗卫生服务能力和水平。二、组织管理（一）管理机构1.成立卫生支农工作领导小组：由各级政府分管领导担任组长，卫生、财政、人力资源社会保障等部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调卫生支农工作，研究解决工作中的重大问题。2.设立卫生支农工作办公室：设在同级卫生行政部门，负责卫生支农工作的具体组织实施和日常管理。办公室配备专人，负责与城市医疗卫生机构、农村医疗卫生机构的沟通协调，以及支农人员的选派、考核、管理等工作。（二）职责分工1.卫生行政部门负责制定卫生支农工作规划和年度计划，并组织实施。组织城市医疗卫生机构与农村医疗卫生机构签订支援协议，明确双方的权利和义务。对卫生支农工作进行监督检查和考核评估，总结推广经验，表彰先进单位和个人。协调解决卫生支农工作中出现的问题，保障支农人员的待遇和权益。2.城市医疗卫生机构按照卫生行政部门的要求，选派政治素质高、业务技术精的专业技术人员参加卫生支农工作。制定本单位卫生支农工作方案，明确支农人员的工作职责、工作任务和工作期限。加强对支农人员的培训和指导，定期组织业务学习和考核，提高支农人员的业务水平。为支农人员提供必要的工作条件和生活保障，关心支农人员的工作和生活，解决他们的实际困难。对支农人员的工作表现进行考核评价，将考核结果与个人晋升、职称评定等挂钩。3.农村医疗卫生机构积极配合城市医疗卫生机构开展卫生支农工作，为支农人员提供必要的工作场所和生活条件。根据本单位的实际需求，向城市医疗卫生机构提出支援申请，明确支援的专业、内容和期限。协助支农人员开展工作，提供相关资料和信息，配合做好各项工作任务的落实。对支农人员的工作进行监督和评价，及时反馈工作情况和存在的问题。加强与城市医疗卫生机构的沟通联系，建立长期稳定的合作关系，不断提高本单位的医疗卫生服务能力和水平。三、人员选派（一）选派条件1.政治素质高，热爱农村医疗卫生事业，具有强烈的事业心和责任感。2.具备扎实的专业知识和丰富的临床经验，中级以上职称，年龄一般在55岁以下。3.身体健康，能够适应农村艰苦的工作环境，连续工作时间不少于[X]个月。（二）选派程序1.城市医疗卫生机构根据卫生行政部门下达的支农任务，制定本单位支农人员选派计划，明确选派的专业、人数和时间。2.符合选派条件的人员自愿报名，填写《卫生支农人员申请表》。3.城市医疗卫生机构对报名人员进行资格审查和综合考核，确定支农人员名单，并报卫生行政部门备案。4.卫生行政部门对支农人员名单进行审核，统一组织培训后，派遣支农人员到农村医疗卫生机构工作。（三）人员轮换1.为保证卫生支农工作的连续性和稳定性，原则上支农人员在同一农村医疗卫生机构连续工作时间不少于[X]个月，最长不超过[X]年。2.支农人员期满后，由城市医疗卫生机构安排其他人员进行轮换。轮换人员的选派条件和程序与首次选派相同。3.鼓励城市医疗卫生机构建立支农人员定期轮换制度，通过轮换不断更新支农人员队伍，提高支农工作效果。四、工作内容（一）医疗服务1.城市医疗卫生机构选派的支农人员要定期到农村医疗卫生机构坐诊、查房、手术，为农村居民提供优质的医疗服务。2.开展疑难病症的诊断和治疗，指导农村医疗卫生机构医务人员提高诊断和治疗水平。3.加强对农村医疗卫生机构急诊科、手术室、重症监护室等重点科室的建设，提高其应急救治能力。（二）疾病预防控制1.协助农村医疗卫生机构开展疾病预防控制工作，指导做好传染病、地方病、慢性病等疾病的防控工作。2.开展健康教育和健康促进活动，普及卫生知识，提高农村居民的健康意识和自我保健能力。3.协助农村医疗卫生机构做好预防接种、疫情监测、卫生监督等工作，确保各项防控措施落实到位。（三）妇幼保健1.加强对农村妇幼保健工作的指导，开展孕产妇保健、儿童保健等服务，提高农村妇女儿童的健康水平。2.协助农村医疗卫生机构开展婚前医学检查、孕前优生健康检查等工作，降低出生缺陷发生率。3.培训农村医疗卫生机构妇幼保健人员，提高其业务水平和服务能力。（四）人才培养1.采取临床带教、学术讲座、业务培训等方式，对农村医疗卫生机构医务人员进行培训，提高其业务技术水平。2.指导农村医疗卫生机构开展新技术、新项目，推广适宜技术，提高医疗服务质量。3.帮助农村医疗卫生机构建立健全人才培养机制，制定人才培养计划，加强人才队伍建设。（五）设备支持1.根据农村医疗卫生机构的实际需求，城市医疗卫生机构向农村医疗卫生机构捐赠或调配必要的医疗设备，改善其诊疗条件。2.对捐赠或调配的设备进行登记造册，建立设备管理制度，确保设备正常使用。3.定期对设备进行维护保养和技术指导，提高设备的使用效率和使用寿命。五、考核与奖惩（一）考核内容1.支农人员的工作表现，包括出勤情况、工作态度、服务质量等。2.支农工作任务的完成情况，如医疗服务、疾病预防控制、妇幼保健、人才培养、设备支持等工作的开展情况。3.农村医疗卫生机构对支农人员的满意度评价。（二）考核方式1.支农人员定期撰写工作总结，向城市医疗卫生机构和农村医疗卫生机构汇报工作情况。2.城市医疗卫生机构和农村医疗卫生机构定期对支农人员进行考核评价，填写《卫生支农人员考核表》。3.卫生行政部门组织对支农工作进行抽查和考核评估，了解支农工作的整体情况。（三）奖惩措施1.对在卫生支农工作中表现优秀的单位和个人，由卫生行政部门给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对支农工作成绩突出的支农人员，在职称评定、晋升等方面给予优先考虑。3.对未认真履行支农职责、工作表现差的支农人员，城市医疗卫生机构要进行批评教育，责令其限期整改。整改仍不合格的，取消其支农资格，并按照有关规定进行处理。4.对不配合卫生支农工作的农村医疗卫生机构，卫生行政部门要进行通报批评，并责令其限期整改。整改仍不合格的，暂停其相关项目的实施。六、保障措施（一）政策保障1.各级政府要将卫生支农工作纳入经济社会发展规划，加大对卫生支农工作的投入，保障支农人员的待遇和工作经费。2.卫生行政部门要会同有关部门制定优惠政策，鼓励城市医疗卫生机构和医务人员积极参与卫生支农工作。对在卫生支农工作中表现突出的单位和个人，在职称评定、岗位聘任、评优评先等方面给予倾斜。3.建立健全卫生支农工作激励机制，对长期坚持在农村医疗卫生机构工作、为农村居民健康做出突出贡献的支农人员，给予适当的生活补贴和奖励。（二）经费保障1.各级政府要设立卫生支农专项资金，用于支农人员的培训、交通、生活补贴等费用。专项资金要专款专用，严格管理，确保资金安全。2.城市医疗卫生机构要按照规定安排一定的经费，用于支持本单位的卫生支农工作。经费主要用于支农人员的选派、培训、考核等方面的支出。3.鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式支持卫生支农工作，拓宽卫生支农经费来源渠道。（三）生活保障1.城市医疗卫生机构要为支农人员提供必要的生活保障，按照规定发放生活补贴、交通补贴等费用。生活补贴标准要根据农村地区的实际情况合理确定，确保支农人员能够安心工作。2.农村医疗卫生机构要为支农人员提供良好的工作和生活条件，安排好支农人员的食宿，保障其人身安全。3.卫生行政部门要关心支农人员的工作和生活，定期组织支农人员进行体检，及时解决他们在工作和生活中遇到的困难和问题。七、监督与评估（一）监督检查1.卫生行政部门要建立健全卫生支农工作监督检查制度，定期对城市医疗卫生机构和农村医疗卫生机构的卫生支农工作进行监督检查。2.监督检查内容包括支农人员的选派、工作任务的落实、考核评价、经费使用等情况。对发现的问题要及时督促整改，确保卫生支农工作规范有序开展。3.城市医疗卫生机构和农村医疗卫生机构要自觉接受卫生行政部门的监督检查，如实提供相关资料和信息。（二）效果评估1.卫生行政部门要定期组织对卫生支农工作的效果进行评估，了解农村医疗卫生服务能力和水平的