卫生行政执法考评制度

PAGE卫生行政执法考评制度一、总则（一）目的为加强卫生行政执法队伍建设，规范卫生行政执法行为，提高卫生行政执法效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本考评制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级卫生行政部门及其所属卫生监督机构的卫生行政执法工作考评。（三）基本原则1.依法考评原则：严格依据国家有关法律法规、规章和卫生行业标准进行考评，确保考评工作合法、公正、规范。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、客观、公正地评价卫生行政执法工作的绩效和质量，避免主观随意性。3.科学合理原则：考评指标和方法应科学合理，具有可操作性和导向性，能够准确反映卫生行政执法工作的实际情况。4.激励与约束并重原则：通过考评，激励卫生行政执法人员积极履行职责，提高执法水平，同时对违法违规行为进行严肃处理，强化约束机制。二、考评内容（一）执法行为规范1.执法主体资格：卫生行政执法人员必须具备合法的执法资格，持证上岗，亮证执法。2.执法程序：严格按照法定程序进行执法，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达等环节，确保程序合法、规范。3.执法文书制作：执法文书应格式规范、内容完整、表述准确、字迹清晰，符合相关标准要求。4.执法着装与标识：执法人员应按规定着装，佩戴统一标识，保持良好的执法形象。（二）执法业务能力1.法律法规知识：熟悉掌握与卫生行政执法相关的法律法规、规章和规范性文件，准确运用法律条文进行执法工作。2.专业知识与技能：具备扎实的卫生专业知识，熟练掌握卫生监督执法的各项技能，能够正确处理各类卫生违法案件。3.执法办案能力：具有较强的调查取证、分析判断、依法处理案件的能力，能够独立完成复杂案件的查处工作。4.应急处置能力：能够有效应对突发公共卫生事件，迅速、妥善地采取应急措施，保障公众健康和社会稳定。（三）执法工作绩效1.案件查处数量：统计卫生行政执法部门在一定时期内查处的各类卫生违法案件数量，反映执法工作的工作量。2.案件质量：对查处的案件进行质量评估，包括案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法等方面。3.投诉举报处理：及时、妥善处理群众的投诉举报，做到事事有回音，件件有着落，维护群众的合法权益。4.专项整治工作：积极组织开展各类卫生专项整治行动，有效解决重点领域、重点环节的卫生问题，取得明显的工作成效。（四）执法监督管理1.内部监督机制：建立健全卫生行政执法内部监督制度，加强对执法人员执法行为的日常监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.外部监督渠道：畅通群众监督、社会监督等外部监督渠道，认真对待和处理社会各界对卫生行政执法工作的意见和建议，不断改进工作。3.执法过错责任追究：对因故意或重大过失导致执法过错的人员，依法追究其责任，确保执法行为的严肃性。三、考评方式（一）日常监督检查1.卫生行政部门和卫生监督机构应加强对执法人员日常执法行为的监督检查，通过现场检查、执法文书抽查、视频监控等方式，及时发现问题并督促整改。2.建立执法人员执法档案，记录其日常执法工作表现、违法违规行为及处理情况等，作为考评的重要依据。（二）定期考核1.每年定期组织对卫生行政执法部门及其所属卫生监督机构的考评工作，考核周期为自然年度。2.考核内容包括执法行为规范、执法业务能力、执法工作绩效、执法监督管理等方面，采用定量与定性相结合的方式进行综合评价。（三）专项考评1.根据卫生行政执法工作的重点和难点，适时开展专项考评，如对重大案件查处、专项整治行动等进行专项考核评价。2.专项考评可采取实地检查、查阅资料、听取汇报、问卷调查等方式进行，确保考评结果真实可靠。（四）社会评议1.定期开展社会评议活动，广泛征求社会各界对卫生行政执法工作的意见和建议，了解群众满意度。2.社会评议可通过网络投票、问卷调查、召开座谈会等形式进行，评议结果作为考评的参考依据之一。四、考评指标及评分标准（一）执法行为规范（30分）1.执法主体资格（5分）执法人员持证上岗，亮证执法，每发现一人未持证上岗或未亮证执法扣1分。执法证件合法有效，按时参加年审，发现证件过期或未年审扣2分。2.执法程序（10分）立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达等程序合法合规，每发现一处程序违法扣1分。执法文书制作规范，无错别字、语病，格式符合要求，每发现一份文书存在问题扣0.5分。3.执法着装与标识（5分）执法人员按规定着装，佩戴统一标识，发现一人未按规定着装或未佩戴标识扣1分。（二）执法业务能力（30分）1.法律法规知识（10分）通过法律法规知识考试，成绩达到[具体分数线]以上得8分，每低1分扣1分。在执法工作中能够准确运用法律法规，无因法律法规适用错误导致案件处理不当的情况，否则酌情扣分。2.专业知识与技能（10分）参加专业知识培训和技能考核，成绩合格得8分，每有一人不合格扣1分。在实际执法工作中能够熟练运用专业知识和技能解决问题，表现突出得额外2分。3.执法办案能力（5分）能够独立完成复杂案件的查处工作，案件查处质量高，得45分。基本能够完成案件查处工作，但存在一些问题，得23分。执法办案能力较弱，不能独立完成案件查处工作，得01分。4.应急处置能力（5分）在突发公共卫生事件应急处置中表现出色，能够迅速、妥善采取措施，得4⑤分。能够参与应急处置工作，但存在一些不足之处，得23分。应急处置能力较差，不能有效应对突发情况，得01分。（三）执法工作绩效（30分）1.案件查处数量（10分）完成年度案件查处任务指标得8分，每超过任务指标10%加1分，每低于任务指标10%扣1分。查处大案要案数量较多，对维护卫生秩序有重大贡献，酌情加12分。2.案件质量（10分）案件事实清楚、证据确凿可靠、定性准确、处罚适当、程序合法，得810分。出现一处问题扣1分，问题严重的酌情多扣分。3.投诉举报处理（5分）投诉举报处理及时率、回复率达到100%，群众满意度高，得45分。每降低一个百分点扣1分。4.专项整治工作（5分）认真组织开展专项整治行动，取得显著成效，得45分。工作成效一般得23分，未完成专项整治任务得01分。（四）执法监督管理（10分）1.内部监督机制（5分）建立健全内部监督制度，监督检查工作落实到位，得45分。制度不完善或监督检查不到位酌情扣分。2.外部监督渠道（3分）畅通群众监督、社会监督等外部监督渠道，认真对待和处理社会意见，得23分。渠道不畅通或对意见处理不认真酌情扣分。3.执法过错责任追究（2分）对执法过错行为及时进行责任追究，无瞒报、漏报情况，得2分。存在问题酌情扣分。五、考评结果运用（一）表彰奖励1.对考评结果优秀的卫生行政执法部门及其所属卫生监督机构和执法人员，给予通报表彰，并在评先评优、职务晋升、奖励性绩效工资分配等方面予以优先考虑。2.设立专项奖励资金，对在卫生行政执法工作中表现突出、成绩显著的单位和个人进行奖励。（二）绩效改进1.对考评结果不理想的单位和个人，下达整改通知书，责令限期整改。整改单位应制定详细的整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限，并将整改情况及时上报。卫生行政部门对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作取得实效。2.根据考评结果，分析存在的问题和不足，总结经验教训，针对性地加强培训、指导和监督，不断提高卫生行政执法工作水平。（三）责任追究1.对考评中发现的违法违规行为，按照有关规定严肃追究相关人员的责任。情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话等处理；情节严重的