乡镇机关财务制度

PAGE乡镇机关财务制度一、总则（一）目的为了规范乡镇机关财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障乡镇机关各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇机关各部门及所属事业单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务收支应当真实、准确、完整，如实反映乡镇机关的财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖乡镇机关的各项财务收支，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务核算应当准确无误，数据真实可靠，为决策提供准确依据。5.及时性原则：及时进行财务核算、报表编制和资金收付，提高资金使用效率。6.效益性原则：注重资金使用效益，合理配置资源，降低行政成本，提高财政资金的使用效益。（四）财务管理体制乡镇机关实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。乡镇财政所负责本乡镇机关的财务管理工作，在乡镇政府领导下，统一组织、指导和监督各部门及所属事业单位的财务活动。二、财务机构与人员职责（一）财务机构设置乡镇财政所应配备必要的财务人员，根据工作需要设置会计、出纳等岗位，明确各岗位职责。（二）财务人员职责1.会计职责负责编制乡镇机关年度预算、决算草案，并组织实施。进行财务核算，按照国家统一的会计制度设置会计账簿，及时、准确地记录和反映各项经济业务。定期编制财务报表，如实反映乡镇机关的财务状况、收支情况和资金使用效益。负责财务档案的整理、归档和保管工作。参与乡镇机关的经济活动分析，为领导决策提供财务信息支持。协助财政、审计等部门进行监督检查，提供相关财务资料。2.出纳职责负责办理现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，确保现金和银行存款的安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券、空白支票和有关印章等，确保其安全完整。按照规定程序审核报销凭证，办理款项支付手续。定期与会计核对账目，保证账账相符。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家法律法规和财政政策的要求。2.完整性原则：涵盖乡镇机关所有收入和支出项目。3.真实性原则：以实际发生的经济业务为基础，数据真实可靠。4.合理性原则：根据乡镇机关的工作任务和事业发展计划，合理安排各项收支。5.稳健性原则：收入预算要积极稳妥，支出预算要量入为出，留有余地。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据上年度收入情况，结合本年度经济社会发展趋势和政策变化，预计各项收入来源，包括财政拨款收入、非税收入等。2.支出预算编制：按照乡镇机关的工作职能和事业发展需要，分类分项目编制支出预算。支出预算分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算：包括人员经费和公用经费。人员经费根据国家规定的工资福利政策和人员编制情况编制；公用经费根据单位的工作性质和业务量，按照一定的标准定额编制。项目支出预算：根据乡镇机关的重点工作和专项任务，编制具体项目的支出预算。项目支出预算要明确项目名称、项目内容、项目实施计划、资金来源和金额等。（三）预算审批程序1.乡镇财政所负责收集、汇总各部门的预算建议数，编制乡镇机关年度预算草案，报乡镇政府审核。2.乡镇政府对预算草案进行审核后，提交乡镇人民代表大会审议批准。3.经乡镇人民代表大会批准的预算，非经法定程序不得调整。（四）预算执行与调整1.预算执行：乡镇机关各部门要严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的有效执行。财务部门要加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序进行。由乡镇财政所提出预算调整方案，报乡镇政府审核后，提交乡镇人民代表大会常务委员会审查和批准。四资金管理（一）收入管理1.乡镇机关的各项收入要严格按照国家法律法规和财政政策的规定收取，确保收入合法合规。2.加强非税收入管理，严格执行收支两条线制度，及时足额上缴非税收入，不得截留、挪用。3.建立健全收入台账，详细记录各项收入的来源、金额、收取时间等信息，确保收入数据准确无误。（二）支出管理1.支出审批程序一般支出：由经办人填写报销凭证，注明支出事由、金额、日期等，经部门负责人审核签字后，报财务部门审核。财务部门审核无误后，报乡镇领导审批。重大支出：超过一定金额标准的重大支出项目，应当经过乡镇领导班子集体研究决定，并按照规定的程序进行审批。2.支出报销标准差旅费：按照国家和地方有关规定执行，明确出差人员的交通、住宿、伙食补助等标准。会议费：严格控制会议规模和次数，按照规定的标准报销会议费用，包括会议场地租赁、餐饮、住宿、资料印刷等费用。文件印刷费：根据工作需要，合理安排文件印刷数量，按照市场价格进行结算。办公用品采购：实行定点采购制度，按照规定的标准采购办公用品，严格控制办公用品的浪费。3.支出控制措施严格执行预算，控制支出规模，确保各项支出不突破预算指标。加强对支出的审核监督，对不符合规定的支出不予报销。建立健全支出绩效评价制度，对重点支出项目进行绩效评价，提高资金使用效益。（三）专项资金管理1.专项资金是指为完成特定工作任务或实现特定目标而设立的具有专门用途的资金。2.专项资金实行专款专用、单独核算的管理办法。项目实施部门要按照批准的项目计划和预算使用专项资金，不得擅自改变资金用途。3.建立专项资金跟踪问效制度，对专项资金的使用情况进行全程跟踪和监督，确保专项资金安全、高效使用。（四）政府采购管理1.乡镇机关的政府采购活动要严格按照国家有关政府采购法律法规和政策的规定进行。2.编制政府采购预算，将政府采购项目纳入年度预算管理。3.按照政府采购程序，组织实施政府采购活动，包括采购需求确定、采购方式选择、采购合同签订、采购验收等环节。4.加强对政府采购项目的监督管理，确保政府采购活动公开、公平、公正。五、资产管理（一）资产分类与计价1.乡镇机关的资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.流动资产包括现金、银行存款、应收账款、存货等，按照实际成本计价。3.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。固定资产按照购置成本计价，包括购买价款、相关税费、运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。4.无形资产是指乡镇机关拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。无形资产按照实际成本计价。（二）资产购置与处置1.资产购置：根据工作需要和预算安排，按照规定的程序购置资产。购置固定资产要进行可行性论证，确保资产购置的必要性和合理性。2.资产处置：资产处置包括资产的出售、转让、报废、报损等。资产处置要按照规定的程序进行审批，并进行资产评估，确保资产处置的合法性和公正性。（三）资产清查与盘点1.定期开展资产清查和盘点工作，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等。2.对清查中发现的问题，要及时查明原因，按照规定进行处理，并调整相关账目。3.建立资产清查档案，记录资产清查的过程和结果。（四）资产日常管理1.建立健全资产管理制度，明确资产管理部门和使用部门的职责，确保资产安全完整。2.加强对固定资产的使用和维护管理，定期进行检查和维修，延长资产使用寿命。3.对无形资产要加强保护，防止侵权行为的发生。六、财务监督（一）内部监督1.乡镇机关要建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门要定期对各部门的财务收支情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.审计部门要定期对乡镇机关的财务收支进行审计，加强对财务活动的审计监督。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.按照规定公开财务信息，接受社会公众的监督。七、财务信息化建设（一）财务软件应用1.推广使用财务软件，实现财务核算、报表编制、预算管理等工作的信息化。2.加强财务软件的培训和应用，提高财务人员的信息化操作水平。（二）财务信息系统安全管理