市卫生局三重一大制度

PAGE市卫生局三重一大制度市卫生局“三重一大”制度实施细则一、总则（一）目的为进一步规范市卫生局重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）行为，提高决策的科学性、民主性和透明度，防范决策风险，确保权力正确行使，根据国家有关法律法规和党内有关规定，结合市卫生局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市卫生局机关及直属事业单位。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，确保决策合法合规。2.集体决策原则。重大事项必须经集体研究讨论决定，防止个人或少数人专断。3.科学民主原则。充分发扬民主，广泛听取意见，进行科学论证，提高决策的科学性和民主性。4.公开透明原则。除依法应当保密的外，决策过程和结果应及时公开，接受监督。二、重大事项决策（一）决策范围1.贯彻落实党和国家卫生工作方针政策、法律法规以及上级重要决定、指示的重大措施。2.卫生事业发展规划、年度工作计划、重大改革方案等。3.卫生资源配置、重大项目建设、大型设备购置等。4.医疗卫生机构设置、调整、撤销等重大事项。5.重大突发公共卫生事件应急处置方案、预案等。6.涉及职工切身利益的重大事项，如工资福利、绩效考核、职称评定等。7.其他需要集体决策的重大事项。（二）决策程序1.提出议题。由局领导班子成员、相关科室或直属事业单位根据工作需要提出重大事项议题，经分管领导审核后报主要领导确定。2.调研论证。对拟决策的重大事项，应进行深入调研和分析论证，充分听取各方面意见。涉及专业性较强的事项，应组织专家进行论证。3.征求意见。重大事项议题确定后，应通过多种方式广泛征求意见，包括征求相关部门、基层单位、职工群众等的意见。4.会议讨论。召开局领导班子会议或党委会议，对重大事项进行集体讨论。参会人员应充分发表意见，对决策事项进行表决。5.形成决议。根据会议讨论情况，形成决策决议。决议应明确决策事项、决策依据、决策结果等内容。6.组织实施。决策决议形成后，应明确责任部门和责任人，组织实施，并对实施情况进行跟踪检查。（三）决策监督1.建立决策跟踪反馈机制，对决策执行情况进行定期检查和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。2.对决策失误造成严重后果的，应依法依规追究相关人员的责任。三、重要干部任免（一）任免范围1.局机关及直属事业单位科级及以上干部的任免。2.其他需要集体研究决定的重要干部任免事项。（二）任免程序1.动议。由局党组或党委根据工作需要和领导班子建设实际，提出干部任免动议。动议应包括拟任免职务、任职条件、人选意向等内容。2.民主推荐。对拟任免的干部人选，应进行民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐，推荐结果作为选拔任用干部的重要参考。3.考察。对民主推荐确定的考察对象，应进行严格考察。考察内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考察工作实绩和群众公认度。4.酝酿。考察结束后，应就干部任免事项进行酝酿。酝酿应充分听取局领导班子成员、纪检监察部门、相关科室和基层单位的意见。5.讨论决定。召开局党组或党委会议，对干部任免事项进行集体讨论。参会人员应充分发表意见，对任免事项进行表决。6.任职。对决定任免的干部，应按照规定办理任职手续，并进行公示。公示期不少于五个工作日。（三）任免监督1.建立干部选拔任用工作全程纪实制度，对干部选拔任用的各个环节进行详细记录，确保程序规范、过程透明。2.加强对干部选拔任用工作的监督检查，严肃查处违反组织人事纪律的行为。四、重大项目安排（一）项目范围1.卫生基础设施建设项目，如医院新建、改扩建、迁建等。2.重大公共卫生项目，如疾病预防控制体系建设、妇幼保健体系建设等。3.其他需要集体决策的重大项目。（二）项目程序1.项目申报。相关科室或直属事业单位根据工作需要和发展规划，提出重大项目申报建议，经分管领导审核后报主要领导确定。2.项目论证。对申报的重大项目，应组织相关部门和专家进行论证，评估项目的必要性、可行性、经济性等。3.项目审批。重大项目论证通过后，应按照规定程序报上级部门审批。4.项目实施。项目获批后，应明确项目实施主体、责任人，制定项目实施方案，组织项目实施，并对项目实施情况进行跟踪检查。5.项目验收。项目完成后，应组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可交付使用。（三）项目监督1.建立重大项目资金监管制度，加强对项目资金的管理和监督，确保资金使用安全、规范、高效。2.加强对重大项目建设质量的监督检查，确保项目建设符合相关标准和要求。五、大额度资金使用（一）资金范围1.单项支出在规定额度以上的资金，具体额度由市卫生局根据实际情况确定。2.其他需要集体决策的大额度资金使用事项。（二）资金程序1.资金申请。相关科室或直属事业单位根据工作需要提出大额度资金使用申请，经分管领导审核后报主要领导确定。2.资金论证。对申请的大额度资金使用事项，应进行论证，评估资金使用的必要性、合理性、效益性等。3.资金审批。大额度资金使用申请论证通过后，应按照规定程序报局领导班子会议或党委会议审批。4.资金使用。资金获批后，应严格按照审批意见使用资金，并对资金使用情况进行跟踪检查。5.资金审计。定期对大额度资金使用情况进行审计，确保资金使用合规、透明。（三）资金监督1.建立健全大额度资金使用监督机制，加强对资金使用全过程的监督检查，防止资金浪费和滥用。2.对违反资金使用规定的行为，应依法依规追究相关人员的责任。六、决策执行与监督（一）决策执行1.决策决议一经形成，必须严格执行。各责任部门和责任人应按照决策要求，认真组织实施，并及时报告执行情况。2.在决策执行过程中，如遇特殊情况需要调整决策的，应按照规定程序重新进行决策。（二）监督检查1.建立健全“三重一大”决策监督检查机制，定期对决策执行情况进行检查和评估。2.局纪检监察部门负责对“三重一大”决策制度执行情况进行监督检查，对违反制度规定的行为进行严肃查处。3.鼓励干部职工对“三重一大”决策事项进行监督，对提出合理意见和建议的人员给予表扬和奖励。七、责任追究（一）责任追究情形1.未经集体决策擅自决定重大事项、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的。2.违反决策程序，导致决策失误，造成严重后果的。3.决策执行不力，影响工作推进的。4.对决策监督检查不力，发现问题不及时处理的。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.党纪政纪处分。5.涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）责任追究程序1.由局纪检监