农村河流卫生管理制度

PAGE农村河流卫生管理制度一、总则（一）目的为加强农村河流卫生管理，保护水资源环境，保障农村居民的身体健康，促进农村经济社会可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内所有河流及其附属水域、滩涂等相关区域的卫生管理。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强宣传教育、源头管控等措施，预防农村河流卫生问题的发生，从源头上减少污染和垃圾排放。2.属地管理原则明确各村委会为农村河流卫生管理的责任主体，负责本辖区内河流卫生的日常管理工作，确保管理责任落实到实处。3.公众参与原则鼓励和引导农村居民积极参与河流卫生管理，增强环保意识，形成全社会共同关心、支持和参与农村河流卫生保护的良好氛围。4.依法治理原则严格遵守国家和地方有关环境保护、水资源管理等法律法规，依法开展农村河流卫生管理工作，确保管理工作的合法性、规范性和有效性。二、管理职责（一）政府部门职责1.环保部门：负责对农村河流污染防治工作实施统一监督管理，制定相关环保政策和标准，监督检查农村河流周边企业、养殖场等污染源的治理情况，依法查处环境违法行为。2.水利部门：负责农村河流的水资源管理和保护，制定水资源保护规划，加强对河流生态环境的监测和评估，组织实施河道清淤、水系连通等水利工程，改善河流生态环境。3.农业农村部门：负责指导农村农业生产废弃物的综合利用和无害化处理，推广生态农业技术，减少农业面源污染对农村河流的影响，加强对农村畜禽养殖的监管，规范养殖行为，防止畜禽粪便等污染物直接排入河流。4.卫生健康部门：负责监督检查农村饮用水卫生安全，开展农村居民饮用水水质监测，指导农村饮用水卫生管理工作，预防和控制因饮用受污染河水导致的疾病传播。5.财政部门：负责保障农村河流卫生管理工作所需经费，将农村河流治理、保洁等费用纳入财政预算，并根据工作实际情况合理安排资金，确保专款专用。（二）村委会职责1.成立农村河流卫生管理工作领导小组，明确专人负责河流卫生管理工作，制定本村河流卫生管理制度和工作计划，并组织实施。2.组织开展农村河流卫生宣传教育活动，提高村民环保意识，引导村民自觉爱护河流环境，养成良好的卫生习惯。3.负责本村河流日常巡查工作，及时发现和制止向河流倾倒垃圾、排放污水等违法行为，对发现的问题及时进行处理或上报相关部门。4.组织村民定期开展河流保洁工作，清理河流漂浮物、障碍物等垃圾，保持河流整洁畅通。5.配合政府有关部门开展农村河流污染治理和生态修复工作，协调解决本村河流卫生管理工作中的矛盾和问题。（三）村民职责1.自觉遵守农村河流卫生管理规定，爱护河流环境，不向河流倾倒垃圾、排放污水、丢弃病死畜禽等废弃物。2.积极参与农村河流卫生保洁工作，配合村委会组织的河流清理活动，主动清理自家周边河流区域的垃圾。3.发现有人破坏农村河流卫生环境的行为，应及时予以制止，并向村委会或相关部门报告。4.增强环保意识，学习和掌握环保知识和技能，积极参与环保宣传活动，倡导文明健康的生活方式，共同维护农村河流卫生环境。三、卫生标准（一）水质标准1.农村河流应符合国家规定的《地表水环境质量标准》（GB3838）中相应功能区的水质要求。一般情况下，农村河流应达到Ⅲ类及以上水质标准，保障河流具有基本的使用功能，如灌溉、养殖、景观、饮用水源等。2.不得有明显的黑臭现象，水体应保持清澈或有一定的透明度，无异味。3.水中化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、总磷等主要污染物指标应符合相应水质标准限值，防止因污染物超标导致水体富营养化等问题。（二）环境卫生标准1.河流两岸应保持整洁，无垃圾堆积、杂物乱堆乱放等现象。禁止在河流两岸设置露天垃圾堆放点，垃圾应及时清理并运至指定的垃圾处理场所进行处理。2.河流内无漂浮物，如塑料瓶、塑料袋、树枝、杂草等废弃物应及时清理打捞，确保河流畅通无阻。3.禁止在河流内非法采砂、取土等破坏河流生态环境的行为，维护河流的自然形态和生态功能。4.河流周边的养殖场、企业等应设置规范的污水处理设施，确保污水达标排放，不得将未经处理的污水直接排入河流。四、日常管理（一）巡查制度1.村委会应建立农村河流日常巡查机制，安排专人负责每天对本村河流进行巡查，巡查人员应熟悉河流情况，做好巡查记录。2.巡查内容包括河流的水质状况、环境卫生情况、是否存在违法排污行为、河流周边污染源排查等。巡查人员发现问题应及时拍照、记录，并采取相应措施进行处理。3.对于巡查中发现的轻微问题，如少量垃圾漂浮、岸边杂物堆积等，巡查人员应立即进行清理；对于较为严重的问题，如污水直排、非法采砂等，巡查人员应及时报告村委会，并协助相关部门进行查处。（二）保洁制度1.制定农村河流保洁工作计划，明确保洁范围、保洁频次和保洁标准。根据河流实际情况，合理安排保洁人员，确保河流保洁工作落实到位。2.保洁人员应定期对河流进行清理，重点清理河流中的漂浮物、障碍物、垃圾等，保持河流清洁卫生。保洁人员在清理过程中应注意自身安全，配备必要的防护用品。3.建立保洁工作监督考核机制，村委会对保洁人员的工作情况进行定期检查和考核，对工作认真负责、成绩突出的保洁人员给予适当奖励；对工作不力、未达到保洁标准的保洁人员进行批评教育或辞退处理。（三）污染源排查与治理制度1.定期开展农村河流污染源排查工作，全面掌握河流周边的工业污染源、农业污染源、生活污染源等情况。重点排查河流周边的企业、养殖场、污水处理设施运行情况以及农村居民生活污水排放、垃圾处理等情况。2.对于排查出的污染源，应根据不同类型和污染程度，采取相应的治理措施。对于工业企业，要求其严格遵守环保法律法规，确保污染物达标排放；对于养殖场，督促其建设配套的污水处理设施，实现粪便和污水的无害化处理和资源化利用；对于农村生活污水，因地制宜建设污水处理设施，如化粪池、人工湿地等，提高生活污水的处理率。3.建立污染源动态管理档案，对排查出的污染源进行详细登记，记录其基本情况、污染现状、治理措施及进展情况等信息。定期对污染源进行复查，确保治理措施有效落实，防止污染反弹。五、宣传教育（一）宣传内容1.加强农村河流卫生保护法律法规宣传，普及《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规知识，提高村民的法律意识，引导村民自觉遵守法律法规，保护农村河流环境。2.开展环保知识宣传教育，向村民普及水资源保护、水污染防治、垃圾分类处理等环保知识，增强村民的环保意识和责任感，培养村民良好的环保习惯。3.宣传农村河流卫生管理的重要性和意义，让村民认识到农村河流卫生与自身生活质量、身体健康以及农村经济社会发展的密切关系，激发村民参与河流卫生管理的积极性和主动性。（二）宣传方式1.利用农村广播、宣传栏、标语等形式，广泛宣传农村河流卫生管理知识和相关法律法规，营造浓厚的环保宣传氛围。在河流周边、村庄主要路口等显著位置设置宣传栏，定期更新宣传内容；在村庄内张贴环保标语，时刻提醒村民爱护河流环境。2.组织开展环保知识讲座和培训活动，邀请环保专家、技术人员等深入农村，为村民讲解环保知识和农村河流卫生管理方法。通过举办讲座、培训班、现场演示等形式，提高村民的环保技能和意识。3.结合“世界环境日”、“中国水周”等环保主题活动，组织开展形式多样的宣传活动，如环保知识竞赛、文艺演出、志愿服务等，吸引广大村民积极参与，增强宣传效果。4.利用新媒体平台，如微信公众号、抖音等，发布农村河流卫生管理相关信息和环保知识，通过生动形象的图片、视频等形式，扩大宣传覆盖面，提高村民的关注度和参与度。六、监督考核（一）监督机制1.建立政府部门联合监督机制，环保、水利、农业农村、卫生健康等部门定期对农村河流卫生管理工作进行联合检查，加强对各部门履职情况的监督，形成工作合力。2.设立农村河流卫生管理举报电话和邮箱，接受社会公众对农村河流卫生问题的举报和监督。对举报内容进行及时调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.发挥村民监督作用，鼓励村民对本村河流卫生管理工作进行监督，对发现的问题及时向村委会反映。村委会应认真对待村民的监督意见，及时整改存在的问题，并将整改情况向村民公开。（二）考核办法1.制定农村河流卫生管理工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核周期。考核内容包括河流水质达标情况、环境卫生状况、巡查保洁工作落实情况、污染源治理情况、宣传教育工作开展情况等。2.考核方式采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，由政府部门组成考核组进行现场检查和评估。考核组通过查看现场、查阅资料、听取汇报等方式，对各村委会的农村河流卫生管理工作进行全面考核。3.根据考核结果，对农村河流卫生管理工作成绩突出的村委会给予表彰和奖励，奖励方式可以包括资金奖励、荣誉称号等；对工作不力、未达到考核标准的村委会进行通报批评，并责令限期整改。整改仍不达标的，将追究相关责任人的责任。七、应急处置（一）应急预案制定1.制定农村河流突发卫生事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应具有针对性、实用性和可操作性，确保在突发卫生事件发生时能够迅速、有效地进行应对。2.定期对应急预案进行修订和完善，并组织相关人员进行培训和演练，提高应急处置能力。培训内容包括应急预案的解读、应急处置流程、应急救援技能等；演练方式可以采用桌面推演、实战演练等形式，通过演练检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行整改。（二）应急处置措施1.当农村河流发生突发卫生事件，如水质污染、垃圾大量堆积影响行洪安全等情况时，应立即启动应急预案。应急处置组织机构应迅速组织人员赶赴现场，开展应急处置工作。2.对于水质污染事件，应及时监测污染范围和程度，采取相应的措施控制污染源，如切断污水排放源头、打捞受污染水体中的污染物等。同时，对受污染的水体进行应急处理，如投放化学药剂、采用生态修复技术等，尽快恢复河流的水质。3.对于垃圾大量堆积影响行洪安全的情况，应立即组织人员进行清理，确保河流畅通。在清理过程中，要注意做好安全防护措施，避免发生安全事故。4.及时向上级政府部门报告突发卫生事件的情