卫生系统法制顾问制度

PAGE卫生系统法制顾问制度一、总则（一）目的为加强卫生系统法治建设，规范卫生行政行为，提高依法决策、依法行政、依法管理水平，有效防范法律风险，保障卫生事业健康发展，特制定本法制顾问制度。（二）适用范围本制度适用于[公司/组织名称]各级卫生行政部门、医疗卫生机构及相关直属单位。（三）基本原则1.合法性原则：法制顾问的工作应严格遵守国家法律法规和政策规定，确保卫生系统各项工作在法治轨道上运行。2.专业性原则：充分发挥法制顾问在法律专业领域的优势，为卫生系统提供专业、精准的法律意见和建议。3.预防为主原则：注重法律风险的预防和控制，通过提前介入、全程参与等方式，避免和减少违法违规行为的发生。4.高效服务原则：以满足卫生系统实际法律需求为出发点，及时、高效地提供法律服务，保障工作顺利开展。二、法制顾问的任职条件与职责（一）任职条件1.具有中华人民共和国律师资格证书或法律职业资格证书，且在律师事务所或相关法律机构执业[X]年以上，具有丰富的法律实务经验。2.熟悉卫生领域法律法规和政策，具备处理复杂法律事务的能力。3.具有良好的职业道德和敬业精神，能够保守工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.身体健康，能够胜任法制顾问工作。（二）职责1.法律咨询与解答：为卫生系统提供日常法律咨询服务，解答法律问题，提供法律建议。对重大决策、重要行政行为、重大项目等进行合法性审查，出具法律意见书。2.合同审查与管理：参与审查、起草、修改各类合同、协议及其他法律文书，对合同的合法性、有效性、风险防范等方面提出法律意见，协助完善合同管理制度。3.法律培训与宣传：组织开展卫生系统内部法律知识培训，提高工作人员法律意识和法律素养。参与法制宣传活动，普及卫生法律法规知识。4.行政复议与诉讼代理：受委托参与行政复议、行政诉讼案件的处理，提供法律支持和代理服务，维护卫生系统合法权益。5.法律风险防控：协助建立健全卫生系统法律风险防控机制；对可能引发法律纠纷的事项进行预警，提出应对措施和建议；参与处理涉法涉诉突发事件，提供应急法律支持。6.其他法律事务：完成卫生系统交办的其他与法律事务相关的工作任务，如参与重大事项的法律论证、协助开展法治建设评估等。三、法制顾问的选聘与解聘（一）选聘1.卫生系统通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，从符合任职条件的律师事务所或法律专业人士中选聘法制顾问。2.制定详细的选聘文件，明确选聘条件、程序、服务内容、费用标准等要求。3.组织评审小组对报名应聘的机构或个人进行评审，综合考虑其专业能力、执业经验、信誉等因素，确定拟聘人选。4.与拟聘法制顾问签订服务合同，明确双方权利义务、服务期限、费用支付等条款。（二）解聘1.在服务期限内，如法制顾问出现以下情形之一，卫生系统有权解除服务合同：违反法律法规或职业道德，给卫生系统造成重大损失的；严重违反服务合同约定，经多次督促仍不改正的；因健康原因或其他不可抗力因素，无法继续履行职责的。2.解除服务合同应提前[X]日书面通知法制顾问，并按照合同约定办理相关手续。3.如因解聘法制顾问导致工作需要调整，应及时选聘新的法制顾问，确保法律服务的连续性。四、工作方式与流程（一）日常法律咨询1.卫生系统工作人员可通过电话、邮件、即时通讯工具等方式向法制顾问咨询法律问题。2.法制顾问应在接到咨询后[X]个工作日内给予答复，对于复杂问题应在[X]个工作日内出具书面法律意见。（二）重大事项合法性审查1.卫生系统各部门在作出重大决策、重要行政行为、重大项目等之前，应将相关材料提交法制顾问进行合法性审查。2.提交的材料应包括决策事项说明、相关法律法规依据、可行性研究报告、风险评估报告等。3.法制顾问应在收到材料后[X]个工作日内完成审查工作，出具法律意见书。如遇特殊情况需要延长审查期限的，应及时与提交部门沟通并说明理由。（三）合同审查与管理1.合同承办部门在起草、修改合同前，应将合同初稿提交法制顾问进行审查。2.法制顾问应重点审查合同主体资格、合同条款的合法性、完整性、明确性以及风险防范措施等方面，并提出修改意见。3.合同承办部门根据法制顾问意见修改完善合同后，报经相关领导审批签署。合同签订后，应将合同副本交法制顾问备案。（四）行政复议与诉讼代理1.涉及行政复议、行政诉讼案件时，由卫生系统指定具体承办部门，并向法制顾问提供相关案件材料。2.法制顾问应与承办部门共同研究制定应对策略，起草相关法律文书，参与案件审理过程，提供法律支持和代理服务。3.案件处理过程中，法制顾问应及时向卫生系统汇报进展情况，根据需要调整应对方案。案件终结后，应提交详细的结案报告。（五）法律培训与宣传1.根据卫生系统实际需求，法制顾问制定年度法律培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间等安排。2.通过举办专题讲座、案例分析、在线学习等多种形式开展法律培训活动。培训结束后，可组织学员进行考核，检验培训效果。3.参与卫生系统组织的法制宣传活动，如制作宣传资料、开展法律咨询活动等，普及卫生法律法规知识，提高公众法律意识。五、工作保障与监督（一）工作保障1.卫生系统为法制顾问提供必要的工作条件，包括办公场所、办公设备、文件资料查阅权限等。2.按照服务合同约定，及时足额支付法制顾问服务费用，并保障其享有相应的福利待遇。3.建立与法制顾问的定期沟通机制，定期召开工作会议，及时了解工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。（二）监督1.卫生系统内部设立法制顾问工作监督小组，负责对法制顾问工作进行日常监督检查。2.监督小组通过查阅工作记录、检查法律意见书质量、听取服务对象反馈意见等方式，对法制顾问工作质量和服务效果进行评估。3.建立法制顾问工作档案，记录其工作表现、服务