突发公共卫生惩罚制度

PAGE突发公共卫生惩罚制度一、总则（一）目的为有效应对突发公共卫生事件，规范各类行为，保障公众健康与安全，维护社会正常秩序，特制定本突发公共卫生惩罚制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于在突发公共卫生事件期间，涉及医疗卫生机构、相关企事业单位、社会组织及个人等在预防、控制、应对突发公共卫生事件过程中的各类行为。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家相关法律法规及行业标准进行惩罚，确保制度执行的合法性与公正性。2.预防为主原则：强调对突发公共卫生事件的预防，通过惩罚措施促使各方积极履行预防责任。3.及时有效原则：对违反规定的行为及时发现、及时处理，以有效控制事件发展，减少危害后果。4.教育与惩罚相结合原则：在惩罚的同时，注重对相关责任主体进行教育，提高其对突发公共卫生事件的认识和应对能力。二、医疗卫生机构相关惩罚规定（一）疫情防控措施执行不力1.医疗卫生机构未按照规定落实预检分诊、发热门诊设置与管理要求，导致疫情传播风险增加的，责令限期整改，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销医疗机构执业许可证。2.未严格执行消毒隔离制度，造成交叉感染隐患的，责令立即改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。3.拒绝接受卫生行政部门的监督检查、隐瞒疫情相关信息或提供虚假材料的，责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，暂停执业活动直至吊销执业证书。（二）医疗资源调配不当1.在突发公共卫生事件期间，医疗卫生机构未按照要求合理调配医疗资源，导致医疗服务无法满足需求的，责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；对造成严重后果的，依法追究相关人员责任。2.擅自截留、挪用用于突发公共卫生事件防控的物资、设备、资金等，责令退还，并处以截留、挪用金额[X]倍以上[X]倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）医疗废物处理违规1.医疗卫生机构未按照规定对医疗废物进行分类收集、运送、贮存、处置，造成环境污染或疾病传播隐患的，责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.将医疗废物混入生活垃圾或交给无资质的单位或个人处置的，责令立即停止违法行为，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、相关企事业单位惩罚规定（一）生产经营活动违规1.食品生产经营企业在突发公共卫生事件期间，未按照食品安全标准进行生产经营，或生产经营不符合卫生要求的食品，责令停产停业，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销许可证；造成严重后果的，依法追究刑事责任。2.药品生产经营企业未按照规定保障药品供应，哄抬物价，或生产、销售假药劣药的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得[X]倍以上[X]倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.其他与突发公共卫生事件防控相关的生产经营企业，如防护用品生产企业等，未按照要求生产、供应合格产品的，责令限期整改，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。（二）防控措施落实不到位1.企事业单位未按照规定落实办公场所、生产经营场所的通风、消毒、人员防护等防控措施，导致疫情传播风险增加的，责令限期整改，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；对造成严重后果的，依法追究相关人员责任。2.未按照要求组织员工进行健康监测、核酸检测等，或隐瞒员工健康状况的，责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（三）配合防控工作不力1.拒绝配合政府部门开展的突发公共卫生事件防控调查、采样、检测等工作的，责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，依法予以治安管理处罚。2.阻碍医疗卫生机构、政府工作人员依法履行突发公共卫生事件防控职责的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、社会组织惩罚规定（一）活动组织违规1.社会组织在突发公共卫生事件期间擅自组织大规模聚集性活动，未按照规定落实防控措施的，责令立即停止活动，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；对组织者依法给予治安管理处罚；造成疫情传播的，依法追究刑事责任。2.举办活动未向相关部门报备，或提供虚假报备信息的，责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，暂停其活动组织资格。（二）防控宣传误导1.社会组织发布虚假的突发公共卫生事件防控信息，误导公众，造成不良影响的，责令消除影响，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.利用突发公共卫生事件进行不当募捐、炒作等行为，责令退还违法所得，并处以违法所得[X]倍以上[X]倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、个人惩罚规定（一）违反防控规定1.个人在突发公共卫生事件期间未按照要求佩戴口罩、配合体温检测、健康码查验等防控措施，经劝阻无效的，处以警告或[X]元以下罚款；情节严重的，依法予以治安管理处罚。2.故意隐瞒行程、接触史等疫情相关信息，导致疫情传播风险增加的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）扰乱防控秩序1.编造、散布谣言，扰乱社会秩序，影响突发公共卫生事件防控工作的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.聚众闹事、阻碍执行防控任务等扰乱防控秩序的行为，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、惩罚程序（一）立案1.卫生行政部门、相关监管部门在监督检查过程中发现违反本制度的行为，应当及时进行记录，并收集相关证据，符合立案条件的，予以立案。2.任何单位和个人有权向有关部门举报违反突发公共卫生事件防控规定的行为，接到举报的部门应当及时受理，并进行调查核实。（二）调查取证1.立案后，相关部门应当指定两名以上执法人员进行调查取证。调查人员应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明身份。2.调查人员可以通过询问当事人、证人，查阅、复制相关文件、资料，检查现场等方式收集证据。证据应当真实、合法、有效。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。（四）决定与送达1.行政机关根据调查结果，依照法律法规和本制度的规定，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）执行与监督1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。2.作出行政处罚决定的行政机关应当对处罚决定的执行情况进行监督检查，确保处罚决定得到有效执行。当事人逾期不履行处罚决定的，作出