卫生监督所信用制度

PAGE卫生监督所信用制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督执法行为，提高卫生监督效能，保障公众健康权益，促进医疗卫生行业诚信自律，依据相关法律法规，制定本信用制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内依法取得卫生许可证或其他相关卫生资质，从事医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等活动的各类企事业单位、个体工商户及其他组织（以下统称“卫生监督对象”）。（三）基本原则1.合法公正原则：信用信息的采集、记录、评价、公示等活动应严格遵守法律法规，确保程序合法、结果公正。2.客观准确原则：以事实为依据，全面、真实、准确地记录卫生监督对象的信用信息，不得虚构、篡改。3.公开透明原则：信用信息除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应依法向社会公开，接受公众监督。4.奖惩结合原则：对守信行为给予激励，对失信行为予以惩戒，引导卫生监督对象自觉遵守法律法规和行业规范。二、信用信息的采集与记录（一）信息来源1.日常监督检查记录：卫生监督机构在对卫生监督对象进行日常监督检查、专项检查、抽检等工作中形成的记录，包括监督检查时间、内容、发现的问题及处理情况等。2.行政处罚信息：卫生监督对象因违反卫生法律法规受到行政处罚的相关信息，包括处罚决定书文号、处罚事由、处罚依据、处罚种类、处罚时间等。3.投诉举报处理结果：对卫生监督对象的投诉举报进行调查处理后形成的结果信息，包括投诉举报内容、调查核实情况、处理结果等。4.不良行为记录：卫生监督对象在医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等方面存在的其他不良行为记录，如发生突发公共卫生事件未按规定报告或处置等。5.其他信息：卫生监督机构从相关部门获取的与卫生监督对象信用相关的信息，如企业信用信息公示系统中的信息、行业协会提供的信息等。（二）信息记录方式1.建立信用档案：为每个卫生监督对象建立独立的信用档案，信用档案以电子文档形式保存，内容包括基本信息、信用信息记录等。基本信息包括卫生监督对象的名称、地址、法定代表人或负责人姓名、联系方式、卫生许可证号等；信用信息记录按照信息来源分类详细记录。2.信息录入与更新：卫生监督机构的执法人员在日常工作中及时将各类信用信息录入信用档案，并定期进行更新。信息录入应确保准确、完整，更新应注明更新时间和更新内容。三、信用评价（一）评价指标1.遵守法律法规情况：主要考核卫生监督对象是否遵守国家卫生法律法规，有无违法违规行为及受到行政处罚的情况。2.日常监督检查结果：根据日常监督检查中发现的问题数量、整改情况等进行评价，包括卫生管理状况、设施设备运行情况、人员健康管理等方面。3.投诉举报情况：统计卫生监督对象被投诉举报的次数及处理结果，投诉举报处理结果为属实且存在问题的，对信用评价产生负面影响。4.不良行为记录：对卫生监督对象存在的其他不良行为进行量化评价，如发生突发公共卫生事件的严重程度及应对措施等。（二）评价方法1.评分制：根据设定的评价指标，对每个卫生监督对象进行评分。总分设定为100分，各项指标根据其重要性赋予相应权重。例如，遵守法律法规情况权重为40分，日常监督检查结果权重为30分，投诉举报情况权重为20分，不良行为记录权重为10分。2.定期评价：卫生监督机构每年对卫生监督对象进行一次信用评价，评价时间为每年的[具体月份]。评价工作由专门的信用评价小组负责，评价小组根据信用档案中的信息进行综合评分。3.动态调整：在日常监督检查过程中，如发现卫生监督对象的信用信息发生变化，应及时调整其信用评价得分。对于新设立的卫生监督对象，在其首次接受卫生监督检查后进行信用评价。（三）评价等级划分1.守信（A级）：信用评价得分在90分及以上，表明卫生监督对象严格遵守卫生法律法规，日常监督检查结果良好，无投诉举报或投诉举报处理结果为不属实，无不良行为记录。2.基本守信（B级）：信用评价得分在7089分之间，说明卫生监督对象基本遵守卫生法律法规，日常监督检查存在一些轻微问题但能及时整改，投诉举报较少或投诉举报处理结果基本属实，无重大不良行为记录。3.失信（C级）：信用评价得分在4069分之间，反映卫生监督对象存在较多违法违规行为或日常监督检查问题较严重，投诉举报较多且处理结果存在较多问题，有一定不良行为记录。4.严重失信（D级）：信用评价得分在40分以下，表明卫生监督对象违法违规行为严重，日常监督检查问题突出，投诉举报频繁且处理结果恶劣，存在重大不良行为记录。四、信用信息的公示与应用（一）公示内容1.信用评价结果：通过卫生监督机构官方网站、政务公开栏等渠道向社会公示卫生监督对象的信用评价等级，公示期为[公示期限]。公示内容包括卫生监督对象名称、信用评价等级、评价得分及主要评价依据等。2.严重失信名单：对于被评定为严重失信（D级）的卫生监督对象，单独列出严重失信名单进行公示，公示内容除上述信用评价结果相关信息外，还应包括违法违规行为详情、处罚决定等。（二）公示方式1.网络公示：在卫生监督机构官方网站设立信用信息公示专栏，将信用评价结果及严重失信名单进行公示，并提供在线查询功能。同时，可通过当地政府政务服务网、信用中国（地方）等平台进行同步公示。2.现场公示：在卫生监督机构办公场所、政务服务大厅等显著位置设置公示栏，张贴信用评价结果及严重失信名单，方便公众查阅。（三）信用信息的应用1.分类监管：根据信用评价等级对卫生监督对象实施分类监管。对于守信（A级）的卫生监督对象，减少日常监督检查频次，给予一定的政策优惠和扶持；对于基本守信（B级）的卫生监督对象，进行常规监督检查；对于失信（C级）的卫生监督对象，增加监督检查频次，加强重点监管；对于严重失信（D级）的卫生监督对象，实施重点监控，不定期进行全面检查。2.联合惩戒：与相关部门建立联合惩戒机制，对于严重失信的卫生监督对象，在市场准入、资质认定、政府采购、工程招投标、荣誉授予等方面依法予以限制或禁止。例如，限制其参与政府购买公共卫生服务项目，禁止其申报各类卫生荣誉称号等。3.激励引导：对守信的卫生监督对象进行表彰和宣传，树立诚信典型，引导其他卫生监督对象自觉遵守法律法规，诚信经营。例如，在行业会议、培训等活动中对守信单位进行表扬，鼓励其他单位向其学习。五、信用修复（一）修复条件1.纠正失信行为：卫生监督对象对其失信行为进行全面整改，达到法律法规和行业标准要求，消除不良影响。2.履行法定义务：按时足额缴纳罚款、滞纳金等相关费用，履行行政处罚决定书中规定的其他义务。3.提交信用修复申请：在纠正失信行为并履行法定义务后，向卫生监督机构提交信用修复申请，申请材料包括信用修复申请书、整改报告、相关证明材料等。（二）修复程序1.申请受理：卫生监督机构收到信用修复申请后，对申请材料进行审核。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。2.核实评估：对卫生监督对象的整改情况进行实地核实，评估其是否达到信用修复条件。可通过查阅整改记录、现场检查等方式进行核实。3.信用修复决定：经核实评估，认为卫生监督对象符合信用修复条件的，作出信用修复决定，调整其信用评价等级，并在信用信息公示平台上更新相关信息；不符合信用修复条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）修复期限信用修复期限根据失信行为的严重程度确定。一般情况下，轻微失信行为在完成整改并履行相关义务后[具体修复期限]内可申请信用修复；中度失信行为修复期限为[具体修复期限]；严重失信行为修复期限为[具体修复期限]，但最长不超过[最长修复期限]。六、监督管理（一）内部监督1.建立监督机制：卫生监督机构内部设立专门的信用管理监督小组，负责对信用信息采集、记录、评价、公示及应用等环节进行监督检查，确保信用制度执行的公正性和规范性。2.定期检查：监督小组定期对信用档案的建立和管理情况进行检查，核实信用信息的真实性、准确性和完整性，检查信用评价过程是否符合规定程序和方法。3.责任追究：对于在信用管理工作中存在违规操作、弄虚作假等行为的工作人员，依法依规追究其责任，情节严重的给予党纪政纪处分。（二）社会监督1.设立举报渠道：通过卫生监督机构官方网站、举报电话、邮箱等方式向