卫生监督所执法制度

PAGE卫生监督所执法制度一、总则（一）目的为加强卫生监督所执法工作的规范化、科学化、法治化建设，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共卫生秩序，依据相关法律法规，制定本执法制度。（二）适用范围本制度适用于本卫生监督所及其执法人员在履行卫生监督职责过程中的各项执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.公正性原则：执法人员应秉持公正、公平的态度，对待每一个执法对象，不偏不倚，确保法律面前人人平等。3.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，执法依据、执法程序、执法结果等应向社会公开，接受公众监督。4.高效性原则：优化执法流程，提高执法效率，及时、有效地处理各类卫生监督案件，保障公共卫生安全。二、执法主体与人员管理（一）执法主体资格1.本卫生监督所经依法设立，具备独立的法人资格，在法定职责范围内行使卫生监督执法权。2.执法人员必须经省级以上人民政府卫生健康主管部门组织的资格考试合格，取得卫生行政执法资格证书，并经本所聘任后，方可从事卫生监督执法工作。（二）执法人员职责1.监督检查职责：依法对辖区内的医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域进行日常监督检查，及时发现和纠正违法行为。2.案件查处职责：对发现的卫生违法案件进行立案、调查取证、提出处理意见，并依法实施行政处罚、行政强制等措施。3.宣传教育职责：向被监督单位和社会公众宣传卫生法律法规和卫生知识，增强公众的卫生法律意识和自我保护能力。4.信息报告职责：及时向上级主管部门报告卫生监督工作进展情况、重大案件及突发公共卫生事件等信息。（三）执法人员培训与考核1.定期组织执法人员参加法律法规、业务知识、执法技能等方面的培训，提高执法人员的综合素质。2.建立执法人员考核制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核，考核结果作为评先评优、职务晋升、奖励惩处的依据。三、执法程序（一）案件受理与立案1.受理：通过日常监督检查、投诉举报、上级交办等途径发现卫生违法行为线索后，对符合立案条件的，予以受理。2.立案：执法人员填写《立案审批表》，详细说明案件来源、违法事实、涉嫌违法主体等情况，报本所负责人审批立案。（二）调查取证1.调查准备：成立调查组，明确调查人员分工，制定调查方案，确定调查的范围、方法、步骤等。2.调查取证方法：现场检查：执法人员按照法定程序进入被监督单位或场所，进行实地检查，制作现场检查笔录。询问当事人：依法询问当事人、证人，制作询问笔录，询问笔录应当交被询问人核对无误后签名或者盖章。收集证据：收集与案件有关的书证、物证、视听资料、电子数据等证据，证据应当符合法定形式和要求。3.证据保全：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本所负责人批准，可以先行登记保存证据，并在七日内作出处理决定。（三）案件审查1.调查终结后，调查组应将案件材料提交本所法制审核机构进行法制审核。2.法制审核机构对案件的事实认定、证据采信、法律适用、程序合法性等进行全面审查，提出审核意见。3.本所负责人根据法制审核意见，对案件作出处理决定。（四）告知与听证1.处罚告知：拟作出行政处罚决定前，应当向当事人送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。2.听证：当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚事先告知书》后三日内提出申请。本所应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点。听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，制作《听证笔录》，并提出处理意见。（五）处罚决定与送达1.处罚决定：本所负责人根据案件审查结果和当事人的陈述、申辩或听证情况，作出行政处罚决定，制作《行政处罚决定书》。2.送达：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。（六）执行与结案1.执行：当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.结案：案件执行完毕后，执法人员应填写《结案报告》，报本所负责人批准结案。四、执法监督（一）内部监督1.法制审核：建立健全法制审核制度，对重大执法决定进行法制审核，确保执法决定合法合规。2.执法检查：定期开展执法检查，对执法人员的执法行为、案件办理情况等进行监督检查，发现问题及时纠正。3.投诉举报处理：设立投诉举报电话、邮箱等，受理对执法人员违法违纪行为的投诉举报，及时进行调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。（二）外部监督1.接受社会监督：主动接受社会公众、新闻媒体等对卫生监督执法工作的监督，及时回应社会关切。2.接受上级监督：认真接受上级卫生健康主管部门的监督检查，对上级提出的意见和建议，及时整改落实。五、执法保障（一）人员保障1.按照国家有关规定，合理配备执法人员，确保执法工作顺利开展。2.加强执法队伍建设，提高执法人员的政治素质、业务能力和职业道德水平。（二）经费保障1.执法经费纳入财政预算，保障执法工作所需的办公设备、执法装备、培训教育、案件查处等费用。2.严格执行财务管理制度，规范经费使用，确保经费专款专用。（三）装备保障1.配备必要的执法装备，如现场快速检测设备、执法记录仪、交通工具等，提高执法效率和执法水平。2.定期对执法装备进行维护、更新，确保其正常运行和使用。六、执法信息管理（一）信息收集与录入1.执法人员在执法过程中，应及时收集、整理各类执法信息，包括监督检查记录、案件查处情况、投诉举报处理结果等。2.将收集到的执法信息准确、完整地录入卫生监督信息系统，实现执法信息电子化管理。（二）信息分析与利用1.定期对执法信息进行分析，总结卫生监督执法工作中的经验教训，发现存在的问题和薄弱环节，为决策提供依据。2.利用执法信息系统，对辖区内的卫生监督情况进行动态监测，及时掌握公共卫生状况，为制定卫生监督工作计划和措施提供参考。（三）信息公开1.通过卫生健康主管部门官方网站、政务新媒体等平台，依法公开卫生监督执法依据、执法程序、执法结果等信息，方便公