个体食品卫生许可证制度

PAGE个体食品卫生许可证制度一、总则（一）目的为了加强个体食品经营活动的卫生管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本个体食品卫生许可证制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事食品经营活动的个体工商户。（三）基本原则1.预防为主原则：通过规范个体食品经营行为，预防食品卫生安全事故的发生。2.风险管理原则：对个体食品经营活动中的卫生风险进行识别、评估和控制。3.全程监管原则：对个体食品经营的全过程，包括食品采购、储存、加工、销售等环节进行卫生监管。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品经营许可申请书》。2.营业执照副本复印件。3.食品经营和贮存场所的平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品经营操作流程示意图。4.食品经营主要设备、设施清单。5.进货查验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。6.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）受理程序1.申请人向当地食品药品监督管理部门提交申请材料。2.食品药品监督管理部门对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.受理申请后，食品药品监督管理部门应当向申请人出具受理通知书。三、审核与决定（一）审核内容1.对申请材料的真实性、完整性进行审核。2.对食品经营场所的卫生条件、设备设施、工艺流程等进行现场核查。3.对申请人的食品安全管理制度进行审查。（二）审核程序1.食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.审核人员应当按照规定的程序和标准进行审核，并制作审核记录。审核记录应当包括审核人员、审核时间、审核内容、审核意见等。3.审核过程中，需要申请人补充材料或者进行现场整改的，应当书面告知申请人。申请人应当在规定的期限内完成补充材料或者整改，并提交食品药品监督管理部门。（三）决定程序1.经审核符合条件的，食品药品监督管理部门应当作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证。2.经审核不符合条件的，食品药品监督管理部门应当作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、许可证颁发与管理（一）许可证颁发1.食品药品监督管理部门应当在作出准予许可决定后，按照规定的程序和要求向申请人颁发食品经营许可证。2.食品经营许可证应当载明经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、发证日期和二维码等内容。（二）许可证管理1.食品经营许可证分为正本和副本，正本、副本具有同等法律效力。食品经营许可证编号格式为：JY（“JY”为“经营”的汉语拼音缩写）+行政区划代码+主体类别代码+顺序码。2.食品经营许可证有效期为5年。食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。3.食品经营者应当妥善保管食品经营许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。食品经营许可证遗失、损坏的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办。五、经营活动规范（一）食品采购1.食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。2.食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合《中华人民共和国食品安全法》规定。3.实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格证明文件，进行食品进货查验记录。企业各门店应当建立总部统一配送食品的进货查验记录台账。（二）食品贮存1.食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。2.食品贮存场所应当保持清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂等，不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。3.食品应当分类分区存放，隔墙离地，遵循先进先出、易坏先出的原则。（三）食品加工1.食品经营者应当按照食品安全标准和有关规定，对食品进行加工制作，保证食品安全。2.食品加工场所应当保持清洁卫生，具有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.食品加工人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等。加工食品时应当洗净双手，操作过程中应当避免食品受到污染。（四）食品销售1.食品经营者销售食品，应当保证所销售食品的质量安全，不得销售变质、超过保质期等不符合食品安全标准的食品。2.食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。3.食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。六、监督检查（一）检查内容1.食品经营许可证的持有和使用情况。2.食品经营场所的卫生条件、设备设施运行情况。3.食品采购、贮存、加工、销售等环节的食品安全管理制度执行情况。4.食品从业人员的健康状况和培训情况。（二）检查方式1.日常监督检查：食品药品监督管理部门应当定期对个体食品经营者进行日常监督检查，检查频次根据食品经营风险程度确定。2.专项检查：根据食品安全监管工作需要，食品药品监督管理部门可以组织开展专项检查，对特定领域、特定环节的个体食品经营活动进行监督检查。3.投诉举报检查：对消费者投诉举报的个体食品经营违法行为，食品药品监督管理部门应当及时进行调查处理。（三）检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，食品药品监督管理部门应当责令食品经营者立即整改；对不符合食品安全标准的食品，应当依法予以查封、扣押、没收等处理。2.对存在食品安全隐患的食品经营者，食品药品监督管理部门应当增加监督检查频次，督促其整改到位。3.对食品经营者的违法行为，食品药品监督管理部门应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）无证经营处罚个体食品经营者未取得食品经营许可证从事食品经营活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定予以处罚。（二）许可证违规处罚1.食品经营者涂改、倒卖、出租、出借、转让食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。2.食品经营者未按规定在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，给予警告。（三）经营活动违规处罚1.食品经营者采购食品未查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，或者未按规定建立并遵守进货查验记录制度、食品销售记录制度的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。2.食品经营者经营变质、超过保质期等不符合食品安全标准的食品，由县级以上地方食品药品监督管理部