卫计委适用财务制度

PAGE卫计委适用财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范卫计委系统的财务管理行为，加强财务监督，提高资金使用效益，保障卫计委各项工作的顺利开展，促进医疗卫生事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于卫计委机关及所属各级各类医疗卫生机构、事业单位等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映卫计委的财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖卫计委财务管理的各个方面，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理等。4.效益性原则：优化资源配置，提高资金使用效益，以最少的投入获得最大的社会效益和经济效益。5.收支平衡原则：坚持量入为出，收支平衡，略有结余，确保财务状况稳定。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家有关政策法规、卫计委事业发展规划和工作计划，参考上年度预算执行情况，结合本年度实际情况编制预算。2.编制方法：采用零基预算和综合预算相结合的方法，对各项收入和支出进行科学合理的预测和安排。3.编制程序：各部门根据职责和工作任务，提出本部门年度预算建议数，报送财务部门。财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，提出卫计委年度预算草案，报卫计委领导班子审议。卫计委年度预算草案经审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性和权威性。2.建立健全预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强预算执行过程中的内部控制，严格执行财务审批制度，确保资金使用安全、规范、有效。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应按照规定的程序进行调整。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额及对预算执行的影响等内容，经卫计委领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。三、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入：指卫计委从财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助、项目支出补助等。2.事业收入：指卫计委开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，包括医疗收入、药品收入、卫生材料收入、其他收入等。3.上级补助收入：指卫计委从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指卫计委附属独立核算单位按照规定上缴的收入。5.经营收入：指卫计委在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：指除上述收入以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入确认1.财政补助收入按照财政部门核定的预算和经费领拨关系确认。2.事业收入按照权责发生制原则确认，即在提供医疗服务或发出药品、卫生材料等时确认收入。3.上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入按照实际收到的金额确认。4.经营收入按照合同或协议规定的收费标准和结算方式确认。（三）收入管理1.严格执行国家有关收费政策和标准，依法组织收入，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.加强对收费票据的管理，建立健全收费票据领购、使用、保管、核销等制度，确保收费票据的安全和规范使用。3.对各项收入进行分类核算，及时足额上缴应缴财政款项，不得截留、挪用或坐支。四、支出管理（一）支出范围1.人员经费支出：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.业务经费支出：包括医疗业务费、药品费、卫生材料费、设备购置及修缮费、科研费、教学费等。4.项目支出：指卫计委为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的专项支出，包括基本建设项目、专项资金项目等。5.其他支出：指除上述支出以外的各项支出，包括对附属单位补助支出、上缴上级支出、经营支出等。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应按照规定的审批权限进行审批，未经审批不得支出。3.审批人应严格按照规定的审批权限和审批程序进行审批，对支出事项的真实性、合法性、合理性负责。（三）支出控制1.严格执行国家有关财务规章制度和开支标准，控制各项支出规模，确保支出合理、合规。2.加强对支出的审核和监督，对不符合规定的支出不予报销。3.建立健全支出绩效评价制度，对重大项目支出进行绩效评价，提高资金使用效益。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括现金、银行存款、零余额账户用款额度等。加强对货币资金的管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度，确保货币资金的安全。2.应收及预付款项：包括应收医疗款、应收在院病人医药费、其他应收款、预付账款等。建立健全应收及预付款项管理制度，加强对其核算和管理，及时清理结算，防止坏账损失。3.存货：包括药品、卫生材料、低值易耗品等。加强对存货的管理，建立健全存货采购、验收、保管、发出制度，定期进行盘点清查，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产定义：指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过一年（不含一年）的大批同类物资，作为固定资产管理。2.固定资产分类：分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等六大类。3.固定资产购置：按照国家有关规定和卫计委事业发展需要，编制固定资产购置计划，经审批后组织实施。购置固定资产应严格按照政府采购程序进行，确保采购过程公开、公平、公正。4.固定资产折旧：按照国家有关规定，对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。5.固定资产处置：包括固定资产的出售、转让、报废、毁损等。固定资产处置应按照规定的程序进行审批，未经审批不得处置。处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。（三）无形资产1.无形资产定义：指卫计委拥有或者控制地没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产计价：按照取得时的实际成本计价。3.无形资产摊销：按照国家有关规定，对无形资产进行摊销。摊销方法一经确定，不得随意变更。4.无形资产处置：无形资产处置应按照规定的程序进行审批，未经审批不得处置。处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。六、负债管理（一）负债范围1.借入款项：指卫计委从财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的有偿使用的款项。2.应付及预收款项：包括应付账款、预收医疗款、应付职工薪酬、应交税费、其他应付款等。（二）负债管理1.合理控制负债规模，优化负债结构，防范财务风险。2.建立健全负债管理制度，加强对负债的核算和管理，及时清理结算，确保按时足额偿还债务。3.对重大负债事项应进行风险评估和论证，制定相应的风险应对措施。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告内容：包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政补助收入支出表以及报表附注等。2.财务报告编制：按照国家统一的会计制度规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法进行编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。3.财务报告审核与报送：财务报告编制完成后，应进行审核，确保财务报告的质量。审核无误后，按照规定的时间和程序报送上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.财务分析内容：包括预算执行情况分析、财务状况分析、收支结构分析、资产负债分析、成本效益分析等。2.财务分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.财务分析报告：定期撰写财务分析报告，为卫计委领导决策提供参考依据。财务分析报告应客观、准确、全面地反映卫计委的财务状况和经营成果，提出存在的问题和改进建议。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对财务收支、资产管理、预算执行等情况进行自查自纠，发现问题及时整改