瑞安市农村财务制度

PAGE瑞安市农村财务制度一、总则（一）目的为了加强瑞安市农村财务管理，规范农村财务行为，提高农村财务透明度，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于瑞安市行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保农村财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范统一原则：统一财务管理制度、会计核算办法和财务公开形式，提高财务管理规范化水平。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，节约使用资金，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务收支的审核、记账、算账、报账工作。定期核对账目，保证账账相符、账实相符。保管会计凭证、账簿、报表等财务档案资料。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金和有价证券。定期盘点现金，做到日清月结。（三）民主理财小组职责1.参与制定和完善本村财务管理制度。2.对本村财务收支进行审核监督，检查财务账目。3.听取和反映村民对财务管理工作的意见和建议。4.对财务公开情况进行监督。三、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的收入主要包括：经营收入：如村办企业收入、土地流转收入等。发包及上交收入：如土地发包收入、集体资产出租收入等。补助收入：如财政部门的专项补助资金等。其他收入：如捐赠收入、利息收入等。2.各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。收取的现金应及时存入银行，严禁公款私存。3.收入票据应使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。（二）支出管理1.农村集体经济组织的支出应遵循“量入为出、勤俭节约”的原则，严格控制非生产性支出。2.支出审批程序：一般支出：由经办人签字，村主任审批。重大支出：超过一定金额的支出，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。3.支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备名称、日期、内容、金额、填制单位、填制人、经办人签名或盖章等要素。4.严禁白条入账、公款私借、滥发奖金补贴等违规行为。四、财务预决算管理（一）预算编制1.农村集体经济组织应于每年年初编制财务预算，预算内容包括收入预算和支出预算。2.收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展趋势进行预测编制。3.支出预算应根据当年生产经营计划、公益事业建设需要等因素进行编制，重点安排生产性支出和必要的管理费用支出。4.财务预算应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（二）预算执行1.农村集体经济组织应严格执行财务预算，不得随意调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（三）决算1.年度终了，农村集体经济组织应编制财务决算，反映全年财务收支情况。2.财务决算应经民主理财小组审核，并报乡镇（街道）农村经营管理部门审计。五、资产管理（一）流动资产1.农村集体经济组织的流动资产包括现金、银行存款、应收款项、存货等。2.现金和银行存款应按照现金管理和银行结算制度的规定进行管理。3.应收款项应及时清理，对确实无法收回的款项，应经村民会议或村民代表会议讨论通过后核销。4.存货应建立出入库制度，定期盘点，做到账实相符。（二）固定资产1.农村集体经济组织的固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋、建筑物、机器设备、运输工具等。2.固定资产应建立台账，详细记录固定资产的名称、型号、数量、购置时间、使用情况等信息。3.固定资产的购置、建造、出售、报废等应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。4.固定资产应定期进行清查盘点，做到账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应查明原因，按照规定进行处理。（三）资源性资产1.农村集体经济组织的资源性资产是指属于集体所有的土地、林地、草地、水域等自然资源。2.资源性资产应进行登记造册，建立台账，详细记录资源的名称、位置、面积、用途等信息。3.资源性资产的承包、租赁、出让等应按照公开、公平、公正的原则进行，签订合同，明确双方的权利和义务，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。六、财务公开与监督（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等。2.财务公开应采用公开栏、广播、网络等多种形式，公开时间不得少于7天。3.财务公开应真实、准确、完整，不得弄虚作假。（二）监督检查1.乡镇（街道）农村经营管理部门应定期对农村集体经济组织的财务进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.审计部门应定期对农村集体经济组织进行审计，审计结果应向村民公开。3.村民有权对本村的财务情况进行监督，对发现的问题可向乡镇（街道）农村经营管理部门或其他有关部门反映。七、财务档案管理（一）档案内容农村集体经济组织的财务档案包括会计凭证、账簿、报表、财务预决算资料、合同协议、审计报告等。（二）档案保管1.财务档案应指定专人负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。2.财务档案应妥善保管，不得随意销毁。因保管不善造成财务档案丢失、损坏的，应