事学校财务制度

PAGE事学校财务制度[学校名称]财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范学校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《中小学校财务制度》等相关法律法规及行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于[学校名称]全体教职员工及涉及学校财务活动的相关部门和人员。（四）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办学的方针，厉行节约，杜绝浪费。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）财务机构设置学校设立独立的财务机构，配备具备专业资格的会计人员和财务管理人员，负责学校的财务管理工作。财务机构在学校领导的统一领导下，依法依规开展财务工作。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。对学校的财务收支进行监督，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不真实、不合法的原始凭证不予受理，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。定期进行财务分析，为学校领导提供财务决策依据。负责学校财务档案的整理、归档和保管工作。2.出纳职责办理现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，根据稽核人员审核签章的收付款凭证，进行复核，办理款项收付。对于重大的开支项目，必须经过会计主管人员、学校领导审核签章，方可办理。登记现金和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、各种有价证券、空白支票和收据等，确保其安全完整。定期与会计核对账目，发现问题及时报告并查明原因进行处理。（三）财务审批权限1.预算内支出审批日常办公费用、教学用品采购等金额较小的支出，由部门负责人审核后，报分管领导审批。金额较大的设备购置、维修改造等项目支出，需经部门负责人、分管领导审核，提交学校领导班子会议研究决定后，由校长审批。2.预算外支出审批对于预算外支出项目，必须先经过学校领导班子会议审议通过，编制追加预算，按照预算内支出审批程序进行审批。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制符合规定要求。2.完整性原则：涵盖学校全部收入和支出，不得漏编、少编。3.真实性原则：以实际发生的经济业务为基础，数据准确、真实可靠。4.重点性原则：优先保障学校重点发展项目和教育教学工作的资金需求。5.稳健性原则：合理预计收入，谨慎安排支出，避免预算过于宽松或保守。（二）预算编制方法采用零基预算法，根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合上年度预算执行情况，对各项收入和支出进行全面、细致的分析和预测，合理确定预算指标。（三）预算编制程序1.每年[具体时间]前，学校各部门根据本部门工作任务和事业发展计划提出下一年度的预算建议数，报送财务部门。2.财务部门对各部门报送的预算建议数进行审核、汇总，提出学校年度预算草案，报学校领导班子会议审议。3.学校领导班子会议审议通过后，将年度预算草案报上级主管部门审核批复。（四）预算执行与调整1.预算一经批复下达，各部门必须严格执行，确保预算目标的实现。财务部门要加强对预算执行情况的监控和分析，定期向学校领导汇报预算执行情况。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，必须按照规定程序进行。由相关部门提出书面申请，说明调整原因和调整金额，经财务部门审核后，报学校领导班子会议审议批准。调整预算需报上级主管部门备案。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入。1.财政补助收入：指学校从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括教育经费拨款、科研经费拨款等。2.事业收入：指学校开展教育教学及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括学费、住宿费、考试费、培训收入等。3.上级补助收入：指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各项收入必须严格按照国家有关规定依法组织收取，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。收费项目和收费标准需经物价部门批准，并向社会公示。2.加强对事业收入的管理，严格执行收支两条线管理规定，确保收入及时足额上缴财政专户或纳入学校预算管理。3.对于捐赠收入，要按照捐赠协议的约定使用，专款专用，并及时向捐赠人反馈使用情况。4.建立健全收入票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管和核销手续。收费票据必须由财务部门统一管理，专人负责开具，确保票据开具规范、准确、完整。五、支出管理（一）支出分类学校支出分为人员支出、公用支出和项目支出。1.人员支出：指学校用于教职工个人方面的支出，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用支出：指学校为保障教育教学活动正常开展而用于公共消耗方面的支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费等。3.项目支出：指学校为完成特定的教育教学任务或事业发展目标而发生的支出，包括基本建设支出、设备购置支出、修缮费、大型修缮项目支出、专项业务费等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度和财经纪律，确保支出合法合规。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排支出，不得超预算支出。3.优化支出结构，提高资金使用效益，优先保障教育教学工作和重点项目的资金需求。4.加强支出的绩效管理，对重大支出项目进行事前、事中和事后绩效评价，提高资金使用的经济性、效率性和效益性。（三）支出审批程序1.支出报销时，经办人应填写报销凭证，注明支出事由、金额、支付方式等，并提供合法有效的原始凭证。2.部门负责人对报销凭证进行审核，确认支出的真实性、合理性和必要性，并签字审批。3.财务部门对报销凭证进行复核，审核原始凭证的合法性、完整性和准确性，以及报销手续是否齐全。对不符合规定的报销凭证，财务部门有权拒绝报销。4.分管领导根据审批权限对报销凭证进行审批。5.校长对重大支出项目进行最终审批。（四）支出控制措施1.加强对公用支出的控制，制定各项公用支出的定额标准，严格按照标准执行。对超定额标准的支出要进行专项分析和审核。2.严格控制差旅费、会议费、培训费等支出，严格执行相关管理办法和标准，严禁借出差、开会、培训等名义公款旅游或变相发放福利。3.加强对项目支出的管理，建立项目管理制度，对项目的立项、预算、实施、验收等全过程进行跟踪管理。项目支出必须专款专用，不得截留、挪用。4.严格控制公务接待费支出，按照规定的接待范围、标准和审批程序进行接待，严禁超标准接待和无公函接待。六、资产管理（一）资产分类学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资。1.流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.无形资产：指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。4.对外投资：指学校依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。（二）资产购置与验收1.学校资产购置应根据事业发展需要和预算安排，按照规定的采购程序进行。属于政府采购范围的资产，必须按照政府采购的有关规定进行采购。2.资产购置后，由采购部门、使用部门和财务部门共同进行验收。验收合格后，填写验收报告，办理资产入账手续。（三）资产日常管理1.建立健全资产管理制度，明确资产管理部门和使用部门的职责，对资产进行分类登记、核算和管理。2.加强对固定资产的日常维护和保养，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。对盘盈、盘亏的资产，要及时查明原因，按照规定进行处理。3.加强对无形资产的管理，依法保护学校的知识产权，及时办理无形资产的登记、评估、转让等手续。4.严格控制对外投资，对外投资必须经过学校领导班子会议研究决定，并按照国家有关规定进行审批。加强对外投资的管理和监督，确保投资收益的安全。（四）资产处置1.学校资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置必须按照规定的程序进行审批。2.资产处置收入应及时足额上缴财政专户或纳入学校预算管理，不得截留、挪用。七、负债管理（一）负债范围学校负债主要包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。1.借入款项：指学校向银行等金融机构或其他单位借入的款项。2.应付及预收款项：指学校因购买货物、接受劳务等应付未付的款项和预收的款项。3.应缴款项：指学校按照国家有关规定应缴的各种款项，包括应缴税费、应缴国库款、应缴财政专户款等。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，合理确定借款额度和期限，不得盲目举债。2.建立健全负债管理制度，加强对负债的核算和管理，及时清理和偿还债务。3.对因特殊原因形成的逾期债务，要制定切实可行的还款计划，积极筹措资金予以偿还，避免债务逾期产生不良影响。八、财务清算（一）清算原因学校发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算。（二）清算程序1.学校在主管部门和财政部门的监督指导下，成立清算机构，制定清算方案。2.清算机构对学校的财产、债权、债务进行全面清理，编制资产负债表和财产清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法。3.处理各项遗留问题，妥善安置人员。4.清算结束后，清算机构向学校主管部门和财政部门报送清算报告，办理资产移交、财务核销等手续。九、财务报告和财务分析（一）财务报告1.学校应当按照国家统一的会计制度规定，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书。2.财务报告应当数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。财务情况说明书应对学校财务状况、事业成果、预算执行情况等进行分析说明。（二）财务分析1.财务部门应定期对学校财务状况进行分析，为学校领导提供决策依据。财务分析的内容主要包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、资金使用效益等。2.采用科学合理的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，对财务数据进行分析评价，找出存在的问题和原因，提出改进措施和建议。十、财务监督（一）内部监督1.学校建立健全内部财务监督制度，成立内部审计机构或配备内部审计人员，对学校财务活动进行定期或不定期的审计监督。2.财务部门要加强对自身财务工作的监督检查，