天津事业单位财务制度

PAGE天津事业单位财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范天津事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位各项工作的顺利开展，促进事业发展。（二）适用范围本制度适用于天津市行政区域内各级各类事业单位。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映事业单位的财务状况和收支情况。3.完整性原则全面涵盖事业单位的各项财务收支及资产负债等情况，确保财务信息的完整性。4.准确性原则财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，保证财务信息的质量。5.收支平衡原则合理安排各项收支，保持收支平衡，避免出现财务风险。6.专款专用原则对于有特定用途的资金，应当专款专用，不得挪作他用。二、财务管理体制（一）单位负责人职责单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。应当按照国家有关规定，组织制定本单位的财务管理制度，组织编制和执行预算、财务收支计划等，加强对财务工作的领导和监督。（二）财务部门职责1.负责本单位财务管理制度的具体实施和执行，做好财务核算、财务报表编制等工作。2.严格执行国家财经法规和财务制度，对各项财务收支进行审核把关，确保财务活动合法合规。3.负责编制单位年度预算和财务收支计划，并组织实施和监督执行情况。4.加强资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。5.做好财务分析工作，为单位决策提供准确的财务信息和建议。6.配合财政、审计等部门的监督检查工作，及时提供相关资料和信息。三、预算管理（一）预算编制1.事业单位应当按照财政部门的要求，结合本单位事业发展规划和年度工作计划，科学合理地编制年度预算。2.预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算应当积极稳妥，支出预算应当统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.预算编制要细化到具体项目和明细科目，明确各项收支的金额和用途。（二）预算执行1.事业单位应当严格执行批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报经批准。2.加强预算执行的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.建立健全预算执行考核机制，对预算执行情况进行考核评价，确保预算执行的严肃性。（三）预算调整1.预算调整应当在预算执行过程中，由于国家政策调整、事业发展需要等原因，导致原预算不能满足工作需要时进行。2.预算调整应当由单位提出书面申请，说明调整的原因、项目和金额等，按照规定的程序报经财政部门批准。四、收入管理（一）收入范围事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应当按照国家有关规定依法取得，确保收入来源合法合规。2.严格执行国家收费政策，规范收费行为，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。3.加强对事业收入、经营收入等非财政补助收入的管理，提高收入质量。4.建立健全收入票据管理制度，加强对收入票据的购领、使用、保管等环节的管理。五、支出管理（一）支出分类事业单位支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指事业单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出；项目支出是指事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准。2.坚持勤俭节约原则,反对铺张浪费，提高资金使用效益。3.按照规定的审批程序办理支出业务，确保支出的合理性和合法性。（三）支出审批1.事业单位应当建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般支出由单位负责人或授权的分管领导审批；重大支出应当集体研究决定，并按照规定报经财政部门或其他有关部门批准。（四）支出控制1.加强对各项支出的审核，严格把关，确保支出真实、合法、合规。2.建立支出台账，对支出情况进行详细记录和分析，及时发现和纠正支出中存在的问题。3.严格控制“三公”经费等一般性支出，按照规定的标准和要求执行。六、资产管理（一）资产分类事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.加强现金管理，严格执行现金管理制度，确保现金安全。3.规范银行存款账户管理，按照规定开设和使用银行账户，定期进行银行账户清理。4.加强应收及预付款项管理，及时清理结算，防止坏账损失。5.做好存货管理，建立健全存货管理制度，定期进行存货清查盘点，确保存货账实相符。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、入账、使用、保管、处置等环节的管理要求。3.加强固定资产核算，按照规定的折旧方法计提折旧，准确反映固定资产的净值。4.定期进行固定资产清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应当及时查明原因，按照规定进行处理。（四）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.加强无形资产的管理，按照规定进行无形资产的确认、计量和核算。3.做好无形资产的保护和利用工作，充分发挥无形资产的效益。（五）对外投资1.事业单位对外投资应当按照国家有关规定进行，严格履行审批程序。2.加强对外投资的管理，建立健全对外投资管理制度，定期对对外投资项目进行评估和监督。3.对外投资取得的收益应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。七、负债管理（一）负债分类事业单位负债包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，避免过度负债，防范财务风险。2.严格执行国家有关规定，及时清理结算各项负债，不得长期拖欠。3.加强对应缴款项的管理，确保应缴款项及时足额上缴。八、财务清算（一）清算情形事业单位发生划转、撤销、合并、分立等情况时，应当进行财务清算。（二）清算程序1.成立清算机构，负责组织实施财务清算工作。2.对单位的财产、债权、债务等进行全面清查核实，编制财产清单和债权债务清单。3.按照规定进行资产处置和债务清偿，做好财务清算报告的编制和报送工作。九、财务报告和财务分析（一）财务报告1.事业单位应当按照国家有关规定定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应当数字真实、内容完整、报送及时，如实反映事业单位的财务状况和收支情况。（二）财务分析1.事业单位应当定期进行财务分析，为单位决策提供依据。2.财务分析的内容包括预算执行情况、财务状况、资金使用效益等方面。3.采用科学合理的分析方法，对财务数据进行深入分析，揭示存在的问题，提出改进建议。十、财务监督（一）内部监督1.事业单位应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的内部监督。2.财务部门应当定期对本单位的财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.审计部门应当定期对单位财务收支进行审计监督，确保财务活动合法合规。（二）外部监督1.接受财