农村民办小学财务制度

PAGE农村民办小学财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范农村民办小学的财务管理行为，确保学校财务工作的合法、合规、有序进行，提高资金使用效益，保障学校教育教学活动的顺利开展，促进学校健康可持续发展。（二）适用范围本制度适用于[农村民办小学具体名称]的各项财务活动，包括但不限于经费收支、资产管理、预算编制与执行等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度和流程，规范财务操作行为，确保财务信息真实、准确、完整。3.公开透明原则：财务信息应定期公开，接受学校教职工、学生家长及社会各界的监督。4.收支平衡原则：合理安排各项收支，保持学校财务收支平衡，避免出现财务风险。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高教育经费的使用效率。二、财务管理体制（一）财务机构设置学校应设立独立的财务机构，配备专职财务人员，负责学校的财务管理工作。财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财务法规和学校财务制度。（二）财务职责分工1.财务负责人职责全面负责学校财务管理工作，制定财务工作计划和财务管理制度。组织编制学校年度预算和决算，审核各项财务收支，确保财务工作符合法律法规和学校发展需要。定期分析学校财务状况，为学校领导决策提供财务依据，提出改进财务管理工作的建议。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务水平和工作能力。协调学校与财政、税务、审计等部门的关系，依法接受有关部门的监督检查。2.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责学校财务收支的核算和管理，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，及时记账、算账、报账。定期核对账目，保证账账相符、账实相符、账表相符，发现问题及时处理并报告财务负责人。负责财务档案的整理、归档和保管工作，按照规定期限妥善保管会计凭证、会计账簿、财务会计报告等财务资料。3.出纳职责负责学校现金收付和银行结算业务，严格按照国家现金管理规定和银行结算制度办理收付款项。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券、空白支票和有关印章，确保资金安全。定期与会计核对账目，编制银行存款余额调节表，发现问题及时报告财务负责人。三、预算管理（一）预算编制原则1.量入为出原则：根据学校年度事业发展计划和财力情况，合理编制预算，确保收支平衡。2.统筹兼顾原则：统筹安排各项收入和支出，优先保障教育教学工作的需要，兼顾学校其他各项事业发展。3.勤俭节约原则：坚持艰苦奋斗、勤俭节约的方针，严格控制各项费用支出，提高资金使用效益。（二）预算编制方法学校预算编制采用零基预算法，即不考虑以往年度的收支情况，以零为基础，根据学校年度事业发展计划和任务，结合财力状况，对各项收支进行重新测算和安排。（三）预算编制程序1.下达预算编制通知：学校财务部门根据学校年度工作安排，下达预算编制通知，明确预算编制的原则、方法、内容和时间要求等。2.各部门编制预算草案：各部门根据学校事业发展计划和本部门工作任务，提出本部门年度收支预算建议数，报财务部门审核。3.财务部门审核汇总：财务部门对各部门上报的预算建议数进行审核、汇总，结合学校财力状况，提出学校年度预算草案，报学校领导审批。4.职代会审议通过：学校年度预算草案经学校领导审批后，提交职代会审议通过。5.上报备案：经职代会审议通过的学校年度预算，报上级主管部门备案。（四）预算执行与调整1.预算执行：学校各部门应严格按照批准的预算执行，确保各项收支任务的完成。财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。预算调整方案应报学校领导审批，并提交职代会审议通过后，报上级主管部门备案。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括学费收入、住宿费收入、捐赠收入、政府补助收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规原则：各项收入应严格按照国家法律法规和学校相关规定收取，确保收入合法合规。2.足额收取原则：应按照规定的收费标准和收费范围，足额收取各项费用，不得擅自减免或降低收费标准。3.及时入账原则：各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支，严禁私设小金库。（三）收入核算与管理1.学费、住宿费收入：学校应按照物价部门核定的收费标准收取学费和住宿费，并及时开具合法有效的收费票据。财务部门应按照规定的会计核算方法，对学费、住宿费收入进行核算和管理。2.捐赠收入：学校应加强捐赠收入管理，建立健全捐赠管理制度，规范捐赠行为。捐赠收入应按照捐赠协议或相关规定使用，并及时入账，进行专项核算。3.政府补助收入：学校应积极争取政府补助收入，并按照规定的用途使用。政府补助收入核算应严格按照国家有关规定执行，确保资金使用效益。4.其他收入：学校其他收入应按照相关规定进行核算和管理，确保收入真实、准确、完整。五、支出管理（一）支出范围与分类学校支出主要包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产购建与大修理支出等。1.人员支出：包括教职工工资、津贴、奖金、社会保障缴费等。2.公用支出：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、差旅费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、劳务费、物业管理费、维修（护）费等。3.对个人和家庭的补助支出：包括离退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金等。4.固定资产购建与大修理支出：包括购置教学设备、办公设备、图书资料等固定资产支出，以及房屋建筑物、大型设备等的大修理支出。（二）支出管理原则1.合法性原则：各项支出应符合国家法律法规和学校财务制度的规定，不得违规支出。2.效益性原则：合理安排支出，注重资金使用效益，提高教育经费的使用效果。3.专款专用原则：对有指定用途的资金，应严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。4.审批制度原则：建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序，确保支出合理、合规。（三）支出审批程序1.一般支出审批程序：学校各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核后，报分管领导审批；重大支出或超过一定金额的支出，应经学校领导集体研究决定后，报分管领导审批。2.专项支出审批程序：对有指定用途的专项支出，应按照专项经费管理办法的规定进行审批。专项支出申请部门应提交专项经费预算和实施方案，经财务部门审核、分管领导审批后，报学校领导集体研究决定。（四）支出核算与控制1.支出核算：财务部门应按照国家统一的会计制度进行支出核算，准确记录各项支出的发生时间、金额、用途等信息。2.支出控制：学校应加强对支出的控制和管理，严格执行预算，控制各项费用支出。对超预算支出或不合理支出，财务部门有权拒绝报销。六、资产管理（一）资产分类与计价学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。1.流动资产：包括现金、银行存款、应收账款、预付账款、存货等。流动资产按照实际发生额计价。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。固定资产按照取得时的实际成本计价。3.无形资产：指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。无形资产按照取得时的实际成本计价。（二）固定资产管理1.固定资产购置：学校应根据教育教学需要和财力状况，合理编制固定资产购置计划，按照规定的程序进行购置。固定资产购置应严格执行政府采购制度，确保采购过程公开、公平、公正。2.固定资产验收与入账：固定资产购置后，应及时组织验收，验收合格后办理入账手续。财务部门应按照规定的会计核算方法，对固定资产进行核算和管理。3.固定资产折旧与摊销：学校应按照国家有关规定，对固定资产计提折旧，并按照规定的方法进行摊销。固定资产折旧和摊销应计入相关成本费用。4.固定资产清查与盘点：学校应定期对固定资产进行清查与盘点，确保固定资产账实相符。固定资产清查与盘点结果应及时报告学校领导，并按照规定进行处理。5.固定资产处置：固定资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时足额入账，实行收支两条线管理。固定资产处置应严格执行国有资产管理规定，确保国有资产不流失。（三）流动资产与无形资产1.流动资产：学校应加强对流动资产的管理，确保资金安全。现金管理应严格按照国家现金管理规定执行，银行存款应定期核对账目，确保账实相符。应收及预付款项应及时清理，防止坏账损失。存货应建立健全管理制度，定期进行盘点，确保存货账实相符。2.无形资产：学校应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的取得、使用、处置等环节的管理要求。无形资产应按照规定进行摊销，并在财务报表中予以反映。七、财务监督与检查（一）内部监督1.财务部门内部监督：财务部门应建立健全内部监督制度，加强对财务工作的日常监督和检查。财务人员应严格遵守财务制度和操作规程，确保财务工作合法合规。2.学校内部审计监督：学校应设立内部审计机构，配备专职审计人员，定期对学校财务收支、经济活动等进行审计监督。内部审计机构应独立行使审计监督权，不受其他部门和个人的干涉。（二）外部监督1.财政监督：学校应接受财政部门的监督检查，按照财政部门的要求及时报送财务报表和相关资料，如实反映学校财务状况和收支情况。2.税务监督：学校应按照国家税收法律法规的规定，依法纳税，并接受税务部门的监督检查。3.审计监督：学校应接受审计部门的审计监督，按照审计部门的要求提供相关资料，配合审计工作的开展。（三）财务公开学校应建立健全财务公开制度，定期将学校财务收支情况、资产状况、预算执行情况等向教职工、学生家长及社会公开，接受群众监督。财务公开内容应真实、准确、完整，公开方式应便于群众查阅和监督。八、财务档案管理（一）档案范围学校财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财务预算、财务决算、财务审计报告、财务制度、财务文件、财务票据等。（二）档案整理与归档财务档案应按照国家档案管理规定进行整理和归档，确保档案资料的完整、准确、规范。财务档案应分类装订成册，编制档案目录，注明档案名称、保管期限、存放地点等信息。（三）档案保管与查阅1.档案保管：学