乡镇工会联合会财务制度

PAGE乡镇工会联合会财务制度一、总则（一）目的为了加强乡镇工会联合会（以下简称“联合会”）的财务管理，规范财务行为，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合联合会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇工会联合会及其所属各基层工会组织。（三）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保财务管理合法合规。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高资金使用效益。3.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，不得出现赤字。4.民主管理原则：充分发扬民主，接受会员监督，定期公布财务收支情况。二、财务管理职责（一）联合会财务工作领导小组职责1.负责制定和修订联合会财务管理制度。2.审议年度财务预算和决算报告。3.监督财务制度的执行情况，对重大财务事项进行决策。4.协调解决财务管理工作中的重大问题。（二）联合会财务部门职责1.负责编制年度财务预算和决算草案。2.组织实施财务预算，严格执行财务制度。3.负责财务核算和财务报表编制工作，定期向领导小组和上级工会报告财务状况。4.负责资金的筹集、使用和管理，确保资金安全。5.负责财务档案的整理、归档和保管工作。6.配合有关部门做好财务审计和监督检查工作。（三）基层工会财务职责1.严格执行联合会财务制度，接受联合会财务部门的指导和监督。2.负责编制本基层工会年度财务预算和决算草案，并报联合会备案。3.组织实施本基层工会财务预算，合理使用各项经费。4.做好本基层工会财务核算和财务报表编制工作，定期向会员公布财务收支情况。5.负责本基层工会财务档案的整理、归档和保管工作。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：预算编制要符合国家法律法规和工会财务制度的要求。2.完整性原则：全面反映联合会及其所属基层工会的各项收入和支出。3.真实性原则：预算数据要真实可靠，不得虚报、瞒报。4.重点性原则：优先保障工会重点工作和会员权益的支出。5.稳健性原则：合理预计收入，从严控制支出，保持收支平衡。（二）预算编制内容1.收入预算：包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。2.支出预算：包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.每年第四季度，联合会财务部门根据本年度预算执行情况和下一年度工作计划，提出下一年度预算编制的指导意见。2.各基层工会根据指导意见，结合本单位实际情况，编制本基层工会年度预算草案，并报联合会财务部门。3.联合会财务部门对各基层工会上报的预算草案进行审核、汇总，编制联合会年度预算草案。4.联合会年度预算草案经财务工作领导小组审议通过后，报上级工会备案，并提交会员代表大会审议。5.会员代表大会审议通过后的预算，即为联合会年度正式预算，由联合会财务部门组织实施。（四）预算执行与调整1.预算一经批准，必须严格执行。联合会财务部门要按照预算安排，及时足额筹集资金，合理安排各项支出。2.各基层工会要严格执行本基层工会的预算，不得擅自调整预算项目和金额。3.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，必须按照规定程序办理。调整预算的申请由基层工会提出，经联合会财务部门审核后，报财务工作领导小组审议批准，并报上级工会备案。（五）预算分析与考核1.联合会财务部门要定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题，提出改进措施。2.建立预算考核制度，对各基层工会预算执行情况进行考核评价，考核结果作为对基层工会工作评价的重要依据。四、收入管理（一）会费收入管理1.会员应按照规定及时足额缴纳会费。会费缴纳标准按照会员月工资收入的一定比例计算，具体比例由会员代表大会确定。2.基层工会要做好会费的收缴工作，定期将会费上缴联合会。联合会财务部门要对会费收入进行明细核算，确保会费收入准确无误。（二）拨缴经费收入管理1.建立健全工会经费拨缴制度，督促基层单位依法及时足额拨缴工会经费。2.基层单位应按照全部职工工资总额的一定比例向工会拨缴经费，具体比例由当地总工会规定。3.联合会财务部门要加强对拨缴经费收入的管理，及时与基层单位核对拨缴情况，确保拨缴经费收入足额到位。（三）上级补助收入管理1.认真落实上级工会的补助政策，积极争取上级工会的资金支持。2.上级补助收入要专款专用，按照上级工会的要求合理安排使用。3.联合会财务部门要及时将上级补助收入入账，并进行明细核算。（四）政府补助收入管理1.积极争取政府对工会工作的支持，及时足额取得政府补助收入。2.政府补助收入要严格按照政府有关规定和用途使用，不得挪作他用。3.联合会财务部门要对政府补助收入进行单独核算，确保资金使用合规、透明。（五）行政补助收入管理1.加强与行政部门的沟通协调，争取行政对工会工作的支持，依法取得行政补助收入。2.行政补助收入要用于工会开展各项工作，不得用于与工会工作无关的支出。3.联合会财务部门要对行政补助收入进行专项核算，严格控制开支范围和标准。（六）事业收入管理1.联合会所属事业单位要按照国家有关规定，依法开展经营活动，取得事业收入。2.事业收入要纳入联合会预算管理，按照“收支两条线”的原则进行核算。3.加强对事业单位财务的管理和监督，确保事业收入合理、合规使用。（七）投资收益管理1.联合会按照国家有关规定进行投资活动，取得投资收益。2.投资收益要纳入联合会预算管理，按照规定用途使用。3.加强对投资项目的管理和监督，确保投资收益安全、稳定。（八）其他收入管理1.其他收入包括利息收入、捐赠收入、资产处置收入等。2.其他收入要按照相关规定进行管理和核算，确保收入合法、合规。3.对捐赠收入要严格按照捐赠协议使用，不得擅自改变用途。五、支出管理（一）职工活动支出管理1.职工活动支出包括职工教育、文体、宣传等活动支出。2.职工活动支出要按照规定的范围和标准执行，并报经联合会领导批准。3.活动经费要专款专用，不得挪作他用。活动结束后，要及时进行经费结算和报销。（二）维权支出管理1.维权支出包括劳动保护、法律援助、困难职工帮扶等支出。2.维权支出要严格按照国家有关规定和工会工作实际需要安排，确保资金用于维护职工合法权益。3.加强对维权资金的管理和监督，确保资金使用效果。（三）业务支出管理1.业务支出包括培训学习、会议、专项业务等支出。2.业务支出要严格控制开支标准，按照规定的审批程序办理。3.加强对业务活动的管理和监督，提高业务工作质量和效率。（（（四）行政支出管理1.行政支出包括办公费、差旅费、邮电费、水电费、取暖费等支出。2.行政支出要严格执行国家有关财务规定，勤俭节约，合理开支。3.建立健全行政支出审批制度，加强对行政支出的控制和管理。（五）资本性支出管理1.资本性支出包括购置固定资产、无形资产等支出。2.资本性支出要按照规定的审批程序办理，纳入联合会预算管理。3.加强对固定资产和无形资产的管理，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。（六）补助下级支出管理1.补助下级支出要根据下级工会的实际情况和工作需要，合理确定补助标准和金额。2.补助下级支出要专款专用，不得截留、挪用。3.加强对补助下级资金的管理和监督，确保资金使用效益。（七）事业支出管理1.联合会所属事业单位的事业支出要按照国家有关规定和事业单位财务制度进行管理。2.事业支出要纳入联合会预算管理，确保事业单位各项工作的正常开展。3.加强对事业单位财务的监督检查，规范事业单位财务行为。（八）其他支出管理1.其他支出要严格按照国家有关规定和联合会实际情况进行管理。未经批准，不得擅自列支其他支出。2.加强对其他支出的审核和监督，确保支出合理、合规。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产包括现金、银行存款、应收款项、预付款项、存货等。2.加强现金管理，严格执行现金管理制度，确保现金安全。3.规范银行账户管理，定期核对银行存款余额，确保资金安全。4.对应收款项和预付款项要及时清理，加强催收力度，减少坏账损失。5.加强存货管理，建立健全存货管理制度，定期进行清查盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、登记、保管、使用、处置等环节的管理要求。3.固定资产购置要按照规定的审批程序办理，纳入联合会预算管理。4.定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产要及时查明原因，按照规定进行处理。5.固定资产处置要按照规定的程序办理，处置收入要及时足额上缴联合会。（三）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产。2.建立无形资产管理制度，加强对无形资产的登记、入账、摊销等管理。3.无形资产购置要按照规定的审批程序办理，纳入联合会预算管理。4.定期对无形资产进行评估，确保无形资产的价值真实可靠。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全联合会内部财务监督制度，加强对财务工作的日常监督和检查。2.联合会财务部门要定期对财务收支情况进行内部审计，及时发现问题，提出整改意见。3.各基层工会要加强对本基层工会财务工作的监督，定期公布财务收支情况，接受会员监督。（二）外部监督1.接受上级工会和财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.对监督检查中发现的问题，要及时整改，确保财务管理工作规范、合法。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.联合会财务部门要定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表等。2.财务报告要真实、准确、完整，能够反映联合会财务状况和预算执行情况。3.财务报告经联合会领导审核后，报上级工会备案，并向会员代表大会报告。（二）财务分析1.联合会财务部门要定期对财务状况和预算执行情况进行分析，为领导决策提供依据。2.财务分析内容包括预算执行情况分析、收入支出结构分析、资产负债情况分析等。3.通过财务分析，总结经验教训，发现问题，提出改进措施，不断提高财务管理水平。九、会计档案管理（一）会计档案的范围会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报告、银行对账单、会计电算化数据等。（二）会计档案的整理与归档1.会计年度终了后，财务部门要及时对会计档案进行整理、装订和归档。2.会计档案要按照类别、年度、保管期限等进行分类整理，编制会计档案目录。3.会计档案要妥善保管，存放有序，查找方便。（三）会计档案的保管期限会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、10年、15年、25年5类。1.永久保管的会计档案包括年度财务报告、会计档案保管清册、会计档案销毁清册等。2.定期保管的会计档案期限从会计年度终了后的第一天算起。（四）会计档案的查阅与销毁1.查阅会计档案要办理查阅登记手续