新红十字会法财务制度

PAGE新红十字会法财务制度一、总则（一）目的与依据为了规范红十字会的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障红十字会事业健康发展，根据《中华人民共和国红十字会法》以及国家有关法律法规和财务规章制度，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于各级红十字会组织。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持依法筹资、依法用资，确保财务活动合法合规。3.坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求实效的原则，合理安排各项收支，提高资金使用效益。4.正确处理社会效益与经济效益的关系，社会效益优先，同时注重经济效益。5.实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的财务管理体制。二、财务管理体制（一）领导职责各级红十字会理事会对本会的财务工作负领导责任，会长是财务工作的第一责任人。理事会应定期研究财务工作，审查财务预算、决算，监督财务制度的执行情况。（二）财务部门职责1.负责编制财务预算、决算，组织实施年度财务收支计划。2.负责日常会计核算和财务管理工作，依法进行会计监督。3.负责财务分析和财务报告的编制，为理事会决策提供依据。4.负责资金筹集、使用和管理，确保资金安全。5.负责资产管理，定期进行资产清查，确保资产保值增值。6.负责财务档案管理，妥善保管会计凭证、会计账簿、财务报告等财务资料。（三）财务人员管理1.红十字会应配备具有会计从业资格证书的财务人员，财务人员应具备相应的专业知识和技能。2.财务人员应遵守职业道德，廉洁奉公，忠于职守，严格执行财务制度。3.财务人员应定期参加业务培训，不断提高业务水平和综合素质。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则：全面反映红十字会的各项收支情况，不得隐瞒或虚报。3.真实性原则：以实际发生的经济业务为基础，准确反映预算年度的收支情况。4.合理性原则：根据事业发展需要和财力可能，合理安排各项收支，确保预算收支平衡。5.严肃性原则：预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。（二）预算编制方法1.收入预算：根据红十字会的业务活动计划、捐赠情况等因素，合理预计各项收入。2.支出预算：根据事业发展需要和工作任务，按照项目分类和定额标准，编制各项支出预算。（三）预算编制程序1.每年第四季度，财务部门应根据本会的工作计划和事业发展规划，提出下一年度预算编制的指导思想和原则。2.各业务部门应根据本部门的工作任务和事业发展需要，编制本部门的年度预算草案，并报送财务部门。3.财务部门对各业务部门报送的预算草案进行审核、汇总，编制本会年度预算草案，报理事会审议。4.理事会审议通过后，报上级红十字会备案，并按照规定程序报有关部门审批。（四）预算执行与调整1.预算一经批准，必须严格执行。财务部门应按照预算安排，及时组织收入，合理安排支出，确保预算执行进度。2.各业务部门应严格按照预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报理事会审议批准。3.财务部门应定期对预算执行情况进行分析和检查，及时发现问题并采取措施加以解决。四、收入管理（一）捐赠收入1.红十字会应依法开展捐赠活动，接受国内外组织和个人的捐赠。捐赠应遵循自愿、无偿的原则。2.捐赠收入应按照捐赠协议或捐赠人指定的用途使用。如捐赠人未指定用途，应按照红十字会的宗旨和业务范围使用。3.红十字会应建立健全捐赠管理制度，规范捐赠接收、登记、入账、使用等程序，确保捐赠资金安全。4.捐赠收入应及时足额入账，不得截留、挪用。财务部门应定期对捐赠收入进行核对和清理，确保账账相符、账实相符。（二）会费收入1.红十字会应按照国家有关规定收取会员会费。会员会费应按照会员类别和标准收取。2.会费收入应及时足额入账，不得拖欠、少收。财务部门应定期对会费收入进行核对和清理，确保账账相符、账实相符。3.会费收入应主要用于为会员提供服务、开展业务活动等方面，不得挪作他用。（三）政府补助收入1.红十字会应积极争取政府对红十字事业的支持，依法取得政府补助收入。2.政府补助收入应按照政府有关规定和用途使用，不得擅自改变用途。3.财务部门应及时足额入账政府补助收入，并按照规定进行核算和管理。（四）其他收入1.红十字会的其他收入包括利息收入、投资收益、资产处置收入等。2.其他收入应按照国家有关规定和财务制度进行核算和管理，确保收入合法合规。五、支出管理（一）支出分类1.业务活动支出：包括救灾、救助、救护、人道传播、志愿服务等业务活动的支出。2.管理费用支出：包括人员经费、办公费、差旅费、会议费、培训费等管理费用的支出。3.筹资费用支出：包括为筹集资金而发生的费用，如捐赠宣传费、筹资手续费等。4.其他支出：包括除上述支出以外的其他支出，如固定资产折旧、无形资产摊销等。（二）支出审批程序1.各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由财务部门负责人审批；重大支出由理事会审议批准。2.支出审批应严格按照财务制度和预算安排进行，确保支出合法合规、合理有效。3.财务部门应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序，加强对支出的审核和监督。（三）支出控制1.红十字会应严格控制各项支出，确保支出不超过预算。如因特殊情况需要超预算支出，应按照规定程序报理事会审议批准。2.财务部门应加强对支出的核算和管理，定期对支出情况进行分析和检查，及时发现问题并采取措施加以解决。3.各项支出应严格按照国家有关法律法规和财务规章制度进行核算和管理，确保支出合法合规、真实有效。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.货币资金应按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。财务部门应定期对货币资金进行盘点和核对，确保账账相符、账实相符。3.短期投资应按照国家有关规定进行管理，投资决策应经过充分论证，确保投资安全、有效。4.应收及预付款项应按照国家有关规定进行核算和管理，及时清理结算，确保资金回笼。5.存货应按照国家有关规定进行核算和管理，定期进行盘点和清查，确保存货账账相符、账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.红十字会应建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等程序，确保固定资产安全、完整。3.固定资产应按照国家有关规定进行折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。4.财务部门应定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账账相符、账实相符。如发现固定资产盘盈、盘亏或毁损，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。（三）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产。包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.红十字会应建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的取得、验收、保管、使用、处置等程序，确保无形资产安全、完整。3.无形资产应按照国家有关规定进行摊销，摊销方法一经确定，不得随意变更。4.财务部门应定期对无形资产进行清查盘点，确保无形资产账账相符、账实相符。如发现无形资产盘盈、盘亏或毁损，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告是指红十字会对外提供的反映本会某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量等会计信息的文件。包括财务报表和财务情况说明书。2.财务报表包括资产负债表、业务活动表、现金流量表等主表以及有关附表。财务情况说明书应包括本会的基本情况、财务收支情况、预算执行情况、资产负债情况、财务分析等内容。3.财务报告应按照国家有关规定和财务制度进行编制，确保财务报告真实、准确、完整。4.财务报告应定期报送理事会、上级红十字会和有关部门，并向社会公布。（二）财务分析1.财务分析是指以财务报告和其他有关资料为依据，采用一系列专门方法，对红十字会的财务状况、经营成果和现金流量进行分析和评价的过程。2.财务分析的内容包括预算执行情况分析、财务收支情况分析、资产负债情况分析、资金使用效益分析等。3.财务分析应采用科学的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，对财务数据进行深入分析，为理事会决策提供依据。4.财务部门应定期撰写财务分析报告，及时反映本会的财务状况和经营成果，提出改进建议和措施。八、财务监督（一）内部监督1.红十字会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督和检查。2.理事会应定期对财务工作进行监督检查，审查财务预算、决算，监督财务制度的执行情况。3.财务部门应加强对财务收支的审核和监督，确保财务收支合法合规、真实有效。4.审计部门应定期对红