乡镇人民政府财务制度

PAGE乡镇人民政府财务制度一、总则（一）目的为了规范乡镇人民政府的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇人民政府机关及所属各部门、各事业单位的财务活动。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.统筹兼顾原则。统筹安排各项资金，合理配置资源，确保乡镇经济社会事业协调发展。3.勤俭节约原则。厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效益。4.公开透明原则。财务信息公开透明，接受社会监督。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡镇人民政府设立独立的财务机构，配备必要的财务人员，负责本乡镇的财务管理工作。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的规范有序进行。（二）财务人员配备财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书。财务机构负责人应具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上经历。（三）财务人员职责1.贯彻执行国家有关法律法规和财务规章制度，负责乡镇财务收支的核算和管理。2.编制和执行乡镇年度预算、决算，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。3.负责乡镇各项资金的筹集、使用和管理，确保资金安全和合理使用。4.加强财务内部控制，建立健全财务管理制度和会计核算体系，防范财务风险。5.负责乡镇财务档案的整理、归档和保管工作。6.完成领导交办的其他财务工作任务。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格按照国家法律法规和财政政策编制预算。2.完整性原则。将乡镇所有收入和支出全部纳入预算管理。3.真实性原则。预算编制应真实反映乡镇经济社会发展情况和财务收支状况。4.科学性原则。运用科学合理的方法和标准编制预算，提高预算的准确性和可靠性。5.稳妥性原则。预算安排应稳妥可靠，量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据国家政策、经济形势和乡镇实际情况，合理预测各项收入来源，包括财政拨款收入、非税收入等。2.支出预算编制。按照乡镇职能和事业发展需要，结合财力状况，合理安排各项支出，包括人员经费、公用经费、项目支出等。（三）预算审批与执行1.预算草案编制完成后，应报乡镇人民代表大会审查和批准。2.经批准的预算应严格执行，不得随意调整。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报乡镇人民代表大会常务委员会审查和批准。3.建立预算执行跟踪分析制度，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、数额及相关说明。3.预算调整方案应报乡镇人民代表大会常务委员会审查和批准。四、收入管理（一）收入范围乡镇人民政府的收入包括财政拨款收入、非税收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入原则。严格按照国家法律法规和政策规定组织各项收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.应收尽收原则。加强收入征管，确保各项收入及时足额入库，不得隐瞒、截留、挪用收入。3.收入与支出相匹配原则。根据收入情况合理安排支出，保持收支平衡。（三）非税收入管理1.非税收入实行收支两条线管理，收入全额上缴财政，支出由财政统筹安排。2.严格执行非税收入票据管理制度，使用财政部门统一印制的票据，不得使用自制票据或白条收费。3.加强非税收入征管，建立健全非税收入台账，定期核对收入情况，确保非税收入及时足额入库。五、支出管理（一）支出范围乡镇人民政府的支出包括人员经费、公用经费、项目支出等。人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等；公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等；项目支出包括专项业务费、基本建设支出等。（二）支出管理原则1.严格执行预算原则。各项支出应严格按照预算安排执行，不得超预算支出。2.勤俭节约原则。坚持艰苦奋斗、勤俭节约的方针，反对铺张浪费，降低行政成本。3.效益优先原则。优化支出结构，提高资金使用效益，确保重点支出需要。4.专款专用原则。专项资金应专款专用，不得挪作他用。（三）人员经费管理1.严格执行国家工资政策和标准，按时足额发放人员工资、津贴补贴等。2.加强社会保障缴费管理，按照规定及时足额缴纳各项社会保险费。3.规范人员经费核算，确保人员经费支出真实、准确、合规。（四）公用经费管理1.制定公用经费定额标准，严格控制公用经费支出。2.加强办公用品、会议费、差旅费等支出管理，严格执行审批制度，确保支出合理合规。3.建立公用经费支出台账，定期进行分析和统计，提高公用经费使用效益。（五）项目支出管理1.项目支出应按照规定的程序和要求进行申报、审批和实施。2.加强项目预算管理，明确项目资金来源、用途和金额，确保项目资金专款专用。3.建立项目绩效评价制度，对项目实施情况和资金使用效益进行绩效评价，评价结果作为项目资金安排和管理的重要依据。（六）政府采购管理1.严格执行政府采购法律法规和制度，按照规定的采购方式和程序进行采购。2.加强政府采购预算管理，将政府采购项目纳入预算管理，确保采购资金落实到位。3.建立健全政府采购内部控制制度，加强对政府采购活动的监督和管理，防止采购过程中的腐败行为。六、资产管理（一）资产范围乡镇人民政府的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项等；固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等；无形资产包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。（二）资产管理制度1.建立健全资产管理制度，明确资产管理职责和流程，加强资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理。2.定期进行资产清查，确保资产账实相符。对清查中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.加强固定资产折旧和无形资产摊销管理，按照规定计提折旧和摊销，确保资产价值真实反映。（三）固定资产管理1.固定资产购置应按照规定的程序和要求进行审批，纳入政府采购的应按照政府采购程序办理。2.固定资产验收合格后，应及时登记入账，建立固定资产卡片，明确资产使用部门和责任人。3.加强固定资产日常管理，定期进行维护保养，确保资产正常使用。4.固定资产处置应按照规定的程序和要求进行审批，处置收入应及时足额上缴财政。（四）无形资产及其他资产管理1.加强无形资产的登记、入账和摊销管理，确保无形资产价值得到合理反映。2.对其他资产，如存货、在建工程等，应按照相关规定进行管理，确保资产安全完整。七、债权债务管理（一）债权管理1.建立健全债权管理制度，加强对各项债权的核算和管理。2.定期清理债权，及时催收欠款，确保债权及时收回。3.对确实无法收回的债权，应按照规定程序进行核销，并报财政部门备案。（二）债务管理1.严格控制债务规模，不得擅自举借债务。确需举借债务的，应按照规定程序报上级政府批准。2.加强债务核算和管理，建立债务台账，定期进行债务分析和统计。3.按照规定及时足额偿还债务本息，不得拖欠债务。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。2.定期开展内部审计工作，对财务收支情况进行审计监督，及时发现问题并提出整改意见。3.加强财务人员职业道德教育，提高财务人员的业务水平和责任意识，确保财务工作规范有序进行。（二）外部监督1.自觉接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.定期向乡镇人民代表大会报告财务收支情况，接受乡镇人民代表大会的监督。九、财务信息化管理（一）财务信息化建设目标利用现代信息技术，建立健全乡镇财务信息化管理系统，实现财务信息的实时采集、处理、分析和共享，提高财务管理工作效率和水平。（二）财务信息化管理制度1.建立财务信息化管理