上海卫生失独家庭制度

PAGE上海卫生失独家庭制度一、总则（一）目的为了切实保障上海卫生失独家庭的合法权益，提高失独家庭的生活质量，促进社会和谐稳定，特制定本制度。本制度旨在建立健全针对失独家庭的关怀服务体系，通过提供全方位、多层次的支持，帮助失独家庭缓解精神痛苦，解决实际生活困难，让他们感受到社会的关爱与温暖。（二）适用范围本制度适用于户籍在上海市行政区域内，且子女死亡后未再生育或收养子女的家庭。（三）基本原则1.以人为本原则始终将失独家庭的需求放在首位，充分尊重他们的意愿和选择，提供个性化、人性化的服务。2.政府主导原则明确政府在保障失独家庭权益中的主导责任，加强统筹协调，整合各方资源，形成工作合力。3.社会参与原则鼓励社会组织、企业、志愿者等社会力量积极参与，共同为失独家庭提供帮助和支持。4.保障与发展并重原则在保障失独家庭基本生活的基础上，注重提升他们的发展能力，促进其融入社会，实现自我价值。二、保障措施（一）经济援助1.一次性抚慰金对符合条件的失独家庭，给予一次性抚慰金，标准为[X]元。抚慰金主要用于帮助失独家庭缓解因失去子女带来的经济压力，改善生活条件。2.生活补贴按照每人每月[X]元的标准，为失独家庭成员发放生活补贴。补贴资金按月发放，直接打入失独家庭成员的银行账户，确保他们的基本生活得到保障。3.医疗救助1.提高医保报销比例失独家庭成员在本市定点医疗机构就医时，其基本医疗保险报销比例在原有基础上提高[X]%。2.大病救助对患有重大疾病的失独家庭成员，经基本医疗保险、大病保险报销后，个人负担仍然较重的，给予大病救助。救助标准根据实际医疗费用支出情况确定，最高不超过[X]元。3.医疗服务优惠本市各级医疗机构为失独家庭成员开通就医绿色通道，并提供挂号、检查、住院等优先服务。同时，定期组织医疗专家为失独家庭开展免费健康体检和健康指导。（二）养老保障1.优先入住养老机构失独家庭老年人在申请入住本市公办养老机构时，同等条件下予以优先安排。对经济困难的失独家庭老年人，按照规定给予相应的床位费减免。2.居家养老服务补贴对选择居家养老的失独家庭老年人，根据其实际需求，提供每月[X]小时的居家养老服务补贴。服务内容包括生活照料、康复护理、精神慰藉等。失独家庭可自主选择符合资质的养老服务机构或个人提供服务，补贴资金直接支付给服务提供者。（三）精神慰藉1.建立联系人制度为每户失独家庭确定一名联系人，联系人由街道（乡镇）工作人员担任。联系人定期与失独家庭成员沟通交流，了解他们的生活状况和心理需求，及时提供帮助和支持。2.开展心理咨询服务依托专业心理咨询机构，为失独家庭成员提供免费的心理咨询和心理疏导服务。通过定期举办心理健康讲座、一对一心理辅导等方式，帮助他们缓解心理压力，走出心理阴影。3.组织社交活动定期组织失独家庭开展各类社交活动，如节日慰问、文化娱乐、户外郊游等，丰富他们的精神文化生活，增强他们之间的交流与互动。鼓励失独家庭积极参与社区活动，融入社区生活。三、医疗关怀（一）建立健康档案为每位失独家庭成员建立个人健康档案，详细记录其基本健康信息、疾病史、体检结果等。健康档案由社区卫生服务中心负责管理，并定期更新。通过健康档案，医生可以全面了解失独家庭成员的健康状况，为其提供精准的医疗服务和健康指导。（二）家庭医生签约服务组织失独家庭与社区卫生服务中心的家庭医生签订服务协议，为失独家庭成员提供全方位、个性化的基本医疗、公共卫生和健康管理服务。家庭医生团队定期上门访视，为失独家庭成员提供健康体检、慢性病管理、康复指导等服务，并根据其健康需求，及时提供转诊建议。（三）临终关怀服务对于处于生命终末期的失独家庭成员，提供临终关怀服务。由社区卫生服务中心、医疗机构和志愿者组成临终关怀团队，为失独家庭成员提供缓解疼痛、心理疏导、生活照料等服务，帮助他们安详、有尊严地离世。同时，为失独家庭提供丧葬指导和帮助，减轻他们的丧葬负担。四、教育支持（一）子女教育资助1.学前教育资助对失独家庭的学前儿童，按照每人每年[X]元的标准给予学前教育资助，用于支付其在本市公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的保育教育费。2.义务教育阶段资助失独家庭的义务教育阶段学生，享受国家和本市规定的各项教育资助政策，包括免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费等。同时，根据学生的实际情况，给予适当的学习用品和生活补助。3.高中教育资助对就读本市普通高中的失独家庭学生，按照每人每年[X]元的标准给予学费减免。对家庭经济困难的失独家庭高中学生，还可申请国家助学金，标准为每人每年[X]元。4.高等教育资助失独家庭学生被全日制普通高校录取后，可申请国家助学贷款、国家助学金等资助。同时，本市设立专门的失独家庭大学生资助项目，对符合条件的学生给予一次性学费资助，标准为每人每年[X]元。（二）心理关怀与辅导在学校设立心理咨询室，为失独家庭学生提供心理关怀与辅导服务。学校心理健康教师定期与失独家庭学生沟通交流，了解他们的学习和生活情况，及时发现并解决他们在心理方面存在的问题。通过开展心理健康教育课程、团体心理辅导、个体心理咨询等活动，帮助失独家庭学生树立正确的人生观、价值观和世界观，培养积极向上的心态。五、就业帮扶（一）就业援助1.免费职业技能培训为有就业意愿和劳动能力的失独家庭成员提供免费的职业技能培训。培训内容根据市场需求和失独家庭成员的实际情况确定，包括家政服务、养老护理、手工制作、电子商务等。通过培训，提高失独家庭成员的就业技能水平，增强他们的就业竞争力。2.就业推荐依托公共就业服务机构和人力资源市场，为失独家庭成员提供就业信息和就业推荐服务。定期举办失独家庭专场招聘会，组织用人单位与失独家庭成员进行面对面交流，促进他们实现就业。对就业困难的失独家庭成员，提供一对一的就业帮扶，帮助他们制定个性化的就业计划，落实就业岗位。（二）创业扶持1.创业培训对有创业意愿的失独家庭成员，开展免费的创业培训。培训内容包括创业政策法规、创业项目选择、企业经营管理、市场营销等。通过培训，帮助失独家庭成员了解创业知识，掌握创业技能，提高创业成功率。2.创业补贴对成功创业的失独家庭成员，给予一次性创业补贴，标准为[X]元。补贴资金主要用于补贴创业过程中的场地租赁、设备购置、人员招聘等费用。同时，符合条件的失独家庭创业项目可申请创业担保贷款，贷款额度最高不超过[X]万元。六、住房保障（一）公共租赁住房优先配租失独家庭申请公共租赁住房时，在同等条件下予以优先配租。对符合廉租住房条件的失独家庭，优先安排廉租住房实物配租或发放廉租住房租赁补贴。（二）住房改善支持1.购房补贴对有购房需求的失独家庭，在本市购买首套自住住房时，给予一定的购房补贴。补贴标准根据房屋面积和市场价格等因素确定，最高不超过[X]万元。2.老旧住房改造对居住在老旧住房的失独家庭，符合条件的可申请老旧住房改造项目。改造内容包括房屋修缮、厨卫设施更新、加装电梯等，改善失独家庭的居住条件。七、社会关怀（一）志愿者服务建立失独家庭志愿者服务队伍，组织志愿者为失独家庭提供生活照料、精神慰藉、法律援助等服务。志愿者服务采取定期上门、电话问候、陪同就医等方式，为失独家庭提供力所能及的帮助。同时，鼓励社会各界爱心人士加入志愿者队伍，为失独家庭奉献爱心。（二）社会组织参与鼓励社会组织参与失独家庭关怀服务工作。社会组织可通过开展公益项目、组织文化活动、提供专业服务等方式，为失独家庭提供多元化的支持。政府部门对参与失独家庭关怀服务的社会组织给予资金支持、政策扶持和业务指导，促进社会组织健康发展。（三）社区关怀社区居委会要将失独家庭纳入重点关怀对象，定期走访慰问，了解他们的生活状况和需求。组织社区居民开展邻里互助活动，关心关爱失独家庭，营造温暖和谐的社区氛围。同时，利用社区资源，为失独家庭提供文化、娱乐、健身等活动场所，丰富他们的社区生活。八、监督与评估（一）监督机制1.成立监督小组由市卫生健康委牵头，联合市民政局、市财政局、市审计局等相关部门成立失独家庭关怀服务监督小组，负责对本制度的执行情况进行监督检查。2.定期检查监督小组定期对各部门、各单位落实失独家庭关怀服务政策措施的情况进行检查，重点检查资金使用、服务质量、政策落实等方面的情况。对发现的问题及时督促整改，确保政策措施落到实处。3.社会监督设立举报电话和邮箱，接受社会各界对失独家庭关怀服务工作的监督举报。对举报内容进行认真调查核实，对违规行为依法依规严肃处理，并及时向社会公布处理结果。（二）评估机制1.建立评估指标体系制定失独家庭关怀服务评估指标体系，从经济援助、医疗关怀、养老保障、精神慰藉、教育支持、就业帮扶、住房保障、社会关怀等方面对关怀服务工作进行全面评估。2.定期评估每年组织一次对失独家庭关怀服务工作的评估，通过问卷调查、实地走访、数据分析等方式，了解失独家庭对关怀服务工作的满意度和意见建议。根据评估结果，总结经验教训，及时调整和完善关怀服务政策措施。3.第三方评估引入专业第三方评估机构，对失独家庭关怀服务工作进行独立评估。第三方评估机构要按照科学、公正、客观