卫生健康行政处罚裁量基准制度

PAGE卫生健康行政处罚裁量基准制度一、总则（一）目的为规范卫生健康行政处罚裁量行为，确保行政处罚的合法性、合理性和公正性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本地区卫生健康工作实际，制定本裁量基准制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内卫生健康行政部门依法实施的行政处罚裁量活动。（三）基本原则1.合法原则：行政处罚裁量应当符合法律、法规、规章的规定，遵循法定程序，确保处罚决定于法有据。2.合理原则：行政处罚裁量应当综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，做到公平、公正、合理。3.公开原则：行政处罚裁量基准应当向社会公开，接受社会监督，确保处罚过程和结果透明。4.过罚相当原则：行政处罚裁量应当与违法行为的社会危害程度相适应，避免畸轻畸重。（四）裁量依据卫生健康行政处罚裁量应当以法律、法规、规章为依据，同时参考相关政策文件和行业规范。二、裁量因素（一）违法行为的事实1.违法事实的认定：包括违法行为的发生时间、地点、行为方式、危害后果等。2.证据的收集与审查：卫生健康行政部门应当依法收集、固定和审查与违法行为有关的证据，确保证据的真实性、合法性和关联性。（二）违法行为的性质1.违法行为的类别：明确违法行为属于哪一类卫生健康违法行为，如医疗卫生、公共卫生、职业卫生等。2.违法行为的严重程度：根据违法行为对公民健康、社会公共卫生秩序等造成的影响程度，判断违法行为的严重程度。（三）违法行为的情节1.主观故意程度：区分违法行为是故意还是过失，故意违法行为的裁量应当重于过失违法行为。2.违法行为的持续时间：违法行为持续时间越长，对社会危害越大，裁量时应当予以考虑。3.是否多次违法：多次实施同类违法行为的，应当从重处罚。4.是否造成严重后果：如导致人员伤亡、重大疫情传播、环境污染等严重后果的，应当从重处罚。（四）社会危害程度1.对公众健康的影响：评估违法行为对公众健康造成的损害程度，如是否导致疾病传播、身体健康受损等。2.对社会公共卫生秩序的影响：考虑违法行为对社会公共卫生秩序的破坏程度，如是否引发恐慌、影响正常医疗秩序等。三、裁量基准（一）轻微违法行为1.裁量情形：违法行为情节轻微，未造成明显危害后果，且当事人及时改正的。2.处罚种类：可以给予警告，不予罚款。3.法律依据：[具体法律法规条款]（二）一般违法行为1.裁量情形：违法行为情节一般，造成一定危害后果，但尚未达到严重程度的。2.处罚种类：根据具体情况，可以给予罚款、吊销执业证书等处罚，并可根据情节轻重确定罚款幅度。3.法律依据：[具体法律法规条款]（三）严重违法行为1.裁量情形：违法行为情节严重，造成重大危害后果，如导致多人伤亡、重大疫情爆发等。2.处罚种类：应当给予较重的罚款、吊销执业证书等处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.法律依据：[具体法律法规条款]（四）裁量幅度1.罚款幅度：根据违法行为的性质和情节，划分不同的罚款档次，明确具体的罚款金额范围。2.吊销执业证书等处罚的适用条件：详细规定吊销执业证书等处罚的具体情形和适用标准。四、裁量程序（一）立案卫生健康行政部门在发现违法行为后，应当及时立案，填写立案审批表，明确案件来源、当事人基本情况、违法行为事实等内容。（二）调查取证1.调查人员：指定两名以上具有行政执法资格的人员进行调查取证。2.调查方法：通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检测等方式收集证据。3.证据要求：证据应当符合法定形式，能够证明违法行为的事实、性质、情节等。（三）案件审查1.审查内容：对案件的事实、证据、法律适用、处罚种类和幅度等进行全面审查。2.审查方式：可以采取集体讨论、专家论证等方式进行审查。（四）告知与听证1.告知程序：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.听证程序：当事人要求听证的，应当依法组织听证。听证应当遵循公开、公正、公平的原则，保障当事人的合法权益。（五）决定与送达1.处罚决定：根据案件审查结果，作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书。2.送达程序：行政处罚决定书应当依法送达当事人，送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。（六）执行与结案1.执行程序：当事人应当按照行政处罚决定书的要求履行处罚决定，卫生健康行政部门应当依法对处罚决定的执行情况进行监督检查。2.结案程序：处罚决定执行完毕后，应当及时结案，整理案件材料，归档保存。五、监督与管理（一）内部监督1.建立健全内部监督机制：卫生健康行政部门应当加强对行政处罚裁量工作的内部监督，定期对行政处罚案件进行复查。2.责任追究：对违反本制度规定，滥用行政处罚裁量权的，应当依法追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受社会监督：鼓励公民、法人和其他组织对卫生健康行政处罚裁量工作进行监督，对发现的问题及时反馈。2.政务公开：通过政府网站、政务服务窗口等渠道，公开行政处罚裁量基准、处罚结果等信息，接受社会公众的监督。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织培训：卫生健康行政部门应当定期组织行政执法人员参加行政处罚裁量基准制度培训，提高执法人员的业务水平和裁量能力。2.培训内容：包括法律法规、裁量基准、执法程序、案例分析等。（二）宣传1.加强宣传力度：通过多种渠道，向社会公众宣传卫生健康行政处罚裁量基准制度，提高公众的法律意识和自