琼山区总工会财务制度

PAGE琼山区总工会财务制度一、总则（一）制定目的为了加强琼山区总工会财务管理，规范财务行为，保障工会各项工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合本会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于琼山区总工会机关及所属各基层工会组织。（三）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，依法进行财务收支活动。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，确保预算的严肃性和权威性。3.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项资金，不得编制赤字预算。4.民主管理原则：建立健全民主理财制度，接受会员监督，定期公布财务收支情况。5.勤俭节约原则：厉行节约，反对铺张浪费，提高资金使用效率。二、财务管理体制（一）领导职责琼山区总工会主席对本会财务工作负总责，领导财务部门依法组织财务活动，对重大财务事项进行决策。（二）财务部门职责1.负责编制本会年度财务预算、决算草案，组织实施年度预算，定期编制财务报告。2.负责各项经费的收支核算和管理，严格执行财务制度和财经纪律，确保资金安全。3.负责工会资产的核算和管理，定期进行资产清查，确保资产账实相符。4.负责财务档案的整理、归档和保管工作。5.负责对所属基层工会财务工作进行指导、监督和检查。（三）内部监督机制1.建立健全内部财务监督制度，对财务收支、预算执行、资金使用等情况进行定期检查和不定期抽查。2.成立工会经费审查委员会，负责审查同级工会组织的经费收支和财产管理情况，监督财经法纪的贯彻执行和经费使用效益。3.加强对财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和职业道德水平，确保财务工作规范、高效。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，根据本会年度工作计划和任务，结合上年度预算执行情况，参考本年度收支增减因素，科学合理地编制年度预算。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等来源进行预测编制；支出预算应根据职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等项目进行分类编制。3.预算编制应采用零基预算法，按照规定的程序和方法进行，确保预算的科学性、准确性和完整性。（二）预算审批1.年度预算草案编制完成后，应提交本会委员会审议通过，并报上级工会备案。2.预算一经批准，必须严格执行，不得擅自调整。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行审批。（三）预算执行1.财务部门应按照批准的预算组织收入，严格控制支出，确保预算的顺利执行。2.建立预算执行情况分析制度，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强对预算执行情况的监督检查，对违反预算规定的行为进行严肃处理。（四）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化、不可抗力等因素影响，需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。2.预算调整应编制调整方案，说明调整的原因、项目、金额等，并提交本会委员会审议通过。四、收入管理（一）会费收入1.会员应按照规定及时、足额缴纳会费。会费缴纳标准为会员月工资收入的0.5%。2.会费收入应及时足额上缴本会财务部门，不得截留、挪用。（二）拨缴经费收入1.建立健全工会经费收缴制度，督促基层工会依法拨缴工会经费。基层工会应按照全部职工工资总额的2%向本会拨缴经费。2.加强与税务部门的协作，做好工会经费代收工作，确保工会经费足额收缴。3.对逾期未缴工会经费的基层工会，应及时进行催缴，并按照规定收取滞纳金。（三）上级补助收入1.积极争取上级工会的支持和补助，及时足额收到上级补助收入。2.上级补助收入应按照规定的用途使用，不得挪作他用。（四）政府补助收入1.加强与政府有关部门的沟通协调，积极争取政府对工会工作的支持和补助。2.政府补助收入应按照规定的用途使用，严格按照相关政策和程序进行管理。（五）行政补助收入1.与行政方面协商，争取行政对工会工作的支持和补助。行政补助收入应按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.加强对行政补助收入的管理，建立健全相关管理制度，确保资金使用规范、透明。（六）事业收入1.工会所属事业单位应按照国家有关规定开展业务活动，依法取得事业收入。2.事业收入应纳入本会预算管理，按照规定的用途使用，确保事业发展资金的合理使用。（七）投资收益1.按照国家有关规定，合理安排工会资金进行投资，确保投资安全，提高投资收益。2.投资收益应纳入本会预算管理，按照规定的用途使用。（八）其他收入1.其他收入是指上述各项收入以外的收入，包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.其他收入应按照规定的程序和方法进行管理，确保收入合法、合规。五、支出管理（一）职工活动支出1.职工活动支出是指工会组织开展职工教育、文体、宣传等活动所发生的支出。2.职工活动支出应按照规定的标准和范围进行控制，确保活动的质量和效果。3.职工活动支出应严格执行审批制度，提前编制活动预算，经批准后组织实施。（二）维权支出1.维权支出是指工会用于维护职工权益的支出，包括劳动保护支出、法律援助支出、困难职工帮扶支出等。2.维权支出应按照相关政策和规定进行管理，确保资金使用合理、有效。3.加强对维权支出的监督检查，确保资金专款专用，切实维护职工的合法权益。（三）业务支出1.业务支出是指工会为开展各项业务工作所发生的支出，包括培训支出、会议支出、专项业务支出等。2.业务支出应按照规定的标准和范围进行控制，严格执行审批制度，确保资金使用合理、合规。（四）行政支出1.行政支出是指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项支出，包括人员经费、办公费、差旅费、水电费等。2.行政支出应按照国家有关规定和本会实际情况进行控制，严格执行审批制度，确保资金使用合理、节约。（五）资本性支出1.资本性支出是指工会为购置固定资产、无形资产等所发生的支出。2.资本性支出应按照规定的程序和方法进行管理，严格执行审批制度，确保资产购置合理、合规。3.加强对固定资产、无形资产的管理，定期进行清查盘点，确保资产安全、完整。（六）补助下级支出1.补助下级支出是指工会为帮助下级工会解决经费不足等问题而给予的补助。2.补助下级支出应按照规定的标准和范围进行控制，严格执行审批制度，确保资金使用合理、有效。3.加强对补助下级支出的监督检查，确保补助资金专款专用，切实帮助下级工会解决实际问题。（七）事业支出1.事业支出是指工会所属事业单位开展业务活动所发生的支出。2.事业支出应按照国家有关规定和事业单位财务制度进行管理，确保资金使用合理、合规。3.加强对事业单位的财务管理和监督，确保事业单位健康发展。（八）其他支出1.其他支出是指上述各项支出以外的支出，包括捐赠支出、赞助支出等。2.其他支出应按照规定的程序和方法进行管理，严格执行审批制度，确保支出合法、合规。六、资产管理（一）资产分类1.工会资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.流动资产是指预计在一年内（含一年）变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收款项、预付款项等。3.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。4.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产购置1.资产购置应按照规定的程序和方法进行，严格执行审批制度。2.购置固定资产、无形资产等应进行可行性论证，确保资产购置合理、必要。3.资产购置应按照国家有关规定进行招投标，确保资产购置公开、公平、公正。（三）资产核算1.财务部门应按照国家有关规定和本会财务制度，对资产进行及时、准确的核算，确保资产账实相符。2.建立健全资产台账，详细记录资产的购置、使用、处置等情况。（四）资产清查1.定期对资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。2.资产清查应做到账账相符、账实相符，对清查中发现的问题应及时进行处理。（五）资产处置1.资产处置应按照规定的程序和方法进行，严格执行审批制度。2.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等，处置收入应及时足额上缴本会财务部门。3.加强对资产处置的监督检查，确保资产处置合法、合规。七、负债管理（一）负债分类1.工会负债分为流动负债和长期负债。2.流动负债是指预计在一年内（含一年）偿还的债务，包括应付账款、应付职工薪酬、应缴款项等。3.长期负债是指偿还期限在一年以上（不含一年）的债务，包括长期借款等。（二）负债管理原则1.严格控制负债规模，合理确定负债期限，确保负债风险可控。2.加强对负债的核算和管理，及时足额偿还债务，维护工会良好信誉。（三）负债审批1.举借债务应按照规定的程序进行申报和审批，未经批准不得擅自举借债务。2.举借债务应进行可行性论证，确保债务规模合理、用途明确、偿还能力可靠。八、财务报告与分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映本会财务状况和收支情况，为领导决策提供依据。3.财务报告应按照规定的程序和时间报送本会委员会、上级工会和有关部门。（二）财务分析1.定期对财务状况和收支情况进行分析，撰写财务分析报告。2.财务分析应包括预算执行情况、收入支出结构、资产负债情况、资金使用效益等方面的分析，为领导决策提供参考。3.加强对财务分析结果的运用，针对存在的问题及时采取措施加以改进。九、财务监督与检查（一）内