农村初中财务制度

PAGE农村初中财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范农村初中的财务管理行为，加强财务监督，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，促进农村初中教育事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于[农村初中学校名称]的各项财务活动，包括但不限于经费收支、资产管理、预算编制与执行等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全各项财务管理制度，规范财务操作流程，确保财务管理工作有序进行。3.公开透明原则：财务信息应及时、准确、完整地公开，接受学校教职工、学生家长及社会的监督。4.收支平衡原则：统筹兼顾学校发展需要和实际财力状况，合理安排各项收支，保持收支平衡。5.效益性原则：优化资源配置，提高资金使用效益，避免浪费和低效支出。二、财务管理体制（一）财务机构设置学校应设立独立的财务机构，配备具备专业知识和技能的财务人员。财务机构应明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责学校财务管理工作，制定财务工作计划和财务管理制度。组织编制学校年度预算和决算，审核各项财务收支。定期分析学校财务状况，为学校领导决策提供财务依据。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员业务水平。协调学校与财政、税务、审计等部门的关系，依法处理财务工作中的问题。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责学校财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度。定期核对账目，保证账账相符、账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员职责负责学校现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。定期与会计核对账目，编制现金流量表。三、预算管理（一）预算编制1.编制原则坚持“量入为出、收支平衡”的原则，根据学校事业发展计划和任务编制预算。参考上年度预算执行情况和本年度收支预测，合理安排各项收支。积极稳妥，确保重点，统筹兼顾，保证学校各项工作的顺利开展。2.编制依据国家有关法律法规和政策要求。学校事业发展规划和年度工作计划。学校定员定额标准。上年度预算执行情况和本年度收支预测。3.编制内容收入预算：包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。支出预算：包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、项目支出等。4.编制程序学校各部门根据本部门年度工作计划和工作任务，提出本部门年度预算建议数，报财务部门审核。财务部门对各部门预算建议数进行汇总、审核，结合学校财力状况，提出学校年度预算草案，报学校领导班子审议。学校领导班子审议通过后，将年度预算草案报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.学校应严格执行经批准的年度预算，不得随意调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经上级主管部门和财政部门批准。2.建立预算执行情况分析制度，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强对预算执行的监督检查，确保各项收入及时足额入账，各项支出严格按照预算执行。（三）预算调整1.预算调整的条件国家有关政策发生重大变化，对学校预算执行产生重大影响的。学校事业发展计划有较大调整，需要增加或减少预算支出的。因不可抗力因素，导致学校预算执行发生重大变化的。2.预算调整的程序学校各部门根据预算调整的条件，提出预算调整申请，报财务部门审核。财务部门对各部门预算调整申请进行汇总、审核，提出学校预算调整方案，报学校领导班子审议。学校领导班子审议通过后，将预算调整方案报上级主管部门和财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：指学校从财政部门取得的各类财政拨款，包括教育经费拨款、科研经费拨款等。2.事业收入：指学校开展教育教学活动及其他辅助活动取得的收入，包括学费、住宿费、教材费、考试费等。3.上级补助收入：指学校从上级主管部门取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指学校附属独立核算单位按照规定上缴的收入。5.经营收入：指学校在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.学校各项收入应严格按照国家有关规定依法取得，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。2.加强对事业收入的管理，严格执行收费许可证制度，使用财政部门统一印制的收费票据，及时足额上缴应缴财政专户的资金。3.规范其他收入管理，各项收入应及时入账，不得账外设账，严禁私设“小金库”。4.建立健全收入票据管理制度，加强对收入票据的领购、使用、保管和核销等环节的管理。五、支出管理（一）支出范围1.人员支出：指学校支付给在职教职工和离退休人员的各类费用，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用支出：指学校为开展教育教学活动及其他辅助活动所发生的各项费用，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、劳务费、物业管理费等。3.对个人和家庭的补助支出：指学校对个人和家庭的无偿性补助支出，包括离休费、退休费、退职费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金等。4.项目支出：指学校为完成特定的教育教学任务或事业发展目标所发生的专项支出，包括基本建设支出、设备购置支出、课程改革支出、科研项目支出等。（二）支出管理要求1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序，严格执行“一支笔”审批制度。各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批的支出不得报销。3.加强对公用支出的管理，严格控制招待费、差旅费等支出，杜绝铺张浪费。4.规范项目支出管理，按照项目预算和合同约定使用资金，确保项目资金专款专用。5.加强对支出票据的审核管理，确保支出票据真实、合法、有效。（三）支出审批程序1.一般支出审批程序经办人填写费用报销单，注明支出事由、金额、支付方式等，并签字确认。部门负责人审核支出的真实性、合理性，签字确认。财务负责人审核支出的合法性、合规性，签字确认。学校领导审批，签字确认。出纳人员根据审批后的报销单办理付款手续。2.重大支出审批程序对于金额较大的重大支出项目，如基本建设支出、设备购置支出等，应在经办人填写费用报销单后，先由财务部门进行初步审核，提出审核意见。学校组织相关部门和人员进行论证，形成论证报告。论证报告报学校领导班子审议通过后，按照一般支出审批程序进行审批。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.对外投资：指学校以货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。（二）资产购置1.学校资产购置应按照国家有关规定和学校实际需要，编制资产购置计划，报上级主管部门和财政部门审批。2.资产购置应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购、招投标等方式进行，确保资产购置的质量和效益。3.加强对资产购置过程的监督管理，严格审核资产购置合同，确保合同条款符合学校利益和法律法规要求。（三）资产验收1.资产购置完成后，学校应组织相关部门和人员进行验收。验收内容包括资产的数量、质量、规格、型号等是否符合合同要求。2.验收合格的资产应及时办理入账手续，建立资产台账，进行明细核算。3.对验收不合格的资产，应及时与供应商协商解决，要求供应商采取更换、退货等措施，直至验收合格。（四）资产使用1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产安全、完整、有效使用。2.资产使用部门应定期对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。发现资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，报财务部门审核后进行账务处理。3.加强对固定资产的维护保养，定期进行检查、维修，确保固定资产正常使用。4.严格控制资产的出租、出借行为，资产出租、出借应按照规定报经上级主管部门和财政部门审批，并签订租赁合同，明确双方的权利和义务。（五）资产处置1.学校资产处置应按照国家有关规定和学校实际情况，制定资产处置方案，报上级主管部门和财政部门审批。2.资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招投标等方式进行，确保资产处置的价值最大化。3.加强对资产处置过程的监督管理，严格审核资产处置合同，确保合同条款符合学校利益和法律法规要求。4.资产处置收入应及时足额上缴财政专户，实行“收支两条线”管理。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对学校财务活动的日常监督和检查。2.学校财务部门应定期对学校财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改，并将自查自纠情况报学校领导班子和上级主管部门。3.学校审计部门应定期对学校财务收支、资产管理等情况进行审计监督，出具审计报告，提出审计意见和建议。（二）外部监督1.接受财政、税务、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合有关部门的工作。2.主动接受社会监督，定期公开学校财务信息，接受教职工、学生家长及社会的监督。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.学校应按照国家统一的会计制度规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映学校财务状况、收支情况和现金流量情况，为学校领导决策和上级主管部门、财政部门提供依据。3.财务报告应经学校财务负责人审核、学校领导班子审议后，报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.建立财务分析制度，定期对学校财务状况、收支情况和现金流量情况进行分析。2.财务分析应采用科学的方法，运用各项财务指标，对学校财务活动进行全面、深入的分析，为学校领导决策提供参考依据。3.财务分析报告应包括学校财务状况分析、收支情况分析、现金流量情况分析、存在的问题及建议等内容。九、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、预算文件、合同协议、收费票据、银行对账单、审计报告等。（二）档案整理1.财务档案应按照国家有关规定和档案管理要求进行整理，分类装订成册，编制目录，便于查阅。2.会计凭证应按照记账凭证的编号顺序整理，每本凭证应加具封面、封底，注明单位名称、年度、月份、凭证种类、起讫号码等内容。3.会计账簿应按照总账、明细账、日记账等分类整理，每本账簿应加具封面、封底，注明单位名称、年度、账簿名称、页数等内容。（三）档案保管1.学