学校董事会财务制度

PAGE学校董事会财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范学校董事会的财务管理行为，确保学校资金的安全、合理使用，提高资金使用效益，保障学校各项工作的顺利开展，促进学校教育事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于学校董事会及其下属各部门、各分支机构的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务工作流程，确保财务工作有序进行。3.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映学校财务状况和经营成果。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，追求社会效益和经济效益的最大化。5.公开性原则：定期公开财务信息，接受学校师生、家长及社会各界的监督。二、财务管理体制（一）董事会职责1.审议学校财务预算、决算方案，决定学校重大财务事项。2.监督学校财务工作，确保财务制度的贯彻执行。3.对学校财务状况进行定期检查和评估，提出改进意见和建议。（二）财务部门职责1.负责学校财务预算、决算的编制和执行。2.组织会计核算，编制财务报表，及时、准确地反映学校财务状况。3.严格执行财务制度，加强财务管理，控制财务风险。4.负责学校资金的筹集、使用和管理，确保资金安全。5.配合学校相关部门做好财务审计、税务申报等工作。（三）财务人员职责1.遵守国家财经法规和学校财务制度，依法履行职责。2.负责财务核算、账务处理、财务报表编制等工作，保证财务信息的真实性和准确性。3.严格执行财务审批制度，对各项支出进行审核把关。4.做好财务档案管理工作，妥善保管财务凭证、账簿、报表等资料。5.参与学校财务管理和财务决策，提供财务分析和建议。三、预算管理（一）预算编制1.学校财务部门应根据学校发展规划、年度工作计划和事业发展需要，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算应积极稳妥，支出预算应合理安排。3.预算编制应包括收入预算、支出预算、专项预算等内容，各项预算应细化到具体项目和明细科目。4.学校各部门应根据学校年度工作计划和本部门工作实际，提出本部门的预算建议，报财务部门审核汇总。（二）预算审批1.学校年度财务预算编制完成后，应提交董事会审议批准。2.董事会应认真审议预算草案，对预算的合理性、可行性进行审查，提出修改意见和建议。3.经董事会审议批准的预算，应严格执行，不得随意调整。（三）预算执行1.学校各部门应严格按照预算安排执行各项工作任务，确保预算的有效执行。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时掌握预算执行进度，发现问题及时采取措施加以解决。3.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行审批。（四）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和谨慎性原则，确保调整后的预算合理、可行。2.预算调整事项应经学校董事会审议批准，并报上级主管部门备案。3.预算调整后，财务部门应及时调整相关预算指标，并对预算执行情况进行跟踪分析。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括学费收入、住宿费收入、捐赠收入、财政补助收入、事业收入、经营收入等。（二）收入确认1.学费收入、住宿费收入应按照实际收到的金额确认收入。2.捐赠收入应按照捐赠协议约定的金额确认收入。3.财政补助收入应按照财政部门核定的预算和补助标准确认收入。4.事业收入应按照实际收到的款项或取得的收入权利确认收入。5.经营收入应按照实际收到的款项或取得的收入权利确认收入。（三）收入管理1.学校应加强对各项收入的管理，确保收入及时、足额入账。2.学费收入、住宿费收入应严格按照物价部门核定的收费标准收取，不得擅自提高或降低收费标准。3.捐赠收入应按照捐赠协议的约定使用，不得挪作他用。4.财政补助收入应专款专用，不得截留、挪用。5.事业收入、经营收入应按照规定的用途使用，确保收入合理、合规。五、支出管理（一）支出范围学校支出主要包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出等。（二）支出审批1.学校各项支出应严格执行审批制度，按照规定的审批程序进行审批。2.支出审批应实行分级授权制度，明确各级审批权限和审批责任。3.一般支出由部门负责人审核，财务部门复核，分管领导审批；重大支出由部门负责人审核，财务部门复核，分管领导审核，董事会审批。（三）支出标准1.人员支出应按照国家有关规定和学校制定的标准执行，确保教职工工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.公用支出应按照学校制定的公用经费标准执行，严格控制各项费用支出。3.对个人和家庭的补助支出应按照国家有关规定和学校制定的标准执行，确保补助资金合理、合规使用。4.专项支出应按照专项项目的要求和预算安排执行，确保专款专用。（四）支出管理1.学校应加强对各项支出的管理，严格控制支出规模，提高资金使用效益。2.各项支出应取得合法有效的票据，确保票据真实、完整、合规。3.财务部门应加强对支出的审核和监督，对不符合规定的支出不予报销。六、资产管理（一）流动资产1.学校流动资产主要包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.货币资金应严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。3.短期投资应按照规定的程序进行审批，选择合适的投资项目，控制投资风险。4.应收及预付款项应及时清理，加强催收，减少坏账损失。5.存货应按照规定的方法进行核算，定期盘点，确保账实相符。（二）固定资产1.学校固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产应按照国家有关规定进行分类核算和管理，建立固定资产台账和卡片，详细记录固定资产的购置、使用、维修、处置等情况。3.固定资产购置应按照规定的程序进行审批，选择合适的供应商和采购方式，确保固定资产质量和价格合理。4.固定资产应定期进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查，确保账实相符。5.固定资产处置应按照规定的程序进行审批，选择合适的处置方式，确保资产处置合法、合规。（三）无形资产1.学校无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.无形资产应按照国家有关规定进行核算和管理，建立无形资产台账，详细记录无形资产的取得、使用、摊销、处置等情况。3.无形资产取得应按照规定的程序进行审批购买，选择合适的方式，确保无形资产质量和价格合理。4.无形资产应按照规定的方法进行摊销，摊销期限不得低于10年。5.无形资产处置应按照规定的程序进行审批，选择合适的处置方式，确保资产处置合法、合规。七、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.学校应按照权责发生制原则进行成本费用核算，准确计算各项成本费用。2.成本费用核算应遵循相关性原则、可靠性原则、分期核算原则、配比原则、历史成本原则等。（二）成本费用核算方法1.学校应根据自身特点和管理需要，选择合适的成本费用核算方法，进行成本费用核算。2.成本费用核算方法一经确定，不得随意变更。如需变更，应报董事会批准，并在财务报表附注中予以说明。（三）成本费用控制1.学校应加强对成本费用的控制，建立健全成本费用管理制度，制定成本费用控制目标和措施。2.各部门应按照成本费用控制目标和措施，加强对本部门成本费用的管理，严格控制各项费用支出。3.财务部门应加强对成本费用的核算和分析，及时发现成本费用管理中存在的问题，提出改进意见和建议。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.学校应定期编制财务报告，全面、准确地反映学校财务状况和经营成果。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表（或收入费用表）、现金流量表、财政补助收入支出表等主表以及相关附表和附注。3.财务报告应按照国家有关规定和财务制度的要求编制，做到数字真实、内容完整、编制及时、报送合规。（二）财务分析1.学校应定期对财务状况和经营成果进行分析，为学校决策提供依据。2.财务分析应采用科学的方法，对学校的财务指标、预算执行情况、资产负债状况、收支情况等进行分析评价。3.财务分析应重点关注学校的财务风险、资金使用效益、发展趋势等方面的问题，提出改进意见和建议。九、财务监督（一）内部监督1.学校应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的内部监督。2.内部财务监督应包括财务管理制度执行情况的监督、财务预算执行情况的监督、财务收支情况的监督、资产负债情况的监督等。