医疗卫生双下乡制度

PAGE医疗卫生双下乡制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于促进城乡医疗卫生均衡发展的战略部署，切实提高农村地区医疗卫生服务水平，保障农民群众基本医疗需求，特制定本医疗卫生双下乡制度。通过组织医疗卫生资源下乡，加强城乡医疗卫生机构合作，提升农村医疗卫生服务能力，缩小城乡医疗卫生差距，促进农村居民健康水平的提高，推动乡村振兴战略实施。（二）依据本制度依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《乡村医生从业管理条例》、《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》等相关法律法规以及医疗卫生行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于参与医疗卫生双下乡活动的各级各类医疗卫生机构，包括城市公立医院、基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、村卫生室等）以及相关政府部门和社会组织。（四）基本原则1.政府主导原则：强化政府在医疗卫生双下乡工作中的领导责任，统筹协调各方资源，保障工作顺利开展。2.城乡协作原则：建立城市医疗卫生机构与农村医疗卫生机构长期稳定的协作关系，实现资源共享、优势互补。3.需求导向原则：以农村居民医疗卫生需求为导向，提供针对性强、实用性高的医疗卫生服务。4.公益性质原则：坚持医疗卫生服务的公益性质，确保双下乡活动的公平可及，不增加农民群众不合理负担。二、组织管理（一）管理机构成立医疗卫生双下乡工作领导小组，由政府分管领导担任组长，卫生健康、财政、人力资源社会保障等相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调医疗卫生双下乡工作，研究制定政策措施，解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作的组织实施和监督管理。（二）职责分工1.卫生健康部门：负责制定医疗卫生双下乡工作计划和实施方案，组织协调医疗卫生机构开展下乡服务活动，加强对下乡医疗卫生人员的培训和管理，监督检查服务质量和效果。2.财政部门：负责落实医疗卫生双下乡工作所需经费，加强资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益。3.人力资源社会保障部门：负责制定和完善医疗卫生下乡人员的职称评定、岗位晋升等政策，激励医务人员积极参与双下乡工作。4.医疗卫生机构：城市公立医院要发挥技术优势，与农村医疗卫生机构建立帮扶关系，定期选派专家团队下乡开展诊疗服务、技术指导、业务培训等活动；基层医疗卫生机构要做好服务承接工作，为下乡人员提供必要的工作条件，组织实施好本辖区内的医疗卫生双下乡工作。三、下乡服务内容（一）医疗服务1.巡回医疗：城市医疗卫生机构定期组织医疗队到农村开展巡回医疗，为农民群众提供常见病、多发病的诊治服务，重点加强对高血压、糖尿病、冠心病等慢性疾病的筛查、诊断和治疗。2.疾病防控：开展传染病、地方病、寄生虫病等疾病的防控工作，普及疾病防控知识，指导农村医疗卫生机构做好疫情监测和报告，落实防控措施。3.妇幼保健：为农村妇女提供孕期保健、产前检查、产后访视等服务，开展儿童保健工作，保障母婴安全和儿童健康成长。4.急救培训：对农村医疗卫生人员和群众进行急救知识和技能培训，提高应急处置能力。（二）技术支持1.业务指导：城市医疗卫生机构专家定期到农村医疗卫生机构进行业务指导，帮助基层医务人员提高诊疗水平，规范医疗服务行为。2.人才培养：通过举办培训班、进修学习、远程医疗等方式，为农村医疗卫生机构培养专业技术人才，提升其业务能力和综合素质。3.设备帮扶：根据农村医疗卫生机构实际需求，捐赠或调配必要的医疗设备，改善基层医疗服务条件。（三）健康管理1.健康教育：开展形式多样的健康教育活动，普及健康生活方式、疾病预防等知识，提高农民群众健康意识。2.健康档案管理：指导农村医疗卫生机构做好居民健康档案的建立、管理和更新工作，为居民提供个性化的健康管理服务。3.慢性病管理：对农村慢性病患者进行规范化管理，定期随访，指导合理用药，提高慢性病患者的生活质量。四、下乡人员管理（一）选派要求1.城市医疗卫生机构应选派政治素质高、业务能力强、工作责任心重的医务人员参加双下乡活动。2.下乡人员应具备相应的执业资格，原则上中级以上职称人员占一定比例。3.根据农村医疗卫生服务需求，合理确定下乡人员的专业结构，确保涵盖主要临床科室和公共卫生专业。（二）培训与考核1.卫生健康部门定期组织下乡人员培训，内容包括农村常见疾病诊疗规范、公共卫生服务技能、医患沟通技巧等，提高下乡人员服务水平。2.建立下乡人员考核制度，由派出单位和接收单位共同对下乡人员的工作表现、服务质量、群众满意度等进行考核。考核结果作为职称评定、岗位晋升、评先评优的重要依据。（三）待遇保障1.下乡人员在下乡期间，原单位应保留其编制、岗位和工资福利待遇。2.财政部门按照规定给予下乡人员适当的工作补贴，补贴标准根据下乡时间、工作任务等因素确定。3.鼓励各地根据实际情况，对表现优秀的下乡人员给予表彰奖励。五、资源调配与保障（一）医疗资源调配1.建立医疗卫生资源共享平台，城市医疗卫生机构与农村医疗卫生机构实现医疗信息互联互通，方便远程医疗服务和资源调配。2.根据农村医疗卫生需求，合理调配城市医疗卫生机构的医疗设备、药品等资源，优先保障农村地区急需的物资供应。3.鼓励城市医疗卫生机构与企业合作，通过捐赠、合作研发等方式，为农村医疗卫生机构提供适宜的医疗技术和产品。（二）经费保障1.财政部门将医疗卫生双下乡工作经费纳入年度预算，确保工作顺利开展。经费主要用于下乡人员补贴、培训费用支出、设备购置与维护、健康教育宣传等方面。2.积极争取社会资金支持，鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、设立基金等方式参与医疗卫生双下乡工作。（三）政策支持1.人力资源社会保障部门在职称评定、岗位晋升等方面对下乡人员给予倾斜政策，同等条件下优先考虑。2.卫生健康部门在医疗机构评审、评优评先等工作中，将医疗卫生双下乡工作开展情况作为重要考核指标，对表现突出的单位给予表彰奖励。3.相关部门在土地使用、项目审批等方面，对农村医疗卫生机构基础设施建设和设备购置给予支持。六、监督与评估（一）监督检查1.卫生健康部门定期对医疗卫生双下乡工作进行监督检查，重点检查下乡服务计划执行情况、服务质量、人员管理、经费使用等方面。2.建立群众监督机制，设立举报电话和邮箱，接受农民群众对下乡服务中存在问题的举报和投诉，及时核实处理。3.对违反本制度规定的单位和个人，依法依规严肃处理。（二）效果评估1.制定医疗卫生双下乡工作效果评估指标体系，定期对工作成效进行评估，包括农村居民健康指标改善情况、基层医疗卫生机构服务能力提升情况、群众满意度等。2.根据评估结果，总结经验教训，及时调整和完善工作方案，持续提高医疗卫生双下乡工作水平。七、信息管理（一）信息收集1.农村医疗卫生机构负责收集本辖区内居民的基本健康信息、疾病诊疗信息、公共卫生服务信息等，并及时上报至上级卫生健康部门。2.城市医疗卫生机构在下乡服务过程中，要认真记录服务内容、服务对象、服务效果等信息，并反馈给农村医疗卫生机构。（二）信息整理与分析1.上级卫生健康部门对收集到的信息进行整理分析，形成农村医疗卫生服务数据报告，为制定政策、规划和决策提供依据。2.利用信息化技术，建立农村医疗卫生服务信息数据库，实现信息的动态管理和共享。（三）信息公开