学校矛盾纠纷排查调处工作制度

学校矛盾纠纷排查调处工作制度第一章总则1.1制定依据本制度依据《中华人民共和国教育法》《未成年人保护法》《人民调解法》《教育部关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》《××省教育厅校园安全专项整治三年行动方案》以及《××市矛盾纠纷多元化解条例》等上位法与政策，结合本校近三年纠纷数据（共127起，其中家校冲突42起、师生冲突38起、学生间冲突47起）制定。1.2适用范围适用于××市××学校（含小学部、初中部、特教部、附属幼儿园）全体在编教职工、购买服务人员、学生、家长及临时入校人员。1.3工作原则（1）“首问负责”原则：谁接待、谁登记、谁跟踪，直至案结事了。（2）“教育优先”原则：凡能通过教育、辅导、调解化解的，不进入行政处罚或司法程序。（3）“限时办结”原则：简易纠纷1个工作日、一般纠纷3个工作日、复杂纠纷10个工作日、重大纠纷30个工作日内办结或提出稳控方案。（4）“信息最小够用”原则：纠纷信息仅限工作专班内部流转，未经当事人书面同意不得外泄。第二章组织体系与岗位职责2.1领导小组组长：校党委书记、校长×××（第一责任人）副组长：分管德育副校长×××、法治副校长（派出所副所长）×××成员：德育处、教务处、总务处、安稳办、少先队、团委、家委会、校医室、法律顾问、心理中心、年级组、宿管部、食堂经营方、物业保安队等负责人。职责：统筹经费、协调资源、决定重大纠纷稳控与舆情口径。2.2工作专班（常设）主任：德育处主任×××（专职）副主任：安稳办副主任×××、心理中心主任×××调解员：取得“三级人民调解员”证书的教师4名、家委会代表2名、法律顾问1名、校外心理专家2名。职责：日常排查、受理、分流、调解、回访、数据上报、台账归档。2.3网格责任（1）教学网格：年级主任为网格长，班主任为网格员，负责课堂、课间、网络班级群。（2）生活网格：宿管部主任为网格长，生活老师为网格员，负责宿舍、浴室、夜间。（3）后勤网格：总务主任为网格长，食堂、物业、保安负责人为网格员，负责食品、设备、交通、施工。（4）家长网格：家委会会长为网格长，班级家长联络员为网格员，负责家长群、接送区域、校外培训机构联动。2.4岗位红线（1）瞒报、漏报、迟报纠纷信息，年度考核直接定为“不合格”，取消评优评先资格。（2）泄露未成年人隐私，造成舆情二次伤害，移交纪委或公安机关处理。第三章排查机制3.1排查周期（1）“日巡查”：班主任、生活老师、保安队长每日17:00前完成《日排查清单》电子提交。（2）“周研判”：每周一上午8:30，工作专班召开“周研判会”，对上周数据、重点人头、苗头线索进行五色分级（绿、黄、橙、红、紫）。（3）“月滚动”：每月最后一个工作日，领导小组牵头组织“拉网式”排查，覆盖教室、宿舍、食堂、围墙、地下车库、天台、配电室、网络平台等8类重点场所。3.2排查工具（1）“慧眼”校园视频AI平台：自动识别人群聚集、异常奔跑、持械动作，推送预警至安稳办大屏。（2）“心晴”数字问卷：学生每周匿名填写一次，含抑郁PHQ9、焦虑GAD7、同伴冲突3个子量表，得分≥15分自动标红。（3）“家长直通车”微信小程序：家长可24小时上传文字、语音、图片，系统30分钟内生成受理编号。3.3排查指标（1）硬指标：设施破损、刀具火种、校园贷、欺凌视频、网络骂战、教职工体罚、家长聚众。（2）软指标：学生日记出现“想死”“弄死他”、朋友圈发黑色图片、课堂异常沉默、家长连续请假、教师情绪失控。3.4排查流程步骤1：网格员发现→拍照/截图/录音→10分钟内上传“排查钉钉群”。步骤2：安稳办值班员在20分钟内完成初步核实，必要时启动现场封控。步骤3：工作专班副主任在1小时内完成“五色定级”并决定调处路径：绿色（一般风险）→班主任现场化解；黄色（较大风险）→年级主任+心理老师介入；橙色（重大风险）→工作专班调解；红色（紧急风险）→领导小组+派出所+教育局；紫色（涉稳风险）→上报市校园安全指挥部。第四章受理与分流4.1受理窗口线下：知行楼一楼“家校驿站”（工作日8:0018:00无休，中午安排值班）。线上：企业微信“纠纷直通车”入口、校长信箱、电话（×××××××××××）。4.2受理标准（1）属于本校管辖；（2）当事人提供基本事实、诉求、证据；（3）未进入诉讼或信访终结程序（已进入但法院委托调解的除外）。4.3分流规则（1）简易纠纷：事实清楚、标的额≤1000元、无人身伤害，由班主任或年级主任当日调解。（2）一般纠纷：涉及多人、需跨部门取证，由工作专班3日内组织调解。（3）复杂纠纷：需医学鉴定、伤残等级、心理评估、调阅监控超过7天，由领导小组牵头，邀请市教育纠纷人民调解委员会专家参与。（4）涉法纠纷：涉嫌违法犯罪，一律同步报告派出所，启动“警校联调”机制，48小时内出具《受案回执》。第五章调解程序5.1调解准备（1）3日内完成《当事人权利义务告知书》《调解保密承诺书》双签字。（2）对未成年人，必须通知其监护人，如监护人无法到场，需填写《授权委托书》委托其他成年近亲属，并报派出所备案。（3）提前调取监控、医疗记录、聊天记录、作业本、体检表等证据，建立《证据清单》一式三份。5.2调解庭布置地点：家校驿站“和融室”，圆形桌、平等席位、同步录音录像、手机信号屏蔽柜、心理舒缓绿植、单向观察窗。5.3调解流程①宣布纪律→②核实身份→③陈述事实→④举证质证→⑤法律释明→⑥提出方案→⑦协商让步→⑧签署协议→⑨司法确认（如需）→⑩回访评估。5.4调解技巧（1）“先处理情绪再处理事情”：使用“我信息”表达法，禁止指责性语言。（2）“圆桌换位”：让冲突双方交换座位，体验对方视角。（3）“第三方专家”：引入市精神卫生中心危机干预科医师，现场评估抑郁自杀风险。5.5调解文书（1）《调解协议书》必备条款：当事人信息、纠纷事实、协议内容、履行方式、履行期限、违约责任、司法确认条款、保密条款。（2）协议履行期限原则上≤15日；需分期履行的，每期不超过1个月，并设置“担保人”签字。（3）协议书加盖“××学校人民调解委员会”公章，一式五份：当事人、监护人、学校、派出所、教育局备案。第六章应急处置预案6.1等级划分Ⅰ级（特别重大）：死亡1人以上或重伤3人以上；Ⅱ级（重大）：轻伤3人以上；Ⅲ级（较大）：持械斗殴、网络舆情热搜前50；Ⅳ级（一般）：个体自残、扬言跳楼、家长微信群煽动。6.2响应时限Ⅰ级：10分钟内校领导到场，30分钟内教育局、公安、卫健、宣传部门到场；Ⅱ级：20分钟内校领导到场，1小时内相关部门到场；Ⅲ级：30分钟内安稳办到场，2小时内完成初步处置；Ⅳ级：1小时内班主任+心理老师到场。6.3现场指挥（1）成立“1+6”专班：1名总指挥（校长）、6组（现场控制、调查取证、医疗救护、家属接待、舆情管控、后勤保障）。（2）现场控制组立即封锁事发半径50米，设置2道警戒线，内圈由保安+体育教师，外圈由民警+城管。（3）医疗救护组携带AED、氧气瓶、脊柱板，3分钟内完成伤情初判，按“红黄绿”标签分类。6.4信息发布统一出口：党委办公室“发言人”×××，任何教职工不得私自接受媒体采访。模板：事实+措施+态度+后续，30分钟内完成“通稿”，经市教育局审核后发布。6.5善后恢复（1）“三见面”：校长与受伤学生见面、班主任与全班见面、心理老师与目击者一对一见面。（2）“三评估”：设施安全评估、教学秩序评估、心理创伤评估。（3）“三重建”：物理环境修复、教学计划重建、师生关系重建。第七章跟踪回访与风险评估7.1回访节点调解成功后第3日、第15日、第30日、第90日，由调解员+班主任+心理老师联合完成。7.2回访工具（1）“彩虹码”电子量表：绿色02分、黄色35分、橙色68分、红色9分以上，系统自动提醒。（2）电话录音、微信视频、家访照片需上传至“回访钉钉”模块，形成时间戳。7.3风险降级连续两次回访评分<3分且履行完毕，可降为“关注”等级，转入常规心理健康教育。7.4二次触发若出现“协议反弹”，立即重启调解程序，并纳入“重点人员库”，必要时启动司法确认或诉讼援助。第八章数据管理与信息化8.1台账体系（1）电子台账：使用“教育安全态势感知平台”，字段含纠纷编号、类型、当事人、五色等级、证据包、协议文本、回访记录。（2）纸质台账：调解协议书、证据复印件、送达回证、回访表，保存期限≥10年；涉及未成年人伤害的永久保存。8.2数据分析每月输出《校园矛盾纠纷白皮书》，含趋势图、热点词云、高频场所、高危时段、重复人员，向市教育局报备并抄送辖区派出所。8.3隐私保护（1）数据分级：公开、内部、秘密、机密四级，机密级数据仅限领导小组成员查看。（2）技术措施：数据库加密（AES256）、VPN专线、双因子认证、水印溯源。（3）责任追究：因管理不善造成泄露，依据《个人信息保护法》第66条，最高可处100万元罚款，并对直接责任人给予记过直至开除。第九章培训与考核9.1培训学时（1）新入职教职工“必训”8学时，含制度解读、模拟调解、心理急救。（2）在职教职工“每学年”再训4学时，邀请市司法局颁发“人民调解员”继续教育学分。（3）学生“每学年”班会2学时，情景剧演练校园欺凌、网络暴力应对。9.2培训方式线上：国家教育行政学院“校园安全”专题网络课程；线下：VR虚拟打架场景、角色扮演、法条竞答、专家点评。9.3考核指标（1）排查率=实际排查数/应排查数×100%，目标≥98%；（2）调解成功率=成功调解数/受理数×100%，目标≥90%；（3）协议履行率=按期履行数/协议总数×100%，目标≥95%；（4）教职工培训覆盖率=参训人数/应参训人数×100%，目标100%。9.4奖惩措施（1）年度考核前3名的年级组，授予“平安年级”流动红旗，奖励教研活动经费5000元。（2）对瞒报1起橙色以上纠纷的部门，扣减年度绩效10%，并在全校通报。第十章经费与物资保障10.1经费来源（1）年度预算：学校生均公用经费的2%（约28万元）专项列支；（2）市教育局以奖代补：每成功调解1起复杂纠纷补贴2000元；（3）社会捐赠：校友会、基金会、保险公司“校园安全责任险”预付金。10.2经费用途（1）调解场所软装、录音录像设备、心理舒缓器具；（2）专家劳务费：校外心理专家500元/次、法律顾问800元/次；（3）培训费、宣传费、应急演练耗材、回访交通费。10.3物资清单（1）硬件：便携式打印机1台、执法记录仪6台、证据封存袋200个、AED1套、急救箱6套；（2）软件：视频AI平台年租费3.6万元、电子签章系统1.2万元；（3）耗材：调解协议书打印纸、无碳复写纸、保密信封、一次性水杯、心理沙盘小模具。第十一章法律责任与衔接11.1学校责任（1）因设施缺陷造成学生伤害，依据《民法典》第1200条承担过错责任，先行赔付后向第三方追偿。（2）因教职工体罚构成轻伤，学校承担替代责任，并配合检察机关对责任人提起公诉。11.2家长责任（1）家长在校内聚众闹事、围堵教职工，由公安机关依据《治安管理处罚法》第23条处理；（2）家长散布不实信息，造成舆情，学校可提起名誉侵权诉讼，要求赔偿损失并在媒体公开道歉。11.3学生责任（1）已满14周岁学生故意伤害他人，公安机关依法立案；（2）未满14周岁，由学校给予纪律处分，并安排专门法治教育、心理干预，必要时送工读学校。11.4司法衔接（1）对调解协议需要司法确认的，3日内向××区人民法院“校园纠纷巡回法庭”申请，法院24小时内决定是否受理；（2）对涉法纠纷，派出所出具《不予调解告知书》后，学校3日内完成证据移交，并指派法律顾问协助受害方提起刑事附带民事诉讼。第十二章典型案例与经验总结12.1案例一：六年级学生A与B课间追逐致手臂骨折时间：2023年10月12日调处：班主任第一时间固定监控，安稳办启动黄色预警，工作专班3日内完成调解，学校先行垫付医药费1.8万元，家长分担比例3:7，协议履行完毕。经验：课间值班“无缝对接”关键，监控云台角度提前月检，避免盲区。12.2案例二：家长投诉教师C违规补课时间：2023年11月5日调处：家长提供微信转账截图，教师C承认违规。领导小组决定：退还全部费用6000元、校内通报、年度考核降档、三年内不得评优。经验：财务痕迹无法篡改，教师师德“一票否决”必须落地。12.3案例三：网络班级群出现“人肉”学生D时间：2024年3月8日调处：工作专班连夜联系平台删帖，派出所对3名已满14周岁学生予以警告，心理