卫生院财经制度

PAGE卫生院财经制度一、总则1.目的为加强卫生院财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合卫生院实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于卫生院及其所属各部门、科室。3.基本原则执行国家有关法律、法规和财务规章制度。坚持勤俭办院的方针，厉行节约，制止奢侈浪费。正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务机构与会计人员1.财务机构设置卫生院应设置独立的财务部门，配备相应的财务人员，负责本单位的财务管理和会计核算工作。财务部门应明确各岗位的职责权限，实行岗位责任制。2.会计人员配备会计人员应具备会计从业资格证书，并持有相应的专业技术资格证书。会计人员应熟悉国家财经法律法规和财务制度，具备良好的职业道德和业务素质。3.会计人员职责按照国家会计制度的规定，进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。对本单位的经济活动进行会计监督，对违反财经纪律和财务制度的行为，有权制止和纠正；制止和纠正无效的，应向单位领导提出书面意见，请求处理。定期进行财务分析，为领导决策提供依据。负责本单位财务档案的整理、归档和保管工作。三、预算管理1.预算编制原则坚持“量入为出、收支平衡”的原则，统筹兼顾，保证重点，合理安排各项资金。坚持以收定支，略有结余，不列赤字。坚持自求平衡，不编制赤字预算。2.预算编制方法卫生院应根据上年度预算执行情况和本年度事业发展计划，采用零基预算法编制年度预算。预算编制应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据历年收入情况和本年度业务发展计划，合理预测各项收入；支出预算应根据事业发展需要和财力可能，分轻重缓急，合理安排各项支出。3.预算审批程序卫生院年度预算草案由财务部门负责编制，经院长办公会审议通过后，报上级主管部门审批。预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申报和审批。四、收入管理1.收入范围卫生院收入包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。医疗收入是指卫生院在开展医疗服务活动中取得的收入，包括门诊收入、住院收入、药品收入、检查收入、治疗收入、手术收入、护理收入等。财政补助收入是指卫生院从财政部门取得的各类财政补助资金，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助、公共卫生服务补助等。上级补助收入是指卫生院从上级主管部门取得的非财政补助资金。其他收入是指卫生院除医疗收入、财政补助收入、上级补助收入以外的各项收入，包括利息收入、捐赠收入、租金收入等。2.收入确认原则医疗收入应在提供医疗服务并收讫价款或取得索取价款的凭据时，按照国家规定的医疗收费标准确认收入的实现。财政补助收入、上级补助收入应在实际收到款项时确认收入的实现。其他收入应在实际收到款项时确认收入的实现。3.收入管理要求卫生院应严格执行国家物价政策，按照规定的收费标准收费，不得擅自提高或降低收费标准。卫生院应加强医疗服务收费管理，建立健全收费管理制度，规范收费行为，确保收费准确无误。卫生院应加强对各项收入的核算和管理，及时足额地将各项收入纳入财务账内核算，不得截留、挪用或坐支。五、支出管理1.支出范围卫生院支出包括医疗支出（含医疗业务成本、财政项目补助支出、科教项目支出）、财政基建设备补助支出、其他支出等。医疗支出是指卫生院在开展医疗服务活动中发生的各项支出，包括人员经费、卫生材料费、药品费、固定资产折旧费、无形资产摊销费、提取医疗风险基金、其他费用等。医疗业务成本是指卫生院开展医疗服务及其辅助活动发生的各项费用，包括人员经费、耗用的药品及卫生材料支出、计提的固定资产折旧、无形资产摊销、提取医疗风险基金和其他费用，不包括财政补助收入和科教项目收入形成的固定资产折旧和无形资产摊销。财政项目补助支出是指卫生院利用财政补助资金安排的项目支出。科教项目支出是指卫生院利用科教项目资金发生的各项支出。财政基建设备补助支出是指卫生院利用财政补助资金安排的基本建设支出和设备购置支出。其他支出是指卫生院除医疗支出、财政基建设备补助支出以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出、租金支出等。2.支出审批程序卫生院各项支出应严格执行审批制度，按照规定的审批程序进行审批。一般支出由科室负责人提出申请，经财务部门审核后，报分管领导审批；重大支出由科室负责人提出申请，经财务部门审核后，报院长办公会审议通过，由院长审批。支出审批应严格按照预算执行，不得超预算支出。如因特殊情况需要超预算支出，应按照规定的程序进行申报和审批。3.支出管理要求卫生院应严格执行国家有关财务制度和财经纪律，按照规定的开支范围和标准开支，不得擅自扩大开支范围或提高开支标准。卫生院应加强对各项支出的核算和管理，严格控制支出规模，提高资金使用效益。卫生院应建立健全支出管理制度，规范支出行为，加强对支出的审核和监督，确保支出真实、合法、有效。六、资产管理1.流动资产流动资产是指可以在一年以内（含一年）变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收及预付款项、存货等。卫生院应加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，规范流动资产核算和管理行为。货币资金应严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。应收及预付款项应及时清理结算，不得长期挂账。存货应定期进行清查盘点，做到账实相符。2.固定资产固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。卫生院应按照国家有关规定，制定固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、保管、使用、维修、处置等环节的管理要求。固定资产购置应按照规定的程序进行申报和审批，并纳入单位预算管理。固定资产验收应严格按照合同要求进行，确保固定资产质量。固定资产保管应明确保管责任，定期进行清查盘点，做到账实相符。固定资产使用应建立健全使用管理制度，提高固定资产使用效率。固定资产维修应及时进行，确保固定资产正常使用。固定资产处置应按照规定的程序进行申报和审批，处置收入应及时足额上缴财政。3.无形资产无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。卫生院应按照国家有关规定，制定无形资产管理制度，明确无形资产的取得、验收、保管、使用、摊销、处置等环节的管理要求。无形资产取得应按照规定的程序进行申报和审批，并纳入单位预算管理。无形资产验收应严格按照合同要求进行，确保无形资产质量。无形资产保管应明确保管责任，定期进行清查盘点，做到账实相符。无形资产使用应建立健全使用管理制度，提高无形资产使用效率。无形资产摊销应按照规定的方法进行计算和摊销。无形资产处置应按照规定的程序进行申报和审批，处置收入应及时足额上缴财政。七、负债管理1.负债范围卫生院负债包括流动负债和非流动负债。流动负债是指偿还期限在一年以内（含一年）的债务，包括短期借款、应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费、其他应付款等。非流动负债是指偿还期限在一年以上（不含一年）的债务，包括长期借款、长期应付款等。2.负债管理要求卫生院应加强对负债的管理，建立健全负债管理制度，规范负债核算和管理行为。卫生院应根据事业发展需要和财力可能，合理控制负债规模，不得盲目举债。卫生院应按时足额偿还债务，不得拖欠。如因特殊情况需要延期偿还债务，应按照规定的程序进行申报和审批。卫生院应加强对负债资金的管理，确保资金使用效益，不得将负债资金用于非规定用途。八、财务清算1.清算原因卫生院发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算。2.清算程序卫生院财务清算应在主管部门和财政部门的监督指导下进行。财务清算应成立清算机构，负责清算工作。清算机构应制定清算方案，明确清算范围、清算步骤、清算方法等。清算机构应按照清算方案，对卫生院的财产、债权、债务进行全面清查，编制资产负债表、财产清单和债权债务清单。清算机构应按照国家有关规定，对清算财产进行处置，清偿债务，分配剩余财产。清算结束后，清算机构应编制清算报告，报主管部门和财政部门审批。九、财务报告与财务分析1.财务报告卫生院应按照国家有关规定，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出总表、医疗收支明细表、财政补助收支明细表、基本建设收入支出表、现金流量表、净资产变动表、有关附表以及财务情况说明书等。财务情况说明书应主要说明卫生院的业务开展情况、财务收支情况、预算执行情况、资产负债情况、资金使用效益情况、存在的问题及改进措施等。卫生院应加强对财务报告的审核和分析，确保财务报告真实、准确、完整。财务报告应及时报送主管部门和财政部门。2.财务分析卫生院应定期进行财务分析，为领导决策提供依据。财务分析应采用科学的方法，对卫生院的财务状况和经营成果进行全面、系统的分析和评价。财务分析的内容应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、资金使用效益分析等。财务分析应形成书面报告，报院长办公会审议通过后，作为卫生院财务管理的重要参考依据。十、财务监督1.内部监督卫生院应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督和检查。内部财务监督应包括对预算编制、执行、调整的监督，对收入、支出、资产、负债管理的监督，对财务报告编制、审核、报送的监督等。卫生院应定期对内部财务监督制度的执行情况进行检查和评价，及时