城阳区总工会财务制度

PAGE城阳区总工会财务制度一、总则（一）目的为了加强城阳区总工会财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》以及国家有关法律法规，结合本会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于城阳区总工会机关及所属各基层工会组织。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保财务管理工作合法合规。2.预算管理原则。坚持量入为出、收支平衡，实行全面预算管理，强化预算约束。3.统筹兼顾原则。合理安排各项经费，兼顾不同层次、不同方面的需求，促进工会事业协调发展。4.勤俭节约原则。厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效率。5.民主管理原则。坚持财务公开，接受会员监督，保障会员的民主权利。二、财务管理职责（一）工会委员会职责1.领导本会的财务管理工作，贯彻执行国家有关法律法规和工会财务制度。2.审议决定本会年度财务预算、决算草案，监督预算执行情况。3.审查重大财务支出项目，对财务管理工作中的重大问题作出决策。（二）财务部门职责1.负责编制本会年度财务预算、决算草案，组织实施预算执行，定期编制财务报告。2.严格执行财务制度和财经纪律，做好会计核算、财务监督和资产管理工作。3.负责工会经费的收缴、管理和使用，确保经费足额收缴、合理使用。4.定期对财务工作进行分析总结，提出改进财务管理的建议和措施。（三）经费审查委员会职责1.审查同级工会年度财务预算、决算草案，监督预算执行情况。2.审查工会经费收支和财产管理情况，对重大开支项目进行专项审查。3.监督财务制度的执行情况，对违反财务制度的行为提出处理意见。4.向会员大会或会员代表大会报告经费审查情况。三、预算管理（一）预算编制1.工会预算是指工会组织根据工会章程和工作计划编制的年度财务收支计划。2.预算编制应坚持统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。3.预算编制的内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据上年度预算执行情况和本年度收入增减因素，按照规定的收入项目和标准进行编制；支出预算应根据工会工作任务和财力可能，按照规定的支出范围和标准进行编制。4.预算编制程序：每年第四季度，财务部门应根据本会年度工作计划和财务状况，提出下一年度预算编制的指导意见；各部门应根据本部门工作任务和实际需要，编制本部门的预算草案，报财务部门审核汇总；财务部门根据各部门预算草案，结合本会财力情况，编制年度预算草案，报工会委员会审议通过后，报上级工会备案。（二）预算执行1.工会预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，不得擅自调整预算。2.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理。由财务部门提出预算调整方案，经工会委员会审议通过后，报上级工会备案。3.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向工会委员会报告预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算调整是指在预算执行过程中，因特殊情况需要增加或减少预算总支出、收入预算科目之间调剂使用、动用预备费等情况而对预算进行的调整。2.预算调整应遵循以下原则：调整预算应符合国家法律法规和工会财务制度的规定。调整预算应有利于工会事业的发展，保障重点工作的顺利开展。调整预算应坚持量入为出、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。3.预算调整的程序：由需要调整预算的部门提出书面申请，说明调整的原因、内容和金额。财务部门对申请进行审核，提出审核意见。工会委员会对审核意见进行审议，作出是否同意调整预算的决定。财务部门根据工会委员会的决定，编制预算调整方案，报上级工会备案。（四）决算管理1.工会决算是指工会组织年度预算执行结果的总结报告。2.决算编制应根据预算执行情况和有关财务制度的规定，真实、准确、完整地反映工会年度财务收支情况。3.决算编制程序：每年第四季度，财务部门应根据预算执行情况，编制年度决算草案，报工会委员会审议通过后，报上级工会备案。4.经费审查委员会应对决算草案进行审查，提出审查意见。工会委员会应根据经费审查委员会的审查意见，对决算草案进行调整和完善，形成正式的决算报告。四、收入管理（一）会费收入1.会费收入是指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。2.会费缴纳标准：工会会员每月应按照本人工资收入的0.5%向所在工会缴纳会费。工资收入是指会员的基本工资、岗位工资、绩效工资、奖金、津贴、补贴等收入之和。3.会费收缴方式：工会会员应通过所在单位工会组织按月缴纳会费。基层工会应及时将会费收缴情况进行登记，并按规定上缴上级工会。（二）拨缴经费收入1.拨缴经费收入是指基层单位行政拨缴的工会经费。2.拨缴比例：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。3.拨缴方式：基层单位行政应于每月15日前，按照上月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。基层工会应及时将拨缴经费情况进行登记，并按规定上缴上级工会。（三）上级补助收入1.上级补助收入是指上级工会按照规定给予本级工会的补助款项。2.上级补助收入包括：回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助等。3.上级补助收入的管理：上级工会应根据本级工会的工作需要和财力情况，合理确定补助项目和金额，并及时下拨补助款项。本级工会应按照上级工会的要求，严格管理和使用上级补助收入，确保专款专用。（四）政府补助收入1.政府补助收入是指政府部门按照规定给予工会组织的补助款项。2.政府补助收入包括：财政拨款、政府购买服务等。3.政府补助收入的管理：政府补助收入应按照国家有关规定和政府部门的要求进行管理和使用。本级工会应加强对政府补助收入的核算和监督，确保资金使用效益。（五）事业收入1.事业收入是指工会组织所属事业单位开展业务活动取得的收入。2.事业收入包括：会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入以外的各项收入。3.事业收入的管理：工会所属事业单位应按照国家有关规定和财务制度的要求，加强财务管理，规范收入核算，确保收入合法合规。事业收入应纳入工会预算管理，统筹安排使用。（六）投资收益1.投资收益是指工会组织对外投资取得的收益。2.投资收益包括：利息收入、股息收入、债券利息收入、资产处置收益等。3.投资收益的管理：工会组织应按照国家有关规定和财务制度的要求，加强对外投资管理，确保投资安全。投资收益应纳入工会预算管理，统筹安排使用。（七）其他收入1.其他收入是指除会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、事业收入、投资收益以外的各项收入。2.其他收入包括：捐赠收入、银行存款利息收入、资产出租收入、废旧物品变价收入等。3.其他收入的管理：其他收入应按照国家有关规定和财务制度的要求进行管理和核算。捐赠收入应按照捐赠协议的规定使用；银行存款利息收入、资产出租收入、废旧物品变价收入等应纳入工会预算管理，统筹安排使用。五、支出管理（一）职工活动支出1.职工活动支出是指工会组织开展职工教育、文体、宣传等活动所发生的支出。2.职工活动支出包括：职工教育费、文体活动费、宣传活动费、其他活动费等。3.职工活动支出的管理：职工活动支出应按照国家有关规定和工会财务制度的要求进行管理和核算。活动经费应专款专用，不得挪作他用。活动结束后，应及时进行结算，报销凭证应真实、合法、有效。（二）维权支出1.维权支出是指工会组织用于维护职工权益的支出。2.维权支出包括：劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费、其他维权支出等。3.维权支出的管理：维权支出应按照国家有关规定和工会财务制度的要求进行管理和核算。维权经费应专款专用，不得挪作他用。支出应符合相关政策和规定，确保资金使用效益。（三）业务支出1.业务支出是指工会组织开展业务工作所发生的支出。2.业务支出包括：培训费、会议费、外事费、专项业务费、其他业务费等。3.业务支出的管理：业务支出应按照国家有关规定和工会财务制度的要求进行管理和核算。支出应严格控制，确保合理合规。培训、会议等活动应按照规定的标准和程序进行，报销凭证应真实、合法、有效。（四）行政支出1.行政支出是指工会组织为行政管理、后勤保障等发生的各项支出。2.行政支出包括：人员经费、办公费、差旅费、招待费、水电费、邮电费、物业管理费、其他行政支出等。3.行政支出的管理：行政支出应按照国家有关规定和工会财务制度的要求进行管理和核算。支出应严格控制标准，厉行节约。人员经费应按照国家有关规定和标准执行；办公费、差旅费、招待费等应按照规定的审批程序进行报销；水电费、邮电费、物业管理费等应按照实际发生额进行核算。（五）资本性支出1.资本性支出是指工会组织为购置固定资产、无形资产等所发生的支出。2.资本性支出包括：房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建、其他资本性支出等。3.资本性支出的管理：资本性支出应按照国家有关规定和工会财务制度的要求进行管理和核算。购置固定资产、无形资产等应按照规定的程序进行审批；支出应纳入工会预算管理，按照规定的折旧或摊销方法进行核算。（六）补助下级支出1.补助下级支出是指工会组织为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予下级工会的各类补助款项。2.补助下级支出包括：回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助等。3.补助下级支出的管理：补助下级支出应按照国家有关规定和工会财务制度的要求进行管理和核算。补助款项应根据下级工会的实际情况和工作需要合理确定，并及时下拨。下级工会应按照规定的用途使用补助款项，确保专款专用。（七）事业支出1.事业支出是指工会组织所属事业单位开展专业业务活动及其辅助活动所发生的支出。2.事业支出包括：人员经费、公用经费、业务费、其他费用等。3.事业支出的管理：工会所属事业单位应按照国家有关规定和财务制度的要求，加强财务管理，规范支出核算。事业支出应纳入工会预算管理，统筹安排使用。（八）其他支出1.其他支出是指除职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出以外的各项支出。2.其他支出包括：捐赠支出、赞助支出、其他支出等。3.其他支出的管理：其他支出应按照国家有关规定和工会财务制度的要求进行管理和核算。捐赠支出、赞助支出等应按照规定的程序进行审批；支出应符合相关政策和规定，确保资金使用效益。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产是指预计在一年内（含一年）变现或者耗用的资产。2.流动资产包括：货币资金、短期投资、应收款项、预付款项、存货等。3.流动资产的管理：财务部门应加强对流动资产的核算和管理，确保资产安全完整。货币资金应严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全；短期投资应按照规定的程序进行审批，确保投资收益；应收款项、预付款项应及时清理，确保资金回笼；存货应定期进行盘点，确保账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产包括：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.固定资产的管理：固定资产应按照国家有关规定进行登记入账，建立固定资产台账。财务部门应定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符。固定资产的购置、处置应按照规定的程序进行审批；固定资产的折旧应按照规定的方法进行计提。（三）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产。2.无形资产包括：专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。3.无形资产的管理：无形资产应按照国家有关规定进行登记入账，建立无形资产台账。财务部门应定期对无形资产进行清查盘点，确保账实相符。无形资产的购置、处置应按照规定的程序进行审批；无形资产的摊销应按照规定的方法进行计提。（四）资产处置1.资产处置是指工会组织对其占有、使用的资产进行产权转让或注销的行为。2.资产处置包括：资产出售、资产出让、资产报废、资产核销等。3.资产处置的管理：资产处置应按照国家有关规定和工会财务制度的要求进行管理和核算。资产处置应按照规定的程序进行审批，确保资产处置合法合规。资产处置收入应按照规定上缴国库或纳入工会预算管理，