公立医院新财务制度

PAGE公立医院新财务制度一、总则（一）制定目的为了加强公立医院财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，促进公立医院健康发展，根据国家有关法律法规及行业标准，结合公立医院实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类独立核算的公立医院，包括综合医院、中医院、专科医院、疗养院等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映医院财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖医院所有财务活动，全面规范财务管理。4.收支平衡原则：合理组织收入，控制支出，保持收支平衡，防范财务风险。5.成本效益原则：优化资源配置，降低成本，提高效益。（四）主要任务1.合理编制医院预算，严格预算执行，加强预算管理与监督。2.依法组织收入，规范收费行为，确保收入合法合规。3.加强成本核算与控制，降低医疗成本，提高医疗服务质量。4.强化资产管理，确保资产安全完整，提高资产使用效益。5.建立健全财务管理制度，加强财务分析与评价，为医院决策提供依据。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家有关政策法规、事业发展计划、医疗市场需求、以前年度预算执行情况等编制预算。2.编制方法：采用零基预算、滚动预算等方法，结合医院实际情况，科学合理编制预算。3.编制内容：包括收入预算、支出预算、现金流量预算等。收入预算应根据医疗服务收费标准、医保政策、市场需求等因素预测；支出预算应根据人员经费、公用经费、业务经费等分类编制。（二）预算执行1.医院应严格执行预算，确保预算的严肃性。2.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强预算调整管理，确需调整预算的，应按规定程序报经批准。（三）预算考核1.建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价。2.考核内容包括预算执行进度、预算执行质量、预算执行效益等。3.考核结果与部门绩效挂钩，激励各部门严格执行预算。三、收入管理（一）收入分类1.医疗收入：包括门诊收入、住院收入等，按照医疗服务项目收费标准收取。2.财政补助收入：包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助等。3.科教项目收入：医院开展科研、教学项目取得的收入。4.其他收入：如租金收入、捐赠收入等。（二）收费管理1.严格执行国家医疗服务收费政策，规范收费行为，严禁自立项目、自定标准收费。2.建立健全收费管理制度，加强收费票据管理，确保收费准确无误。3.加强医保结算管理，严格执行医保政策，及时、准确结算医保费用。（三）收入确认与核算1.医疗收入应在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时确认收入。2.财政补助收入、科教项目收入应按照相关规定确认收入。3.其他收入应在实际收到款项时确认收入。4.医院应按照规定的会计核算方法进行收入核算，确保收入核算准确、完整。四、成本管理（一）成本核算对象1.医院成本核算对象包括科室成本、医疗服务项目成本、病种成本等。2.科室成本核算应以科室为核算对象，归集科室发生的各项成本费用。3.医疗服务项目成本核算应以医疗服务项目为核算对象，计算各项目的成本。4.病种成本核算应以病种为核算对象，核算某一病种的成本。（二）成本核算方法1.采用作业成本法、完全成本法等方法进行成本核算。2.成本核算应遵循权责发生制原则、配比原则、划分收益性支出与资本性支出原则等。3.成本核算应准确归集和分配各项成本费用，确保成本核算结果真实、准确。（三）成本控制1.建立成本控制制度，制定成本控制目标和措施。2.加强成本分析与监控，定期对成本变动情况进行分析，及时发现成本控制中的问题并采取措施加以解决。3.优化成本结构，降低不必要的成本支出，提高成本效益。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度等。加强货币资金管理，严格执行现金管理制度，确保货币资金安全。2.应收及预付款项：包括应收医疗款、预付账款等。加强应收及预付款项管理，及时清理结算，防范坏账风险。3.存货：包括药品、卫生材料、低值易耗品等。建立健全存货管理制度，加强存货采购、验收、保管、发出等环节的管理，确保存货安全完整。（二）固定资产1.固定资产定义与分类：按照国家有关规定，结合医院实际情况，确定固定资产的定义和分类标准。固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产购置与验收：固定资产购置应按照规定程序进行审批，严格执行政府采购制度。购置的固定资产应及时组织验收，确保质量符合要求。3.固定资产折旧与减值：按照规定的折旧方法计提固定资产折旧，定期对固定资产进行清查盘点，如有减值迹象，应及时计提减值准备。4.固定资产处置：固定资产处置应按照规定程序进行审批，严格执行国有资产管理规定，确保资产处置合法合规。（三）无形资产1.无形资产定义与分类：无形资产是指医院拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产取得与摊销：无形资产取得应按照规定程序进行审批，按照规定的摊销方法进行摊销。3.无形资产处置：无形资产处置应按照规定程序进行审批，确保资产处置合法合规。六、负债管理（一）负债分类1.流动负债：包括短期借款、应付账款、预收医疗款、应付职工薪酬等。2.非流动负债：包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理原则1.合理控制负债规模，防范财务风险。2.优化负债结构，降低负债成本。3.加强负债资金管理，确保资金使用效益。（三）负债核算与偿还1.按照规定的会计核算方法进行负债核算，确保负债核算准确、完整。2.按时偿还债务，避免逾期债务产生不良影响。七、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报表：包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表等。2.财务报表附注：对财务报表中的重要项目进行详细说明，包括会计政策、会计估计变更、重大事项等。3.财务情况说明书：对医院财务状况、经营成果、预算执行情况等进行分析说明，提出改进措施和建议。（二）财务分析1.分析指标：包括偿债能力指标、营运能力指标、盈利能力指标等。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.分析目的：通过财务分析，了解医院财务状况和经营成果，为医院决策提供依据。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度体系，明确各部门和岗位的财务监督职责。2.加强财务内部控制，对财务活动进行全过程监督，防范财务风险。3.定期开展内部审计工作，对财务收支、经济活动等进行审计监督。（二）外部监督1.接受