教育考试院财务制度

PAGE教育考试院财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范教育考试院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障教育考试院各项工作的顺利开展，确保考试相关工作的公平、公正、公开进行。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》以及国家有关财经法律法规，并结合教育考试院的实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于教育考试院机关及所属各部门、各分支机构的财务活动。（四）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务收支活动。2.规范性原则建立健全财务管理制度和内部控制制度，规范财务行为和操作流程。3.公开透明原则财务信息应及时、准确、完整地公开，接受社会监督。4.效益性原则合理配置资源，提高资金使用效益，确保教育考试院各项工作目标的实现。二、财务管理职责（一）领导职责1.教育考试院领导班子对财务工作负总责，负责领导和监督财务制度的执行，决策重大财务事项。2.定期审查财务报告，了解财务状况和资金使用情况，对财务管理工作提出指导意见。（二）财务部门职责1.负责贯彻执行国家财经法律法规和本单位财务制度，制定具体的财务管理制度和实施细则。2.编制年度财务预算和决算，组织财务收支核算，及时、准确地记录和反映财务状况和经营成果。3.负责财务报表的编制和报送，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。4.加强资金管理，合理调度资金头寸，确保资金安全和正常运转。5.负责财务印章、票据、有价证券等的管理，防范财务风险。6.组织开展财务审计和内部监督工作，配合外部审计机构进行审计。7.负责财务人员的培训和考核，提高财务人员业务素质。（三）其他部门职责1.各部门应配合财务部门做好预算编制工作，提供相关基础数据和资料。2.严格执行财务制度，按照规定的审批程序办理各项费用支出，确保费用支出的合理性和合规性。3.负责本部门资产的管理和清查，定期向财务部门报送资产变动情况。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据教育考试院的事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况和本年度收支预测，科学合理地编制预算。2.预算编制内容应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据考试收费标准、财政拨款等收入来源进行预测；支出预算应分为基本支出预算和项目支出预算，基本支出预算包括人员经费和公用经费，项目支出预算应根据考试项目、培训项目等实际需求编制。3.预算编制应采用零基预算法，对所有预算项目进行重新评估和审核，确保预算的准确性和合理性。4.各部门应在规定时间内将本部门预算草案报送财务部门，财务部门汇总审核后形成教育考试院年度预算草案，报领导班子审议通过后，提交上级主管部门审批。（二）预算执行1.教育考试院应严格执行批准的预算，按照预算安排组织收入和安排支出。未经批准，不得擅自调整预算。2.财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.各部门应严格按照预算规定的用途使用资金，不得擅自改变资金用途。如因特殊情况需要调整预算项目或金额，应按照规定的程序办理审批手续。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、考试项目变更、不可抗力等因素导致预算收支发生重大变化，需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。2.预算调整申请应由相关部门提出，说明调整的原因、内容和金额，经财务部门审核后，报领导班子审议通过，提交上级主管部门审批。（四）决算管理1.年度终了，财务部门应按照规定编制年度决算报表，全面反映教育考试院年度预算执行情况和财务状况。2.决算报表应做到数字真实、内容完整、编报及时，账表相符、账实相符。3.财务部门应撰写年度决算分析报告，对年度预算执行情况进行总结和分析，提出改进措施和建议，为下一年度预算编制提供参考。四、收入管理（一）考试收费管理1.教育考试院应按照国家和地方有关规定，合理确定考试收费标准，并向社会公示。2.考试收费应严格按照规定的收费项目和标准收取，不得擅自提高或降低收费标准，不得自立收费项目。3.考试收费应使用财政部门统一监制的票据，按照规定的程序进行开票和收款，确保收费资金及时足额上缴财政专户。4.财务部门应建立考试收费台账，详细记录考试名称、收费标准、收费人数、收费金额等信息，定期与财政专户核对收入情况。（二）财政拨款管理1.教育考试院应积极争取财政拨款，确保财政拨款及时足额到位。2.财政拨款应按照规定的用途使用，专款专用，不得挪作他用。3.财务部门应按照财政部门的要求，及时报送财政拨款使用情况报告，接受财政部门的监督检查。（三）其他收入管理1.教育考试院的其他收入包括培训收入、咨询收入、捐赠收入等，应按照国家有关规定进行管理。2.培训收入应按照培训合同约定的收费标准收取，确保培训质量和服务水平。3.咨询收入应按照咨询服务合同约定的收费标准收取，提供优质的咨询服务。4.捐赠收入应按照捐赠协议的约定使用，用于教育考试院的发展和公益事业。5.其他收入应及时足额入账，纳入单位预算统一管理。五、支出管理（一）基本支出管理1.人员经费支出人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等，应按照国家和地方有关规定执行。财务部门应严格审核人员经费支出的真实性和合规性，确保人员经费及时足额发放。2.公用经费支出公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等，应按照规定的标准和范围执行。公用经费支出应严格执行审批制度，按照规定的审批程序办理报销手续。财务部门应加强对公用经费支出的审核和监督，控制公用经费支出规模，提高资金使用效益。（二）项目支出管理1.项目支出应按照项目预算和合同约定进行管理，确保项目资金专款专用。2.项目实施部门应制定项目实施方案，明确项目目标、任务、进度安排、资金使用计划等，并按照实施方案组织项目实施。3.项目实施过程中，应建立项目资金使用台账，详细记录项目资金的收支情况，定期进行核对和分析。4.项目完成后，项目实施部门应及时组织项目验收，并提交项目验收报告。财务部门应根据项目验收情况，办理项目资金结算手续。（三）支出审批制度1.教育考试院应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般支出审批程序：经办人填写费用报销单，注明支出事由、金额、附件张数等，经部门负责人审核签字后，报财务部门审核，财务部门审核通过后，报分管领导审批，分管领导审批通过后，报主要领导审批。3.重大支出审批程序：重大支出事项应经领导班子集体研究决定，并按照规定的程序进行审批。4.审批人应严格按照审批权限和审批程序进行审批，对不符合规定的支出不得批准。（四）支出报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，包括发票、收据、报销单等。发票应加盖发票专用章，收据应加盖财务专用章。2.报销凭证应注明支出事由、金额、日期、附件张数等，经办人、审核人、审批人应签字齐全。3.报销金额应与发票金额一致，不得虚报、多报。如有特殊情况需要报销与发票金额不一致的费用，应说明原因并经审批人批准。4.报销费用应按照规定的时间和方式进行结算，不得拖延或逾期报销。六、资产管理（一）资产分类与计价1.教育考试院的资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等，按照实际成本计价。3.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。固定资产按照取得时的实际成本计价。4.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。无形资产按照取得时的实际成本计价。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照预算安排和实际需要进行，严格执行政府采购制度和招投标程序。2.资产购置前，应填写资产购置申请表，经部门负责人审核、财务部门审核、分管领导审批后，报主要领导审批。3.资产购置后，应及时组织验收，验收合格后办理资产入账手续。验收内容包括资产的数量、规格、型号、质量、性能等。（三）资产使用与保管1.各部门应负责本部门资产的使用和保管，定期对资产进行清查和盘点，确保资产安全完整。2.资产使用人员应按照操作规程正确使用资产，不得擅自改变资产用途或损坏资产。如因使用不当造成资产损坏的，应承担相应的赔偿责任。3.固定资产应建立固定资产卡片，详细记录固定资产的名称、规格、型号、购置时间、使用部门、使用状况等信息。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等，应按照规定的程序进行审批。2.资产处置申请应由资产使用部门提出，说明处置的原因、资产名称、规格、型号、数量、账面价值等信息，经财务部门审核、分管领导审批后，报主要领导审批。3.资产处置收入应及时足额上缴财政专户，纳入单位预算统一管理。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、编报及时，账表相符、账实相符。3.财务报告应经单位负责人、财务负责人签字并盖章后，报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.财务部门应定期进行财务分析，撰写财务分析报告，为领导决策提供依据。2.财务分析内容应包括预算执行情况、财务状况、资金使用效益、资产负债情况等。3.财务分析应采用科学的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，对财务数据进行深入分析，找出存在的问题和原因，提出改进措施和建议。八、财务监督与检查（一）内部监督1.教育考试院应建立健全内部监督制度，加强对财务活动的监督检查。2.财务部门应定期对财务制度的执行情况进行检查，对发现的问题及时进行整改。3.各部门应配合财务部门做好内部监督工作，自觉遵守财务制度