广东事业单位财务制度

PAGE广东事业单位财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范广东事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位各项工作的顺利开展，促进事业发展。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内各级各类事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映事业单位的财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖事业单位所有财务活动，确保财务信息全面、完整。4.准确性原则：财务数据准确无误，计量、记录和报告符合规定。5.及时性原则：及时进行财务核算和报告，不得拖延。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低运行成本。（四）财务管理体制1.统一领导：事业单位应当实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，单位负责人对本单位的财务工作全面负责。2.分级管理：根据单位内部管理需要，可实行分级管理，明确各级职责权限。3.财务部门职能：财务部门是事业单位财务管理的职能部门，具体负责财务核算、资金管理、财务监督等工作。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家有关政策法规、事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，结合单位实际情况编制预算。2.编制方法：采用零基预算、综合预算等方法，科学合理地确定预算收支规模。3.编制程序：各部门提出预算建议数，财务部门审核、汇总，经单位领导班子集体研究决定后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行：事业单位应当严格执行批准的预算，不得擅自调整。2.跟踪监控：建立预算执行跟踪监控机制，及时掌握预算执行情况，发现问题及时采取措施解决。3.调整程序：因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报经批准。（三）预算调整1.调整条件：符合国家政策法规调整、事业发展规划重大调整、不可抗力因素等情况可申请预算调整。2.调整流程：由业务部门提出调整申请，说明调整原因和金额，财务部门审核，经单位领导班子集体研究后，报上级主管部门和财政部门审批。（四）预算分析与考核1.分析报告：定期对预算执行情况进行分析，形成预算分析报告，为预算管理提供决策依据。2.考核评价：建立预算执行考核评价制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果与绩效挂钩。三、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入：指事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.合法合规：各项收入应当符合国家法律法规和政策规定，严禁设立小金库。2.票据管理：严格按照票据管理规定使用票据，确保票据真实、有效、完整。3.收入核算：按照规定的会计科目进行核算，确保收入准确、及时入账。（三）收入缴库1.缴库方式：财政补助收入、事业收入等按照规定及时足额缴入国库或财政专户。2.结算规定：经营收入应当按照国家有关税收规定依法纳税，纳税后的收入按照规定进行结算。四、支出管理（一）支出分类1.基本支出：指事业单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2.项目支出：指事业单位为完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。3.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（二）支出管理原则1.厉行节约：严格控制各项支出，节约使用资金。2.专款专用：项目支出应当按照规定专款专用，不得挪作他用。3.支出审批：建立健全支出审批制度，明确审批流程和权限。（三）人员支出管理1.工资福利支出：按照国家和地方有关规定，按时足额发放工资、津贴、补贴等。2.社会保险缴费：依法缴纳各项社会保险费用。3.其他人员支出：严格按照规定执行，确保合理合规。（四）公用支出管理1.办公费：严格控制办公费用支出，加强办公用品采购、使用管理。2.差旅费：按照规定的标准和审批程序报销差旅费。3.会议费：严格控制会议规模和费用，规范会议费报销。4.培训费：合理安排培训，严格控制培训费用支出。5.其他公用支出：按照相关规定执行，确保支出合理。（五）项目支出管理1.项目申报：项目申报应当符合国家政策法规和事业发展需要，明确项目目标、内容、预算等。2.项目实施：项目实施过程中应当严格按照项目计划和预算执行，确保项目质量和进度。3.项目验收：项目完成后应当及时组织验收，验收合格后方可办理结算和支付手续。（六）经营支出管理1.成本核算：建立健全经营支出成本核算制度，加强成本控制和管理。2.收益分配：经营收入扣除经营支出后的余额按照规定进行分配。五、资产管理（一）资产分类1.流动资产：指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。3.无形资产：指事业单位持有的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权等。4.对外投资：指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。（二）资产购置1.购置计划：根据事业发展需要和资产状况，编制资产购置计划，经批准后实施。2.采购程序：按照政府采购等有关规定进行采购，确保资产购置合法合规。（三）资产验收1.验收标准：制定资产验收标准，对购置的资产进行严格验收。2.验收手续：验收合格后办理验收手续，登记入账。（四）资产使用1.使用制度：建立健全资产使用管理制度，明确使用部门和人员的职责权限。2.维护保养：加强资产维护保养，确保资产正常使用。3.资产清查：定期进行资产清查，做到账账相符、账实相符。（五）资产处置1.处置范围：包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.处置程序：按照规定的程序报经批准后进行处置，处置收入按照规定上缴国库或财政专户。六、负债管理（一）负债分类1.借入款项：指事业单位从财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的有偿使用的款项。2.应付及预收款项：指事业单位因购买材料、物资和接受劳务供应等而应付给供应单位的款项，以及按照合同规定向购货单位预收的款项。3.应缴款项：指事业单位按照规定应当上缴国库或者财政专户的款项，包括应缴国库款、应缴财政专户款等。（二）负债管理要求1.合理控制：严格控制负债规模，防范财务风险。2.及时清理：及时清理各项负债，不得长期拖欠。3.信息披露：按照规定定期披露负债信息。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.报告种类：包括年度财务报告、中期财务报告等。2.报告内容：主要包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等报表及附注。3.编制要求：按照国家统一的会计制度和财务报告编制要求编制，确保报告真实、准确、完整。（二）财务分析1.分析指标：包括预算执行率、人员支出比率、公用支出比率、资产负债率等。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等。3.分析目的：为单位决策提供依据，促进财务管理水平提高。八、财务监督（一）内部监督1.监督机制：建立健全内部财务监督机制，加强对