国土资源厅财务制度

PAGE国土资源厅财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范国土资源厅的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障国土资源事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于国土资源厅机关及所属各事业单位。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度。2.坚持依法理财、民主理财、科学理财的原则。3.量入为出、收支平衡，统筹兼顾、保证重点。4.厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本。二、财务管理体制（一）厅机关财务管理职责1.贯彻执行国家有关财经法律法规和政策，制定厅机关财务管理制度和办法。2.负责编制厅机关年度预算、决算草案，组织实施预算执行，定期报告预算执行情况。3.负责厅机关各项经费的核算和管理，严格执行财务开支标准和范围。4.负责厅机关国有资产的财务管理，确保国有资产的安全和完整。5.负责厅机关财务报表的编制和报送，开展财务分析和财务监督。6.负责厅机关财务人员的培训和考核，提高财务人员业务素质。（二）所属事业单位财务管理职责1.贯彻执行国家有关财经法律法规和厅机关财务管理制度，制定本单位财务管理制度和办法。2.负责编制本单位年度预算、决算草案，报厅机关审核后组织实施。3.负责本单位各项经费的核算和管理，严格执行财务开支标准和范围。4.负责本单位国有资产的财务管理，确保国有资产的安全和完整。5.负责本单位财务报表的编制和报送，接受厅机关的财务监督和检查。6.负责本单位财务人员的培训和考核，提高财务人员业务素质。（三）财务审批权限1.厅机关各项经费支出实行分级审批制度。日常公用经费支出由分管财务的厅领导审批；专项经费支出由厅长办公会研究决定后，由分管财务的厅领导审批；重大项目支出由厅长办公会研究决定后，报省财政厅审批。2.所属事业单位各项经费支出实行单位负责人审批制度。重大项目支出由单位领导班子集体研究决定后，报厅机关备案。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格按照国家有关法律法规和政策规定编制预算。2.完整性原则。将国土资源厅所有收入和支出全部纳入预算管理。3.真实性原则。预算编制要以实际情况为依据，数据真实可靠。4.合理性原则。根据事业发展需要和财力可能，合理安排预算收支。5.重点性原则。优先保障重点项目和重点工作的资金需求。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据国家有关政策规定和国土资源厅的收入来源，合理预测各项收入，包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等。2.支出预算编制。按照支出功能分类和经济分类，分别编制基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算根据人员编制和定额标准编制；项目支出预算根据事业发展需要和财力可能，按照轻重缓急原则，对申报项目进行筛选和排序后编制。（三）预算审批与执行1.厅机关年度预算草案经厅长办公会研究同意后，报省财政厅审核批复。所属事业单位年度预算草案报厅机关审核后，由厅机关汇总报省财政厅审核批复。2.预算一经批复，必须严格执行。各单位要按照预算确定的项目、金额和进度组织实施，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，必须按照规定程序报经批准。（四）预算调整1.预算调整事项应当符合国家有关法律法规和政策规定，符合国土资源厅事业发展需要和财力状况。2.预算调整方案应当由单位提出，经财务部门审核后，报单位领导班子集体研究决定。厅机关预算调整方案报省财政厅审批；所属事业单位预算调整方案报厅机关备案。（五）预算执行情况分析与考核1.财务部门要定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并提出改进措施。2.建立预算执行考核制度，对各单位预算执行情况进行考核评价，考核结果作为单位年度考核和绩效评价的重要依据。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入。指国土资源厅从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入。指国土资源厅开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。3.经营收入。指国土资源厅在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。4.其他收入。指国土资源厅取得的除上述收入以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入要严格按照国家有关法律法规和政策规定取得，确保收入合法合规。2.加强对事业收入和经营收入的管理，严格执行收费标准和收费范围，确保收入及时足额入账。3.建立健全收入管理制度，加强对收入票据的管理，确保收入票据的安全和规范使用。五、支出管理（一）支出范围1.基本支出。指国土资源厅为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费。2.项目支出。指国土资源厅为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。3.经营支出。指国土资源厅在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，严格控制各项支出。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排支出，确保资金使用效益。3.严格执行财务开支标准和范围，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。4.加强支出审批管理，严格执行审批程序，确保支出合法合规。（三）基本支出管理1.人员经费管理。严格执行国家有关工资福利政策和标准，确保人员经费按时足额发放。加强对津贴补贴、奖金等发放的管理，严格按照规定程序审批。2.公用经费管理。制定公用经费定额标准，严格控制公用经费支出。加强对办公费、差旅费、会议费、培训费等支出的管理，严格执行相关规定和标准。（四）项目支出管理1.项目申报与立项。项目申报单位要按照规定程序申报项目，项目申报材料要真实、准确、完整。厅机关和所属事业单位要对申报项目进行审核，择优立项。2.项目预算编制。项目预算要根据项目实际需要和财力可能，按照规定的编制方法和要求编制，确保预算科学合理。3.项目实施与监督。项目实施单位要按照项目预算和实施方案组织实施项目，确保项目质量和进度。财务部门要加强对项目资金的监督管理，定期对项目资金使用情况进行检查。4.项目验收与决算。项目完成后，要按照规定程序组织验收。验收合格的项目，要及时办理项目决算。（五）经营支出管理1.经营支出要与经营收入相匹配。加强对经营活动的成本核算，严格控制经营支出。2.建立健全经营支出管理制度，加强对经营支出的审批管理，确保经营支出合法合规。六、资产管理（一）资产范围1.流动资产。指国土资源厅在一年内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.固定资产。指国土资源厅使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.无形资产。指国土资源厅拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。4.对外投资。指国土资源厅依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位投资或者购买有价证券的行为。（二）资产配置1.资产配置要符合国家有关规定和国土资源厅事业发展需要。根据资产存量、人员编制和业务发展需求，合理确定资产配置标准和数量。2.资产配置要按照规定程序办理。新增资产要按照政府采购等有关规定进行购置；调剂使用资产要按照规定程序报经批准。（三）资产使用1.建立健全资产管理制度，加强对资产使用的管理。明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全完整。2.加强对固定资产的日常管理，定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，要及时查明原因，按照规定程序进行处理。3.加强对无形资产的管理，保护知识产权，防止无形资产流失。（四）资产处置1.资产处置要符合国家有关规定和国土资源厅事业发展需要。按照规定程序对资产进行评估、审批和处置。2.资产处置收入要按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理，不得截留、挪用。七、负债管理（一）负债范围1.借入款项。指国土资源厅从财政部门、上级主管部门、金融机构借入的有偿使用的款项。2.应付及预收款项。指国土资源厅在业务活动中发生的应付未付、预收未收的款项，包括应付账款、预收账款、其他应付款等。3.应缴款项。指国土资源厅按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的款项，包括应缴国库款、应缴财政专户款等。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，防范财务风险。根据事业发展需要和财力状况，合理确定负债规模和结构。2.建立健全负债管理制度，加强对负债的审批管理。明确负债的审批程序和责任，确保负债合法合规。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告是反映国土资源厅财务状况和经营成果的书面文件，包括财务报表和财务情况说明书。2.财务报表包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等。财务情况说明书主要说明国土资源厅的财务状况、经营成果、预算执行情况、财务收支情况、存在的问题及改进措施等。3.财务报告要按照国家有关规定和财务制度的要求编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.财务分析是对国土资源厅财务状况和经营成果进行评价和分析的活动。通过财务分析，为单位决策提供依据。2.财务分析的主要内容包括预算执行情况分析、财务收支情况分析、资产负债情况分析、资金使用效益分析等。3.财务分析要采用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析和研究，提出有针对性的建议和措施。九、财务监督（一）监督主体与职责1.厅机关财务部门负责对所属事业单位的财务活动进行监督检查。2.审计部门负责对国土资源厅及所属事业单位的财务收支、经济活动进行审计监督。3.纪检监察部门负责对国土资源厅及所属事业单位财务活动中的违法违纪行为进行查处。（二）监督内容与