村财乡管财务制度

PAGE村财乡管财务制度一、总则（一）目的为加强农村集体财务管理，规范村集体经济组织财务行为，维护集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有实行村财乡管的村集体经济组织。（三）基本原则1.统一管理原则。村集体经济组织的财务活动在乡（镇）农村财务管理机构的统一管理下进行。2.民主公开原则。财务活动要坚持民主决策、民主管理、民主监督，定期向村民公开，接受群众监督。3.规范操作原则。严格按照财务制度和会计核算办法进行财务处理，确保财务工作规范有序。4.安全高效原则。保障资金安全，提高资金使用效益，促进农村集体经济健康发展。二、财务管理机构及职责（一）乡（镇）农村财务管理机构1.设立乡（镇）农村财务管理中心，负责村财乡管的具体工作。2.职责：贯彻执行国家有关农村集体财务管理法律法规和政策制度。指导和监督村集体经济组织建立健全财务管理制度。负责村集体经济组织财务账目和资金的代管工作。定期对村集体经济组织财务进行审计监督。培训村级财务人员。（二）村集体经济组织1.设立民主理财小组，由村民代表会议选举产生，负责对本村财务活动进行民主监督。2.职责：参与制定本村财务计划和各项财务管理制度。审核财务收支凭证，检查财务账目。对财务公开情况进行监督。向村民会议或村民代表会议报告财务监督情况。三、财务收支管理（一）收入管理1.村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.各项收入要及时足额入账，严禁坐收坐支。3.收取的款项要使用统一规定的票据，票据由乡（镇）农村财务管理中心统一管理。（二）支出管理1.支出审批程序：村集体经济组织的支出实行“一支笔”审批制度。支出凭证要由经办人签字、民主理财小组审核盖章、村主要负责人审批后，方可到乡（镇）农村财务管理中心报账。2.支出范围：生产经营支出。管理费用支出。公益事业支出。其他支出。3.严禁白条入账、严禁公款私存、严禁设立账外账。四、资金管理（一）账户管理1.村集体经济组织在乡（镇）农村财务管理中心开设统一的银行账户，实行专户存储、专款专用。2.严禁多头开户。（二）现金管理1.严格执行现金管理制度，库存现金限额一般不超过1000元。2.现金收支要及时入账，做到日清月结。3.严禁白条抵库、严禁公款私借。（三）银行存款管理1.村集体经济组织的银行存款要定期核对，确保账实相符。2.支票、印鉴要分别保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章。五、票据管理（一）票据种类1.村集体经济组织使用的票据主要有收款收据、支出凭证等。2.所有票据要由乡（镇）农村财务管理中心统一印制、发放和管理。（二）票据使用1.村集体经济组织要按照规定使用票据，不得转借、转让、代开票据。2.票据填写要规范、完整，不得涂改、挖补。3.票据存根要妥善保管，保管期限一般为5年。（三）票据核销1.村集体经济组织使用完的票据要及时到乡（镇）农村财务管理中心核销。2.乡（镇）农村财务管理中心要对核销的票据进行审核，发现问题及时处理。六、财务计划管理（一）财务计划编制1.村集体经济组织要根据本地区经济发展规划和本村实际情况，编制年度财务计划。2.财务计划主要包括收入计划、支出计划、资金筹集计划等。3.财务计划要经村民会议或村民代表会议讨论通过后实施。（二）财务计划执行1.村集体经济组织要严格按照财务计划组织收入和安排支出。2.因特殊情况需要调整财务计划的，要经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡（镇）农村财务管理中心备案。七、固定资产管理（一）固定资产界定1.村集体经济组织使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的房屋、建筑物、机器设备、工具器具等资产作为固定资产管理。2.单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理。（二）固定资产购置1.购置固定资产要按照规定程序进行，纳入年度财务计划。2.购置的固定资产要及时入账，进行明细核算。（三）固定资产折旧1.村集体经济组织要按照规定计提固定资产折旧。2.折旧方法一般采用平均年限法。（四）固定资产处置1.固定资产的处置要经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.处置收入要及时入账，用于发展集体经济。八、债权债务管理（一）债权管理1.村集体经济组织要加强债权管理，及时清理应收款项。2.对确实无法收回的债权，要按照规定程序核销，并报乡（镇）农村财务管理中心备案。（二）债务管理1.村集体经济组织要严格控制债务规模，严禁新增债务。2.对已发生的债务，要制定还款计划，逐步偿还。3.严禁举债用于非生产性支出。九、财务公开（一）公开内容1.财务计划。2.各项收入。3.各项支出。4.债权债务。5.固定资产。6.收益分配。7.其他需要公开的财务事项。（二）公开时间1.定期公开，一般每季度公开一次。2.重大财务事项要及时公开。（三）公开形式1.在村务公开栏公开。2.利用广播、电视、网络等媒体公开。十、财务审计监督（一）审计机构1.乡（镇）农村财务管理中心负责对村集体经济组织进行内部审计。2.必要时，可委托社会中介机构进行审计。（二）审计内容1.财务制度执行情况。2.财务收支情况。3.债权债务情况。4.固定资产管理情况。5.收益分配情况。6.其他需要审计的事项。（三）审计结果处理1.审计结束后，要出具审计报告。2.对审计中发现的问题，要及时提出整改意见，督促村集体经济组织进行整改。十一、财务人员管理（一）人员配备1.村集体经济组织要配备专职或兼职财务人员。2.财务人员要具备会计从业资格证书。（二）人员培训1.乡（镇）农村财务管理中心要定期组织村级财务人员培训。2.培训内容包括财务制