餐饮卫生许可制度

PAGE餐饮卫生许可制度一、总则1.目的为加强餐饮服务食品安全监督管理，规范餐饮卫生许可行为，保障公众餐饮消费安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》等法律法规，制定本制度。2.适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事餐饮服务的单位和个人，包括餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、食堂等各类餐饮经营场所。3.基本原则餐饮卫生许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，严格按照法律法规和标准规范进行审批，确保餐饮服务提供者符合食品安全要求。二、申请与受理1.申请条件具有与经营的餐饮服务项目相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的餐饮服务项目相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.申请材料《食品经营许可申请书》。营业执照副本复印件。食品经营和贮存场所的合法使用证明。食品经营主要设备、设施布局、操作流程等示意图。食品经营安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。3.受理程序申请人提出申请，提交申请材料。受理部门对申请材料进行形式审查，当场或者在5个工作日内作出是否受理的决定。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本部门职权范围或者无需取得行政许可的，不予受理，出具不予受理通知书，并说明理由。三、审查与决定1.审查方式书面审查：受理部门对申请人提交的申请材料进行审查，核实申请事项是否符合法律法规和标准规范的要求。现场核查：受理部门根据申请事项的风险程度，组织人员对申请人的经营场所进行现场核查，重点检查食品经营和贮存场所的卫生状况、设备设施的配备和运行情况、食品安全管理制度的落实情况等。2.审查内容场所环境：检查经营场所的选址、布局、装修是否符合卫生要求，是否有足够的空间和设施满足食品经营和贮存的需要。设备设施：检查食品经营所需的设备设施是否齐全、有效，是否符合食品安全标准，如冷藏、冷冻设备、消毒设备、通风设备等。人员管理：检查从业人员的健康状况、培训情况、个人卫生习惯等，是否持有有效的健康证明，是否经过食品安全知识培训。制度建设：检查申请人是否建立健全食品安全管理制度，如进货查验记录制度、食品留样制度、食品安全自查制度等。操作规范：检查食品加工制作过程是否符合卫生要求，是否存在交叉污染、食品添加剂滥用等问题。3.决定程序受理部门根据书面审查和现场核查的结果，对申请事项作出是否准予许可的决定。符合许可条件的，作出准予许可的决定，颁发《食品经营许可证》；不符合许可条件的，作出不予许可的决定，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。准予许可的决定应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《食品经营许可证》。四、许可证管理1.许可证颁发《食品经营许可证》分为正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。《食品经营许可证》应当载明经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码等内容。2.许可证变更餐饮服务提供者的名称、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、经营项目等事项发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原发证部门申请变更经营许可。申请变更食品经营许可的，应当提交下列申请材料：《食品经营许可变更申请书》。食品经营许可证正本、副本。与变更食品经营许可事项有关的其他材料。3.许可证延续食品经营许可证有效期为5年。食品经营许可有效期届满，餐饮服务提供者需要继续经营的，应当在食品经营许可有效期届满30个工作日前向原发证部门提出延续申请。申请延续食品经营许可的，应当提交下列申请材料：《食品经营许可延续申请书》。食品经营许可证正本、副本。食品经营和贮存场所的合法使用证明。食品经营主要设备、设施布局、操作流程等示意图。食品经营安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。4.许可证注销有下列情形之一的，原发证部门应当依法办理食品经营许可注销手续：食品经营许可有效期届满未申请延续的；食品经营者主体资格依法终止的；食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的；因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。食品经营者申请注销食品经营许可的，应当向原发证部门提交下列申请材料：《食品经营许可注销申请书》。食品经营许可证正本、副本。与注销食品经营许可有关的其他材料。五、监督检查1.监督检查主体县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的餐饮卫生许可监督检查工作。2.监督检查内容餐饮服务提供者是否持续符合许可条件，是否按照许可的经营项目、经营场所从事经营活动。食品经营和贮存场所的卫生状况是否符合要求，设备设施是否正常运行。食品安全管理制度是否落实，如进货查验记录、食品留样、食品安全自查等制度的执行情况。从业人员的健康状况和培训情况，是否持有有效的健康证明，是否经过食品安全知识培训。食品加工制作过程是否符合卫生要求，是否存在食品安全隐患。3.监督检查方式日常监督检查：食品药品监督管理部门定期对餐饮服务提供者进行日常监督检查，检查频次根据餐饮服务提供者的风险程度确定。专项监督检查：针对特定的食品安全问题或者餐饮服务环节，开展专项监督检查，如节假日期间食品安全专项检查、学校食堂食品安全专项检查等。飞行检查：食品药品监督管理部门对餐饮服务提供者进行不预先通知的现场检查，以发现潜在的食品安全问题。4.监督检查结果处理对监督检查中发现的问题，食品药品监督管理部门应当责令餐饮服务提供者立即整改，整改期限一般不超过15个工作日。对整改后仍不符合要求的，食品药品监督管理部门应当依法采取相应的措施，如责令停产停业、吊销食品经营许可证等。对监督检查结果进行记录，建立食品安全信用档案，将餐饮服务提供者的食品安全信用状况作为分类监管、市场准入和重点监管的重要依据。六、法律责任1.无证经营处罚未取得食品经营许可从事餐饮服务活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。2.许可违规处罚餐饮服务提供者有下列情形之一的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款：食品经营许可证载明的许可事项发生变化，未按规定申请变更经营许可的；食品经营许可证超过有效期仍从事食品经营活动的；