道路运营许可证规章制度

PAGE道路运营许可证规章制度一、总则（一）目的为加强道路运输行业管理，规范道路运营行为，保障道路运输安全、有序、高效进行，维护道路运输市场秩序，保护道路运输各方当事人的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于在中华人民共和国境内从事道路旅客运输、道路货物运输、道路危险货物运输以及道路运输站（场）经营等活动，并需取得道路运营许可证的企业、个体经营者及相关从业人员。（三）基本原则1.合法合规原则道路运营活动必须严格遵守国家法律法规，依法取得道路运营许可证，并按照许可的范围、事项和要求从事经营活动。2.安全第一原则牢固树立安全意识，将安全生产放在首位，建立健全安全生产管理制度，确保道路运输安全，保障人民群众生命财产安全。3.公平竞争原则营造公平、公正、公开的市场竞争环境，反对不正当竞争行为，促进道路运输市场健康发展。4.服务质量至上原则不断提高道路运输服务质量，满足社会公众对道路运输的需求，为广大旅客和货主提供优质、高效、便捷的服务。二、道路运营许可证的申请与审批（一）申请条件1.道路旅客运输经营有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆。有符合规定条件的驾驶人员。有健全的安全生产管理制度。申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。2.道路货物运输经营有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆。有符合规定条件的驾驶人员。有健全的安全生产管理制度。3.道路危险货物运输经营有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备。有经所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格，取得上岗资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员。有健全的安全生产管理制度。有符合安全规定的停车场地。4.道路运输站（场）经营有经验收合格的运输站（场）。有相应的专业人员和管理人员。有健全的业务操作规程和安全管理制度。（二）申请材料1.申请书内容包括申请人基本情况、申请许可事项、申请的理由及承诺等。2.企业章程明确企业的组织架构、运营模式、股东权益等内容。3.投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书确保申请主体的合法性和可追溯性。4.安全生产管理制度文本涵盖安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、事故应急预案等内容。5.拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等对于道路旅客运输经营，需详细说明投入车辆的具体情况；对于道路货物运输经营，需说明车辆的载货能力等相关参数。6.已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件证明驾驶人员具备合法从事道路运输驾驶工作的资格。7.经营场地、停车场证明材料包括土地使用证明、租赁合同等，证明有符合要求的经营场地和停车场地。8.运输站（场）竣工验收证明材料仅适用于道路运输站（场）经营申请。（三）申请流程1.申请人向所在地县级以上道路运输管理机构提出申请按照规定填写申请表格，提交齐全、有效的申请材料。2.道路运输管理机构收到申请后进行受理审查对申请材料的完整性、真实性进行审核，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，书面通知申请人并说明理由。3.实地核查道路运输管理机构根据申请事项，对申请人的经营场所、车辆、设备等进行实地核查，核实其是否符合许可条件。4.审批决定道路运输管理机构根据受理审查和实地核查情况，作出是否许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（四）审批期限道路运输管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定；20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。三、道路运营许可证的使用与管理（一）许可证的使用1.道路运营许可证是企业合法从事道路运输经营活动的凭证，应当妥善保管，不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让企业必须严格遵守许可证的使用规定，确保许可证的严肃性和合法性。2.企业应当在经营场所的显著位置悬挂道路运营许可证原件以便社会公众监督和管理部门检查。3.道路运输经营者应当按照道路运营许可证核定的经营范围从事经营活动不得超越许可范围经营，严禁超范围经营行为的发生。（二）许可证的变更1.道路运输经营者变更名称、地址、法定代表人等，应当向作出原许可决定的道路运输管理机构备案备案时需提交相关证明材料，如企业名称变更核准通知书、新的地址证明、法定代表人身份证明等。2.道路运输经营者需要变更经营范围、车辆数量及要求等许可事项的，应当向原许可机关提出申请经审查符合条件的，予以办理变更手续；不符合条件的，不予变更并书面说明理由。（三）许可证的注销1.道路运输经营者终止经营的，应当在终止经营之日起10日内，将道路运营许可证交回原发放机关予以注销终止经营的情形包括企业破产、解散、歇业等。2.道路运输经营者逾期未按照规定申请年度审验的，道路运输管理机构应当公告其道路运营许可证作废，不得继续从事道路运输经营活动年度审验是对道路运输经营者经营状况、安全生产等情况的综合检查，企业应按时参加审验。（四）许可证的补发道路运营许可证遗失、毁损的，道路运输经营者应当向原许可机关申请补发。申请时应当提交申请书和遗失、毁损情况说明等材料。原许可机关应当在核实后予以补发。四、道路运输经营行为规范（一）客运经营规范1.客运车辆应当按照核定的线路、班次、站点运行，不得擅自变更确保旅客能够按照既定的行程出行，保障运输服务的稳定性。2.客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，保持车辆清洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为加强车辆卫生管理，配备必要的安全防范设施，提高服务质量和旅客安全感。3.客运经营者应当按照国家有关规定为旅客投保承运人责任险转移运输过程中的风险，保障旅客的合法权益。4.客运班线的经营期限为4至8年经营期限届满需要延续的，应当在届满前30日内向原许可机关提出申请，符合条件的，予以延续。（二）货运经营规范1.货运经营者应当按照货物的性质、重量、数量、包装等要求，合理装载、配载货物不得超限、超载运输，确保运输安全。2.货运经营者应当采取必要措施，防止货物脱落、扬撒等保护运输过程中的货物安全，减少货物损失。3.从事大型物件运输的，应当按照规定的路线、时间行驶，并悬挂明显标志确保大型物件运输的安全和规范。4.货运经营者应当定期进行车辆维护和检测，确保车辆技术状况良好建立健全车辆维护制度，按时进行车辆维护和检测，保证车辆性能符合要求。（三）危险货物运输经营规范1.危险货物运输车辆应当按照规定悬挂警示标志，配备必要的消防器材确保运输过程中的安全，防止危险货物泄漏、燃烧、爆炸等事故发生。2.危险货物运输经营者应当制定危险货物事故应急预案，并配备相应的应急救援设备和器材提高应对突发事件的能力，保障人民生命财产安全和生态环境安全。3.危险货物运输从业人员应当严格遵守危险货物运输操作规程，不得违章作业加强从业人员的安全培训和教育，提高其安全意识和操作技能。（四）道路运输站（场）经营规范1.道路运输站（场）经营者应当按照规定的业务操作规程进行货物的装卸、搬运，确保装卸、搬运安全规范站（场）内的作业流程，保障货物装卸安全。2.道路运输站（场）经营者应当为客运经营者合理安排班次，公布其运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价，调度车辆进站、发车，疏导旅客，维持上下车秩序为客运经营提供有序的组织和服务，提高运输效率。3.道路运输站（场）经营者应当按照国家有关规定收取费用，不得乱收费严格执行收费标准，维护市场价格秩序。五、监督检查（一）监督检查主体县级以上道路运输管理机构负责对道路运输经营活动进行监督检查，依法查处违法行为。（二）监督检查内容1.道路运输经营者是否按照道路运营许可证核定的经营范围、事项从事经营活动检查企业是否存在超范围经营等违法违规行为。2.道路运输车辆是否符合技术标准和安全要求包括车辆的外观、性能、安全设施等方面的检查。3.道路运输从业人员是否具备从业资格检查驾驶人员、装卸管理人员、押运人员等是否持有有效的从业资格证。4.道路运输经营者的安全生产管理制度是否落实检查企业安全生产责任制的执行情况、安全检查记录、事故应急预案等。（三）监督检查方式1.定期检查道路运输管理机构定期对道路运输经营者进行全面检查，了解其经营状况和安全生产情况。2.不定期抽查根据工作需要，对道路运输经营者进行不定期抽查，及时发现和纠正问题。3.专项检查针对特定时期、特定领域的道路运输问题，开展专项检查，如节假日运输安全检查、危险货物运输专项检查等。（四）违法行为处理1.对于道路运输经营者违反本规章制度的行为，道路运输管理机构应当依法予以处罚处罚种类包括警告、罚款、吊销道路运营许可证等。2.道路运输经营者对道路运输管理机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼保障道路运输经营者的合法权益，确保行政处罚的合法性和公正性。六、法律责任（一）违反许可规定的责任1.未取得道路运营许可证擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任严厉打击非法经营行为，维护道路运输市场秩序。2.超越许可事项，从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；情节严重的，吊销道路运营许可证规范企业的经营行为，防止超范围经营带来的安全隐患。（二）违反经营行为规范的责任1.客运经营者、货运经营者、道路运输站（场）经营者违反本规章制度有关客运、货运、站（场）经营行为规范规定的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运营许可证加强对各类经营行为的监管，促使企业规范经营。2.危险货物运输经营者违反本规章制度有关危险货物运输经营行为规范规定的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任保障危险货物运输安全，防范重大安全事故。（三）其他违法行为的责任1.道路运输经营者使用擅自改装或者擅自改装已取得道路运输证