赣榆区农村财务制度

PAGE赣榆区农村财务制度一、总则（一）目的为了加强赣榆区农村财务管理，规范农村财务行为，提高资金使用效益，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于赣榆区内所有农村集体经济组织，包括村集体经济组织、村民小组集体经济组织等。（三）基本原则1.依法管理原则。严格遵守国家法律法规和财务制度，确保农村财务管理工作合法合规。2.民主公开原则。实行民主理财，财务公开，接受群众监督。3.规范统一原则。统一财务制度、会计核算、票据管理等，确保财务管理工作规范有序。4.收支平衡原则。合理安排收支，确保农村集体经济组织财务收支平衡，防止出现财务风险。二、财务组织与人员管理（一）财务组织设置1.农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。2.财务管理机构应明确职责分工，确保财务管理工作的有效开展。（二）财务人员管理1.财务人员应具备相应的专业知识和技能，持会计从业资格证书上岗。2.加强对财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务水平和综合素质。3.财务人员应严格遵守职业道德，廉洁奉公，不得挪用、侵占集体资金。三、财务预算管理（一）预算编制1.农村集体经济组织应根据本组织的发展规划和年度工作计划，编制年度财务预算。2.预算编制应坚持“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项收支。3.预算编制应广泛征求意见，经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。（二）预算执行1.严格执行年度财务预算，不得随意调整预算。2.如因特殊情况需要调整预算的，应按规定程序办理审批手续。（三）预算监督1.加强对财务预算执行情况的监督检查，确保预算的严格执行。2.将预算执行情况向村民公开，接受群众监督。四、收入管理（一）收入范围1.农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.经营收入是指农村集体经济组织从事生产经营活动取得的收入。3.发包及上交收入是指农村集体经济组织将集体资产发包给其他单位或个人经营取得的收入，以及所属单位或个人上交的利润等。4.补助收入是指农村集体经济组织收到的财政部门或其他有关部门的补助资金。5.其他收入是指农村集体经济组织除上述收入以外的其他收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入管理1.各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。2.加强对收入票据的管理，统一使用财政部门监制的票据。3.严格按照规定的收费项目和标准收取费用，不得擅自增加收费项目或提高收费标准。五、支出管理（一）支出范围1.农村集体经济组织的支出包括经营支出、管理费用、其他支出等。2.经营支出是指农村集体经济组织从事生产经营活动发生的支出。3.管理费用是指农村集体经济组织为组织和管理生产经营活动发生的各项费用，如办公费、差旅费、会议费等。4.其他支出是指农村集体经济组织除上述支出以外的其他支出，如公益性支出、捐赠支出等。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般支出由财务负责人审批，重大支出应经村民会议或村民代表会议审议通过后，由村集体经济组织负责人审批。（三）支出管理1.严格控制各项支出，确保支出合理合规。2.加强对支出票据的审核，确保票据真实、合法、有效。3.严禁白条入账，严禁公款私存。六、资产管理（一）资产范围1.农村集体经济组织的资产包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。2.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，如现金、银行存款、应收款项等。3.固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，如房屋、建筑物、机器设备等。4.农业资产是指农村集体经济组织拥有的生物资产，如牲畜（禽）、林木等。5.无形资产是指农村集体经济组织拥有的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权等。（二）资产登记1.建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记。2.资产登记应包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用情况等信息。（三）资产清查1.定期对资产进行清查，确保资产账实相符。2.资产清查应每年进行一次，清查结果应向村民公开。（四）资产处置1.资产处置应按照规定程序办理审批手续。2.资产处置收入应及时足额入账，不得截留、挪用。七、财务公开与民主理财（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期将财务收支情况向村民公开，公开内容应真实、完整、准确。2.财务公开应采取多种形式，如公开栏、广播、网络等，方便村民查询。（二）民主理财1.建立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生。2.民主理财小组应定期对财务收支情况进行审核，提出意见和建议。3.农村集体经济组织应接受民主理财小组的监督，对民主理财小组提出的意见和建议应及时整改。八、财务审计与监督（一）财务审计1.加强对农村集体经济组织的财务审计，确保财务工作合法合规。2.财务审计应每年进行一次，审计结果应向村民公开。（二）监督检查1.建立健全监督检查制度，加强对农村集体经济组织财务工作的监督检查。2.监督检查应包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产管理制度执行情况等。九、会计核算（一）会计制度1.农村集体经济组织应按照国家统一的会计制度进行会计核算。2.会计核算应采用借贷记账法，以人民币为记账本位币。（二）会计凭证1.会计凭证应包括原始凭证和记账凭证。2.原始凭证应真实、合法、有效，记账凭证应根据审核无误的原始凭证编制。（三）会计账簿1.会计账簿应包括总账、明细账、日记账等。2.会计账簿应按照规定的格式和内容进行登记，做到账账相符、账实相符。（四）会计报表1.会计报表应包括资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等。2.会计报表应按照规定的格式和内容编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。十、票据管理（一）票据种类1.农村集体经济组织应统一使用财政部门监制的票据，如收款收据、往来结算票据等。2.严禁使用自制票据或白条入账。（二）票据领用1.建立票据领用制度，明确票据领用的程序和要求。2.票据领用应登记造册，注明领用日期、票据种类、数量等信息。（三）票据使用1.严格按照规定使用票据，不得转借、转让、代开票据。2.票据使用应注明收款单位、收款项目、金额等信息，确保票据内容真实、完整。（四）票据保管1.加强对票据的保管，确保票据安全。2.票据保管应设立专门的票据保