湖南省工会财务制度

PAGE湖南省工会财务制度总则制定目的与依据为了加强湖南省工会财务管理，规范工会财务行为，提高工会经费使用效益，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》以及国家有关法律法规，结合湖南省工会实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于湖南省行政区域内各级工会组织。基本原则1.依法依规原则：工会财务管理必须严格遵守国家法律法规和工会相关制度规定，确保经费收支合法合规。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算约束，严格按照预算安排经费支出。3.经费独立原则：工会应依法建立独立的银行账户，独立进行财务核算，经费使用与行政相对独立。4.服务职工原则：工会经费的使用要以服务职工为宗旨，保障职工合法权益，促进工会事业发展。5.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，合理安排经费，提高经费使用效益。预算管理预算编制1.编制依据：根据国家有关政策法规、工会工作计划和上年度预算执行情况，参考本年度收入增减因素和措施，按照收支平衡的原则编制预算。2.编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。3.编制程序：工会委员会应根据实际情况提出下年度工会经费收支预算建议方案，经工会经费审查委员会审查通过后，提交会员大会或会员代表大会审议通过，并报上一级工会备案。预算执行1.严格执行预算：工会应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理调整手续。2.加强预算控制：建立健全预算执行情况分析和报告制度，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。加强对各项经费支出的审核和监督，确保经费支出符合预算安排和规定用途。预算调整1.调整情形：在预算执行过程中，遇有下列情况之一的，可以调整预算：国家有关政策法规发生重大变化，对工会经费收支产生较大影响的；工会工作计划有重大调整，需要增加或减少预算支出的；因自然灾害等不可抗力因素，导致预算执行发生重大变化的；其他需要调整预算的情况。2.调整程序：预算调整由工会委员会提出调整方案，经工会经费审查委员会审查通过后，提交会员大会或会员代表大会审议通过，并报上一级工会备案。决算管理1.决算编制：年度终了，工会应根据本年度预算执行情况和财务收支实际，编制年度决算报告。决算报告应包括决算报表和决算说明两部分，决算报表应按照工会会计制度规定的格式和内容编制，决算说明应详细说明本年度预算执行情况、经费收支情况、存在的问题及改进措施等。2.决算审查：工会经费审查委员会应对年度决算报告进行审查，提出审查意见。工会委员会应根据审查意见对决算报告进行调整和完善，并报上一级工会备案。收入管理会费收入1.会费标准：会员应按照本人工资收入的一定比例向所在工会缴纳会费，具体标准为：每月工资收入（基本工资、奖金、津贴、补贴）在3000元以下（含3000元）者，缴纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，缴纳1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，缴纳1.5%；10000元以上者，缴纳2%。2.收缴方式：会费由会员所在单位工会组织按月代收，上缴到基层工会委员会。基层工会委员会应及时将会费上缴到上一级工会。拨缴经费收入1.拨缴比例：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。2.拨缴方式：企业、事业单位、机关应于每月15日前，按照上月全部职工工资总额的2%向工会拨缴当月经费。基层工会应及时将拨缴经费上缴到上一级工会。上级补助收入1.补助项目：上级工会对下级工会的补助主要包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助等。2.补助标准：上级工会应根据下级工会的工作实际和经费需求，制定合理的补助标准，并及时下拨补助资金。政府补助收入1.补助项目：政府对工会的补助主要包括工会开展职工活动、维权工作、困难职工帮扶等方面的专项补助。2.补助程序：工会应按照政府有关部门的要求，及时申报补助项目，并提供相关资料。政府有关部门审核通过后，将补助资金拨付到工会账户。行政补助收入1.补助范围：行政补助收入是指企业、事业单位、机关行政方面按照《中华人民共和国工会法》和国家有关规定，给予工会的补助款项。行政补助收入主要用于工会开展活动、购置设备、维护设施等方面。2.补助程序：工会应与行政方面协商确定行政补助的项目、标准和方式，并签订相关协议。行政方面应按照协议及时将补助资金拨付到工会账户。事业收入1.收入范围：事业收入是指工会所属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。2.管理要求：工会所属企事业单位应按照国家有关法律法规和财务制度的规定，加强财务管理，提高经济效益，及时上缴收入。工会应加强对所属企事业单位的财务监督和管理，确保事业收入的合理使用。投资收益1.投资范围：工会的投资主要包括对工会所属企事业单位的投资、对其他单位的参股投资、购买国债等。2.收益管理：工会应加强对投资项目的管理和监督，确保投资安全和收益。投资收益应按照国家有关规定和工会财务制度的要求进行核算和管理。其他收入1.收入范围：其他收入是指除会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.管理要求：其他收入应按照国家有关规定和工会财务制度的要求进行核算和管理，确保收入合法合规。支出管理职工活动支出1.活动内容：职工活动支出是指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。包括职工教育费、文体活动费、宣传活动费、其他活动费等。2.支出标准：职工活动支出应按照国家有关规定和工会实际情况，制定合理的支出标准，并严格按照标准执行。维权支出1.维权内容：维权支出是指工会用于维护职工权益的支出。包括劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费等。2.支出标准：维权支出应按照国家有关规定和工会实际情况，制定合理的支出标准，并严格按照标准执行。业务支出1.业务内容：业务支出是指工会为开展各项业务工作发生的支出。包括培训费、会议费、外事费、专项业务费、其他业务费等。2.支出标准：业务支出应按照国家有关规定和工会实际情况，制定合理的支出标准，并严格按照标准执行。行政支出1.支出内容：行政支出是指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项支出。包括人员经费、办公费、差旅费、招待费、折旧费、修缮费等。2.支出标准：行政支出应按照国家有关规定和工会实际情况，制定合理的支出标准，并严格按照标准执行。资本性支出1.支出内容：资本性支出是指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的实际支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等。2.支出标准：资本性支出应按照国家有关规定和工会实际情况，进行可行性研究和论证，严格按照规定的程序和标准执行。补助下级支出1.补助内容：补助下级支出是指工会为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予下级工会的各类补助款项。包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助等。2.补助标准：补助下级支出应根据下级工会的实际情况和工作需要，制定合理的补助标准，并严格按照标准执行。事业支出1.支出内容：事业支出是指工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。2.支出标准：事业支出应按照国家有关规定和工会实际情况，加强财务管理，提高资金使用效益。其他支出1.支出内容：其他支出是指除上述支出以外的各项支出。包括捐赠支出、利息支出、资产处置损失等。2.支出标准：其他支出应按照国家有关规定和工会实际情况，进行严格审核和控制，确保支出合理合规。资产管理资产分类工会资产分为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等。资产购置1.购置审批：工会购置资产应按照规定的程序进行审批，严格控制资产购置规模和标准。2.购置方式：资产购置应根据实际情况，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式进行。资产使用1.使用管理：工会应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产安全完整，提高资产使用效益。2.资产登记：工会应建立资产登记制度，对资产的购置、使用、处置等情况进行详细登记，做到账实相符。资产处置1.处置方式：工会资产处置包括资产出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应按照规定的程序进行审批，确保资产处置合法合规。2.处置收入管理：资产处置收入应按照国家有关规定和工会财务制度的要求进行核算和管理，纳入工会预算管理。负债管理负债分类工会负债分为应付职工薪酬、应付款项、借款等。负债管理要求1.严格控制负债规模：工会应合理控制负债规模，避免过度负债。2.加强负债核算：工会应按照国家有关规定和工会财务制度的要求，加强对负债的核算和管理，确保负债信息真实准确。3.按时偿还债务：工会应按时偿还债务，避免逾期债务产生不良影响。财务监督内部监督1.建立健全内部监督制度：工会应建立健全内部监督制度，加强对财务管理工作的监督检查。2.定期开展财务审计：工会经费审查委员会应定期对工会财务收支情况进行审计，确保经费使用合法合规。外部监督1.接受财政、审计等部门监督：工会应接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.公开财务信息：工会应按照规定公开财务信息，接受会员和社会监督。财务报告与分析财务报告1.报告内容：工会财务报告包括财务报表和财务情况说明书两部分。财务报表应按照工会会计制度规定的格式和内容编制，财务情况说明书应详细说明工会财务状况、经费收支情况、预算执行情况、存在的问题及改进措施等。2