公共卫生协管制度

PAGE公共卫生协管制度一、总则（一）目的为了加强公共卫生管理，规范公共卫生协管工作，提高公共卫生服务水平，保障公众健康，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事公共卫生协管工作的所有人员，包括各级管理人员、协管员及相关工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关公共卫生的法律法规、政策和标准，确保协管工作合法合规。2.预防为主原则：坚持预防为主的方针，通过加强公共卫生监测、干预和宣传教育，预防和控制疾病的发生与传播。3.科学管理原则：运用科学的方法和技术手段，提高公共卫生协管工作的效率和质量。4.协同合作原则：加强与相关部门、机构的协同合作，形成工作合力，共同推进公共卫生事业发展。二、组织管理（一）管理机构设立公共卫生协管工作领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调公共卫生协管工作，研究解决工作中的重大问题。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻执行国家有关公共卫生的法律法规和政策，制定本公司/组织公共卫生协管工作的方针、政策和规划。组织领导公共卫生协管工作，定期召开会议，研究部署工作任务，协调解决工作中的重大问题。监督检查公共卫生协管工作的落实情况，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。2.相关部门职责卫生健康部门：负责制定公共卫生协管工作计划和方案，组织开展公共卫生监测、评估和干预工作，指导协管员开展业务培训和技术指导。疾病预防控制机构：承担公共卫生监测、检验检测、疫情报告、流行病学调查等技术工作，为公共卫生协管工作提供技术支持和指导。卫生监督机构：负责对公共卫生法律法规和标准的执行情况进行监督检查，依法查处违法行为，指导协管员开展卫生监督协管工作。基层医疗卫生机构：具体承担公共卫生协管工作任务，负责辖区内公共卫生信息的收集、报告和管理，组织开展卫生监督协管巡查、宣传教育等工作。其他相关部门：按照各自职责，配合做好公共卫生协管工作，共同维护公共卫生安全。（三）人员配备根据工作需要，配备足够数量的公共卫生协管员。协管员应具备相应的专业知识和技能，经过培训考核合格后上岗。同时，建立协管员培训制度，定期组织业务培训，提高协管员的业务水平和工作能力。三、工作内容（一）卫生监督协管1.饮用水卫生监督协助卫生监督机构对辖区内集中式供水、二次供水和农村饮用水进行巡查，检查供水单位卫生许可证持有情况、水源卫生防护情况、水质消毒情况等。发现饮用水卫生安全隐患及时报告，并协助调查处理。2.学校卫生监督协助卫生监督机构对辖区内学校的教学环境卫生、传染病防控、饮用水卫生等进行巡查，检查学校卫生管理制度落实情况、教学设施卫生状况、学生健康管理情况等。督促学校整改存在的问题，及时报告学校突发公共卫生事件。3.医疗卫生监督协助卫生监督机构对辖区内医疗机构的执业活动、医疗废物管理、传染病防治等进行巡查，检查医疗机构执业许可证持有情况、人员资质情况、医疗服务规范执行情况等。发现非法行医和非法采供血行为及时报告，并协助调查处理。4.公共场所卫生监督协助卫生监督机构对辖区内公共场所的卫生状况进行巡查，检查公共场所卫生许可证持有情况、卫生管理制度落实情况、公共用品用具清洗消毒情况等。督促公共场所经营者整改存在的问题，及时报告公共场所突发公共卫生事件。（二）公共卫生监测与信息报告1.疾病监测协助疾病预防控制机构开展辖区内传染病、慢性病、职业病、地方病等疾病的监测工作，收集、报告相关疾病的发病、死亡等信息。配合疾病预防控制机构开展流行病学调查，查找传染源，追踪传播途径，采取防控措施。2.健康危害因素监测协助开展辖区内环境、食品、饮用水、职业等健康危害因素的监测工作，收集、报告相关监测数据。发现健康危害因素异常情况及时报告，并协助调查处理。3.信息报告建立健全公共卫生信息报告制度，明确信息报告流程和要求。协管员负责收集、整理辖区内公共卫生信息，及时、准确地向基层医疗卫生机构报告。基层医疗卫生机构对收集到的信息进行审核、汇总后，按照规定向上级主管部门报告。（三）健康教育与健康促进1.制定计划根据辖区居民的健康需求和公共卫生问题，制定年度健康教育与健康促进工作计划，明确工作目标、内容、措施和责任人。2.开展活动组织开展形式多样的健康教育活动，如举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等，普及健康知识，提高居民健康素养。针对重点人群，如老年人、儿童、妇女、慢性病患者等，开展个性化的健康教育与健康促进活动。3.效果评估定期对健康教育与健康促进活动的效果进行评估，总结经验教训，不断改进工作方法和内容，提高活动效果。（四）预防接种管理1.接种单位管理协助卫生健康部门对辖区内预防接种单位进行管理，检查接种单位的资质、人员配备、疫苗储存运输、接种服务等情况。2.疫苗管理协助接种单位做好疫苗的领发、储存、运输和使用管理工作，确保疫苗质量安全。监督接种单位按照规定的免疫程序和接种方法进行接种，做好接种记录和报告工作。3.疑似预防接种异常反应监测与处理协助开展疑似预防接种异常反应的监测工作，及时发现、报告和处理疑似异常反应事件。配合相关部门做好疑似预防接种异常反应的调查诊断和处理工作。四、工作流程（一）巡查1.制定巡查计划：根据工作任务和要求，制定详细的巡查计划，明确巡查内容、范围、时间和人员分工。2.实施巡查：协管员按照巡查计划，对辖区内相关单位和场所进行实地巡查，填写巡查记录，记录巡查发现的问题和情况。3.问题反馈：巡查结束后，协管员及时将巡查发现的问题反馈给被巡查单位，并提出整改意见和建议。（二）信息收集与报告1.信息收集：协管员通过巡查、日常工作、群众举报等途径，收集辖区内公共卫生相关信息。2.信息整理：对收集到的信息进行整理、分析，筛选出有价值的信息。3.信息报告：协管员将整理后的信息及时报告给基层医疗卫生机构，基层医疗卫生机构按照规定向上级主管部门报告。（三）问题处理1.一般问题处理：对于巡查发现的一般公共卫生问题，协管员及时督促被巡查单位进行整改，并跟踪整改情况，直至问题得到解决。2.重大问题处理：对于巡查发现的重大公共卫生问题，如突发公共卫生事件、非法行医等，协管员立即报告基层医疗卫生机构和相关部门，并协助做好调查处理工作。（四）工作记录与档案管理1.工作记录：协管员对巡查、信息收集与报告、问题处理等工作过程进行详细记录，确保工作记录真实、准确、完整。2.档案管理：建立健全公共卫生协管工作档案管理制度，对工作记录、文件资料、报表等进行分类整理、归档保存，便于查阅和管理。五、考核与奖惩（一）考核内容1.工作任务完成情况：考核协管员是否按照规定完成各项公共卫生协管工作任务，包括卫生监督协管巡查次数、信息报告数量和质量、健康教育活动开展情况等。2.工作质量：考核协管员的工作质量，如巡查记录的准确性、信息报告的及时性和准确性、问题处理的效果等。3.业务能力：考核协管员的业务知识和技能水平，如法律法规掌握情况、专业技术能力等。4.工作态度：考核协管员的工作态度，如责任心、敬业精神、团队协作能力等。（二）考核方式1.定期考核：定期对协管员的工作进行考核，考核周期为[考核周期时长]。2.不定期抽查：不定期对协管员的工作进行抽查，检查工作落实情况。3.综合评价：结合定期考核和不定期抽查结果，对协管员的工作进行综合评价。（三）奖惩措施1.奖励：对考核成绩优秀（考核得分在[优秀分数区间]以上）的协管员，给予表彰奖励，如颁发荣誉证书、奖金等。2.惩罚：对考核成绩不合格（考核得分在[不合格分数区间]以下）的协管员，进行批评教育，责令限期整改；连续两次考核不合格的，予以辞退。六、培训与学习（一）培训计划制定年度公共卫生协管培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象。培训内容包括法律法规、专业知识、业务技能、职业道德等方面。（二）培训方式1.集中培训：定期组织协管员参加集中培训，邀请专家学者进行授课，系统学习公共卫生协管相关知识和技能。2.现场培训：结合实际工作，组织协管员到现场进行实地培训，通过现场讲解、示范操作等方式，提高协管员的实际操作能力。3.网络培训：利用网络平台，开展在线培训和学习，方便协管员随时随地进行学习。（三）学习交流鼓励协管员之间开展学习交流活动，分享工作经验和心得，共同提高业务水平。定期组织协管员参加学术会议、研讨会等，了解公共卫生领域的最新动态和发展趋势。七、经费管理（一）经费来源公共卫生协管工作经费纳入本公司/组织年度预算，主要来源于财政拨款、专项经费等。（二）经费使用原则1.专款专用原则：经费必须专款专用，不得挪作他用。2.合理合规原则：经费使用要合理合规，严格按照规定的开支范围和标准执行。3.效益优先原则：经费使用要注重效益，提高资金使用效率，确保公共卫生协管工作顺利开展。（三）经费开支范围1.人员经费：包括协管员的工资、奖金、补贴等。2.业务经费：包括培训费用、宣传资料印刷费用、办公用品购置费用等。3.设备购置经费：包括购置巡查设备、检测仪器等费用。4.其他经费：包括与公共卫生协管工作相关的其他费用。（四）经费审批与报销1.经费审批：建立经费审批制度，明确经费审批