公众场所卫生许可制度

PAGE公众场所卫生许可制度一、总则（一）目的为了加强公共场所卫生管理，预防疾病传播，保障公众健康，根据《公共场所卫生管理条例》及其实施细则等相关法律法规，制定本制度。本制度旨在规范公共场所卫生许可的申请、审批、发放及后续监管等工作流程，确保公共场所的卫生条件符合国家规定的标准和要求。（二）适用范围本制度适用于下列公共场所：1.宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；2.公共浴室、理发店、美容店；3.影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；4.体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；5.展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；6.商场（店）、书店；7.候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。（三）基本原则1.依法许可原则：严格按照法律法规规定的条件、程序和期限实施卫生许可，确保许可行为合法合规。2.公开公正原则：卫生许可的条件、程序、结果等信息向社会公开，公平对待每一个申请人，确保许可过程和结果公正透明。3.便民高效原则：简化办事流程，提高办事效率，为申请人提供优质、便捷的服务，减少申请人的办事成本。4.监督管理原则：加强对公共场所卫生许可后的监督检查，确保公共场所持续符合卫生标准和要求，保障公众健康权益。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与经营规模、项目相适应的公共场所，保持室内外环境整洁、通风良好。2.具有有效的卫生设施和消毒设备，如清洗、消毒、保洁、通风、照明、排水等设施设备，且能正常运行。3.从业人员持有有效的健康合格证明和卫生知识培训合格证明。4.符合国家卫生标准和卫生要求的其他条件，如空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等方面的标准。（二）申请材料1.卫生许可申请书。2.营业执照副本复印件。3.公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图。4.公共场所卫生检测或者评价报告。5.公共场所卫生管理制度。6.从业人员健康合格证明和卫生知识培训合格证明。7.法律、法规、规章规定的其他材料。（三）申请方式申请人可以通过以下方式提出卫生许可申请：1.现场申请：申请人到当地卫生行政部门政务服务窗口提交申请材料。2.网上申请：申请人登录当地卫生行政部门官方网站，按照网上申请流程提交申请材料。（四）受理卫生行政部门收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：1.申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理其申请，出具受理通知书。2.申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内出具补正材料通知书，一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.申请事项不属于本部门职权范围或者无需取得行政许可的，应当即时告知申请人不予受理，并出具不予受理通知书。三、审查与决定（一）审查方式1.资料审查：卫生行政部门对申请人提交的申请材料进行审查，核实材料的真实性、完整性和合法性。2.现场审查：卫生行政部门根据申请事项，组织卫生监督员对公共场所进行现场审查，检查其卫生设施、环境卫生、人员健康管理等情况是否符合卫生标准和要求。（二）审查内容1.卫生设施设备审查：检查公共场所的清洗、消毒、保洁、通风、照明、排水等卫生设施设备是否齐全、有效，是否符合国家卫生标准和要求。2.环境卫生审查：检查公共场所的室内外环境是否整洁，有无垃圾、污水、异味等，通风换气是否良好，微小气候是否符合标准。3.人员健康管理审查：检查从业人员是否持有有效的健康合格证明和卫生知识培训合格证明，是否按照规定进行健康检查和卫生知识培训。4.卫生管理制度审查：检查公共场所是否建立健全卫生管理制度，如卫生清扫保洁制度、消毒制度、顾客用品用具清洗消毒更换制度、从业人员健康管理制度等，制度是否落实到位。（三）决定1.经审查，申请符合卫生许可条件的，卫生行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出准予卫生许可的决定，并颁发卫生许可证。2.经审查，申请不符合卫生许可条件的，卫生行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出不予卫生许可的决定，书面通知申请人并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、卫生许可证的发放与管理（一）发放卫生行政部门对准予卫生许可的申请人，颁发卫生许可证。卫生许可证应当载明单位名称、法定代表人（负责人）、地址、许可项目、许可证编号、发证机关（加盖公章）、发证日期、有效期限等内容。（二）有效期卫生许可证的有效期为四年。公共场所经营者需要延续卫生许可证有效期的，应当在卫生许可证有效期届满30日前，向原发证卫生行政部门提出申请。（三）变更与补办1.变更：公共场所的名称、法定代表人或者负责人、地址、许可项目等事项发生变更的，应当自变更事项发生后30日内，向原发证卫生行政部门申请办理变更手续。2.补办：卫生许可证遗失、损坏的，公共场所经营者应当及时向原发证卫生行政部门申请补办。（四）注销有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销卫生许可证：1.卫生许可证有效期届满未延续的；2.公共场所经营单位依法终止的；3.卫生许可证依法被撤销、撤回、吊销的；4.因不可抗力导致公共场所经营单位无法正常经营的；5.法律法规规定的应当注销卫生许可证的其他情形。五、监督管理（一）日常监督检查1.卫生行政部门应当定期对公共场所进行日常监督检查，检查内容包括卫生设施设备运行情况、环境卫生状况、人员健康管理、卫生管理制度落实情况等。2.卫生监督员在监督检查过程中，应当制作现场检查笔录，记录检查情况。对发现的问题，应当责令公共场所经营者立即整改，并下达卫生监督意见书。（二）抽检监测1.卫生行政部门应当按照国家有关规定，对公共场所进行抽检监测，检测项目包括空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等。2.抽检监测结果应当向社会公开，对抽检监测不合格的公共场所，卫生行政部门应当依法责令其整改，整改后仍不合格的，依法予以处罚。（三）违法行为查处1.公共场所经营者违反《公共场所卫生管理条例》及其实施细则等法律法规规定的，卫生行政部门应当依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、吊销卫生许可证等。2.卫生行政部门在查处违法行为时，应当严格按照法律法规规定的程序进行，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。六、法律责任（一）公共场所经营者法律责任1.公共场所经营者未按照规定取得卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的；擅自营业时间在三个月以上的；以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。2.公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的；未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的。3.公共场所经营者未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，或者未建立卫生管理档案的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款。4.公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处以五千元以上一万五千元以下罚款。5.公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）卫生行政部门及其工作人员法律责任卫生行政部门及其工作人员在公共场所卫生许可和监督管理工作中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：1.对不符合法定条件的申请人准予卫生许可或者超越法定职权作出准予卫生许可决定的；2.对符合法定条