公安机关消防制度

PAGE公安机关消防制度一、总则（一）目的为了加强公安机关消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公安机关管辖范围内的所有单位和场所，包括机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等。（三）基本原则公安机关消防工作遵循预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防工作职责（一）公安机关职责1.依法履行对消防工作的监督管理职责，督促、指导、协助有关单位做好消防工作。2.开展消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.组织消防安全检查，及时消除火灾隐患。4.依法查处消防违法行为，打击消防犯罪活动。5.制定灭火和应急疏散预案，组织开展消防演练。6.负责火灾事故的调查处理，统计火灾损失。（二）单位职责1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。（三）公民职责1.遵守消防法律、法规和规章，学习消防知识，掌握基本的消防技能。2.发现火灾及时报警，积极参加有组织的灭火工作。3.爱护消防设施、器材，不埋压、圈占、遮挡消防设施和器材，不占用防火间距，不堵塞消防车通道。4.对违反消防法律、法规的行为有权劝阻、制止或者向公安机关举报。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，未经审核或者审核不合格的，建设单位不得施工；建设工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查制度。公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起二十日内出具书面审核意见。对符合消防技术标准的，出具消防设计审核合格意见；对不符合消防技术标准的，出具消防设计审核不合格意见，并说明理由。公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。对综合评定结论为合格的建设工程，出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的建设工程，出具消防验收不合格意见，并说明理由。（二）消防设施维护1.机关、团体、企业、事业单位应当按照消防技术标准和管理规定，对建筑消防设施、器材进行维护管理，确保消防设施、器材完好有效。2.设有自动消防设施的单位，应当按照有关规定定期对其自动消防设施进行全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。3.消防设施、器材应当定期组织检验、维修，确保完好有效。对损坏的消防设施、器材应当及时修复或者更换。（三）消防器材配备1.单位应当根据国家有关消防技术标准，结合本单位的特点，配备相应种类、数量的消防器材。2.消防器材应当放置在明显、便于取用的位置，并定期进行检查、维护，确保其性能良好。3.禁止任何单位、个人损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材。四、消防安全检查（一）检查内容1.消防法律、法规、规章的贯彻执行情况。2.消防安全责任制的落实情况。3.消防设施、器材的配置、维护和使用情况。4.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况。5.消防控制室的值班情况。6.用火、用电、用油及用气的管理情况。7.易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况。8.其他消防安全情况。（二）检查方式1.公安机关消防机构应当定期组织消防安全检查，对检查中发现的火灾隐患，应当及时通知有关单位或者个人采取措施予以消除。2.单位应当定期组织防火检查，及时消除火灾隐患。防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。3.公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。（三）火灾隐患整改1.对检查中发现以及群众举报投诉的火灾隐患，公安机关消防机构应当依法责令立即改正或者在规定期限内改正，并依法予以处罚。2.对重大火灾隐患，公安机关消防机构应当组织集体研究确定，自检查之日起七个工作日内提出处理意见，由所属公安机关书面报告本级人民政府解决；在确定之日起三个工作日内书面通知存在重大火灾隐患的单位进行整改。3.单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。对不能当场改正的火灾隐患，应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。4.火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。五、消防宣传教育（一）宣传内容1.消防法律法规和消防安全知识。2.火灾预防、火灾扑救和逃生自救技能。3.典型火灾案例及教训。（二）宣传方式1.公安机关消防机构应当通过多种形式开展经常性的消防宣传教育。2.单位应当通过多种形式，加强对本单位人员的消防安全宣传教育。3.学校、幼儿园应当将消防知识纳入教育、教学内容，对学生进行消防知识教育。4.新闻、广播、电视等媒体应当积极开展消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。（三）培训要求1.机关、团体、企业、事业单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。2.消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。3.公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。4.单位应当组织消防演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。六、灭火和应急疏散预案（一）预案制定1.消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，其他单位应当参照制定。2.灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等。报警和接警处置程序。应急疏散的组织程序和措施。扑救初起火灾的程序和措施。通讯联络、安全防护救护的程序和措施。（二）演练要求1.消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。2.其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的灭火和应急疏散预案，至少每年进行一次演练。3.演练结束后，应当及时总结演练情况，针对演练中发现的问题，及时修订预案。七、火灾事故调查处理（一）调查程序1.火灾发生后，公安机关消防机构应当立即赶赴火灾现场，进行火灾事故调查。2.火灾事故调查人员应当及时开展现场勘查、调查询问、技术鉴定等工作，收集与火灾有关的证据。3.火灾事故调查结束后，公安机关消防机构应当根据调查情况，作出火灾事故认定，并制作火灾事故认定书。（二）责任认定1.公安机关消防机构应当根据火灾事故调查结果，认定火灾事故责任。2.火灾事故责任分为直接责任、间接责任和领导责任。3.对火灾事故负有责任的