贵州省毕节市消防制度管理办法

PAGE贵州省毕节市消防制度管理办法总则目的与依据为了加强贵州省毕节市消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等单位（以下统称单位）和个人的消防管理活动。基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。消防职责政府职责1.毕节市各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.加强消防基础设施建设和消防装备配备，改善城乡消防安全条件。4.督促、指导、协调有关部门和单位落实消防安全责任制，及时解决消防工作中的重大问题。部门职责1.消防救援机构依法对本市行政区域内的消防工作实施监督管理，查处消防安全违法行为。开展消防监督检查，督促单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患。组织、指挥火灾扑救和应急救援工作，调查火灾原因，统计火灾损失。负责消防队伍的建设和管理，提高火灾扑救和应急救援能力。2.其他有关部门按照各自职责，做好本系统、本行业的消防工作，指导、督促本系统、本行业所属单位落实消防安全责任制，开展消防安全检查，消除火灾隐患。教育、人力资源和社会保障等部门应当将消防知识纳入教育、教学、培训内容。住房和城乡建设部门负责对建设工程施工现场的消防安全实施监督管理，督促建设、施工、监理等单位落实消防安全责任。市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品的违法行为。文化和旅游部门负责对公共娱乐场所等文化旅游场所的消防安全实施监督管理。交通运输部门负责对客运车站、码头、机场候机楼等交通运输场所的消防安全实施监督管理。民政部门负责对养老机构、社会福利机构等民政服务机构的消防安全实施监督管理。卫生健康部门负责对医疗卫生机构的消防安全实施监督管理。单位职责1.单位应当依法履行消防安全职责，制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任制，保障消防安全。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。个人职责1.公民应当遵守消防法律、法规和消防安全规定，自觉维护消防安全。2.发现火灾应当立即报警，任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。3.任何人都不得故意破坏或者伪造火灾现场。4.火灾扑灭后，相关人员应当按照消防救援机构或者公安机关消防机构的要求保护现场，并接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。消防设施与器材管理消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当将消防设计文件报送消防救援机构审核，未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后，建设单位应当向消防救援机构申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。消防救援机构应当按照有关规定对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作进行管理。3.建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构审查，消防救援机构应当自受理消防设计文件审查申请之日起七个工作日内出具书面审查意见。符合消防技术标准的，出具消防设计审核合格意见；不符合消防技术标准的，出具消防设计审核不合格意见，并说明理由。4.建设工程竣工后，建设单位应当向消防救援机构申请消防验收。消防救援机构应当自受理消防验收申请之日起十五日内组织消防验收，并出具消防验收意见。对综合评定结论为合格的建设工程，出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的建设工程，出具消防验收不合格意见，并说明理由。消防设施维护1.单位应当对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。2.消防设施维护保养检测机构应当按照国家标准、行业标准和执业准则，依法对消防设施进行维护保养检测，确保检测结果真实、准确，并对检测结果负责。3.消防设施维护保养检测机构应当具备相应的资质条件，并在资质许可范围内从事消防设施维护保养检测活动。4.消防设施维护保养检测机构应当建立健全质量管理体系，制定并落实岗位责任制，确保消防设施维护保养检测工作质量。消防器材配备1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.人员密集场所、易燃易爆化学物品场所等应当按照规定配备相应种类、数量的消防器材，并保持完好有效。3.消防器材的配置、使用、维护等应当符合国家有关规定和消防安全要求。消防安全检查检查主体与频率1.消防救援机构应当按照规定对单位进行消防监督检查，每年至少组织一次对本辖区内单位的消防安全检查。2.单位应当每月至少进行一次防火检查，及时消除火灾隐患。3.消防安全重点单位应当每日进行防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。用户须知1.消防救援机构在进行消防监督检查时，检查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。2.单位应当积极配合消防救援机构的监督检查，如实提供有关情况和资料。3.对消防救援机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内改正，并将整改情况及时报告消防救援机构。检查内容1.消防救援机构对单位进行消防监督检查的内容包括：建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查。消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定。消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织检验、维修，是否完好有效。疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用。电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测。消防控制室的值班操作人员是否持证上岗，是否遵守消防安全操作规程。其他依法需要检查的内容。2.单位进行防火检查的内容包括：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。消防车通道、消防水源情况。灭火器材配置及有效情况。用火、用电、用气有无违章情况。重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况。消防安全重点部位的管理情况。易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况。消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况。防火巡查情况。消防安全标志的设置情况和完好、有效情况。其他需要检查的内容。隐患整改1.对检查中发现的火灾隐患，消防救援机构应当责令单位立即改正或者限期改正。2.单位应当按照消防救援机构的要求，落实整改措施，及时消除火灾隐患。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。3.对重大火灾隐患，由消防救援机构组织集体研究确定，自确定之日起七个工作日内提出整改方案，并报本级人民政府备案。在整改方案落实期间，应当采取相应的防范措施，确保消防安全。消防宣传教育与培训宣传教育1.毕节市各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育。2.消防救援机构应当通过多种形式开展消防宣传教育活动，普及消防知识，提高公民消防安全意识。3.教育、人力资源和社会保障等部门应当将消防知识纳入教育、教学、培训内容。4.新闻、广播、电视等媒体应当积极开展消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。5.单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位应当至少每半年组织一次、其他单位应当至少每年组织一次灭火和应急疏散演练，并结合实际，不断完善预案。演练结束后，应当及时总结评估，针对发现的问题及时修订预案，提高预案的科学性、实用性和可操作性。培训1.单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。2.消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。3.公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次。4.单位应当定期组织消防安全管理人员、消防设施操作人员等参加消防安全培训，提高其消防安全管理能力和操作技能。火灾扑救与应急救援火灾报警1.任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。3.任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。火灾扑救1.消防救援机构接到火灾报警后，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。2.公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。3.单位应当按照国家有关规定，结合本单位实际，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。应急救援1.消防救援机构应当建立健全应急救援体系，提高应急救援能力。2.发生火灾等灾害事故时，消防救援机构应当及时组织力量进行救援，并根据需要调动其他应急救援力量协同作战。3.单位应当配合消防救援机构做好应急救援工作，提供必要的协助和支持。法律责任违法行为界定1.单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的。损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，处一万元以上十万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的，经责令改正逾期不改正的。损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，经责令改正逾期不改正的。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为，经责令改正逾期不改正的。埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，经责令改正逾期不改正的。占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行，经责令改正逾期不改正的。人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，经责令改正逾期不改正的。对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除，经责令改正逾期不改正的。3.单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当经消防救援机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的。消防设计经消防救援机构依法抽查不合格，不停止施工的。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的。建设工程投入使用后经消防救援机构依法抽查不合格，不停止使用的。公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求