洛阳市廛河区消防制度

PAGE洛阳市廛河区消防制度一、总则（一）目的为了加强洛阳市廛河区消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本区实际情况，制定本消防制度。（二）适用范围本制度适用于洛阳市廛河区行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）消防工作领导机构区政府成立消防安全委员会，负责领导全区消防工作，研究解决消防工作中的重大问题。消防安全委员会办公室设在区消防救援大队，承担日常工作。各街道办事处应成立相应的消防安全工作领导小组，明确专人负责消防工作，指导、督促辖区内单位和社区落实消防安全责任。（二）部门职责1.消防救援大队负责全区消防监督管理工作，依法实施消防行政许可，查处消防违法行为，组织、指挥火灾扑救和应急救援工作。2.公安派出所负责对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查，查处消防违法行为。3.住房和城乡建设部门负责对建设工程施工现场的消防安全进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位落实消防安全责任。4.应急管理部门负责指导协调全区消防工作，组织编制消防专项规划，督促有关单位落实消防安全责任。5.市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品等违法行为。6.教育部门负责指导、督促学校、幼儿园等教育机构落实消防安全责任，将消防安全知识纳入教育教学内容。7.民政部门负责指导、督促社会福利机构、养老机构等落实消防安全责任，做好消防安全管理工作。8.文化和旅游部门负责指导、督促文化娱乐场所、旅游景区等落实消防安全责任，加强消防安全管理。9.卫生健康部门负责指导、督促医疗卫生机构落实消防安全责任，做好消防安全管理工作。10.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位职责1.机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体，其法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应按照消防法律法规的要求，建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任制，保障消防安全投入，加强消防安全管理，定期组织开展消防安全检查、巡查和宣传教育，及时消除火灾隐患。3.单位应明确消防安全管理机构和消防安全管理人员，组织实施本单位的消防安全管理工作。4.单位应按照国家有关规定，配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。5.单位应保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口。6.单位应定期组织员工进行消防安全培训和灭火、应急疏散演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。（四）公民职责1.公民有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。2.任何单位和个人都有权对违反消防法律法规的行为进行举报、投诉。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程等建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构备案，消防救援机构依法对备案的消防设计文件进行抽查。2.建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收或者备案，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。3.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。（二）公众聚集场所消防安全管理1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。2.公众聚集场所应制定并落实消防安全管理制度，加强消防安全管理，确保疏散通道、安全出口畅通，消防设施、器材完好有效。3.公众聚集场所应定期组织员工进行消防安全培训和灭火、应急疏散演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。（三）单位消防安全管理1.单位应建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任，落实消防安全措施。2.单位应按照国家有关规定配备消防设施、器材，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.单位应保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口。4.单位应定期组织员工进行消防安全培训和灭火、应急疏散演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。5.单位应加强对用火、用电、用气的管理，严禁在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施，确保消防安全。（四）消防设施与器材管理1.单位应按照国家有关规定配置消防设施、器材，并设置消防安全标志。2.消防设施、器材应定期组织检验、维修，确保完好有效。3.任何单位和个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（五）电气安全管理1.单位应加强对电气设备的管理，定期进行检查、维护，确保电气设备安全运行。2.电气设备的安装、使用应符合国家有关电气安全技术标准，严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电气设备。3.单位应按照规定对电气线路进行定期检测，及时发现和消除电气火灾隐患。（六）易燃易爆物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险品的生产、储存、经营单位应建立健全消防安全管理制度，落实消防安全措施，确保消防安全。3.运输易燃易爆危险品的车辆应符合消防安全要求，配备必要的消防器材，并按照规定的路线、时间行驶。（七）火灾隐患排查治理1.单位应定期组织开展消防安全检查、巡查，及时发现和消除火灾隐患。2.对检查、巡查中发现的火灾隐患，应立即采取措施予以整改；对重大火灾隐患，应及时报告当地消防救援机构，并制定整改方案，落实整改措施，确保消防安全。3.消防救援机构应定期对单位进行消防监督检查，督促单位落实消防安全责任，及时消除火灾隐患。对存在重大火灾隐患的单位，应依法予以挂牌督办，并责令限期整改。四、消防宣传教育（一）宣传教育职责1.区政府应组织开展经常性的消防宣传教育工作，提高公民的消防安全意识。2.消防救援大队应制定消防宣传教育计划，组织开展消防宣传教育活动，普及消防知识。3.各街道办事处应组织开展社区消防宣传教育工作，提高居民的消防安全意识。4.各单位应组织开展本单位的消防宣传教育工作，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。（二）宣传教育内容1.消防法律法规和消防安全常识。2.火灾预防、火灾扑救和应急逃生知识。3.消防设施、器材的使用方法。（三）宣传教育形式1.利用广播、电视、报纸杂志、互联网等媒体开展消防宣传教育。2.组织开展消防知识讲座、培训、演练等活动。3.在公共场所设置消防宣传栏、张贴消防宣传标语、发放消防宣传资料等。五、灭火救援（一）应急救援体系建设1.区政府应建立健全灭火和应急救援体系，制定灭火和应急救援预案，明确各部门、各单位的职责和任务。2.消防救援大队应加强灭火和应急救援能力建设，提高灭火和应急救援水平。3.各单位应制定本单位的灭火和应急救援预案，并定期组织演练。（二）火灾报警与接警处置1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.消防救援大队接到火警后，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。（三）灭火与应急救援行动1.消防救援大队在火灾扑救过程中，应按照灭火和应急救援预案，迅速组织力量进行灭火和应急救援工作。2.其他单位和个人应积极配合消防救援大队的灭火和应急救援工作，提供必要的协助。3.在灭火和应急救援过程中，应注意保护现场，以便事后进行火灾事故调查。六、监督检查（一）监督检查主体1.消防救援大队依法对全区消防工作实施监督检查。2.公安派出所按照上级公安机关授权，对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。（二）监督检查内容1.消防法律法规、规章的执行情况。2.消防安全责任制的落实情况。3.消防设施、器材的配置、使用和维护情况。4.疏散通道、安全出口的畅通情况。5.用火、用电、用气的管理情况。6.易燃易爆物品的管理情况。7.消防宣传教育工作的开展情况。（三）监督检查方式1.消防救援大队和公安派出所应定期对单位进行消防监督检查，也可根据实际情况进行不定期抽查。2.消防监督检查可采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。（四）监督检查结果处理1.对消防监督检查中发现的消防安全违法行为，消防救援大队和公安派出所应依法予以查处。2.对存在火灾隐患的单位，消防救援大队应下达《责令限期改正通知书》，责令其限期整改；对重大火灾隐患，应依法予以挂牌督办，并责令限期整改。3.对逾期不整改火灾隐患的单位，消防救援大队应依法采取临时查封、强制执行等措施，确保消防安全。七、法律责任（一）一般规定1.违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援大队或者公安派出所责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.违反本制度规定，有下列行为之一的，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；过失引起火灾的；在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；故意破坏或者伪造火灾现场的；擅自拆封或者使用被消防救援机构查封的场所、部位的。（二）单位责任单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：1.消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；2.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施设备的；3.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；4.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；6.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；7.对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处一万元以上十万元以下罚款：1.未制定消防安全制度、未落实消防安全责任制、未制定灭火和应急疏散预案的；2.未按照规定对建筑消防设施进行检测、维护、保养，确保完好有效的；3.未按照规定组织员工进行消防安全培训的；4.未按照规定组织灭火和应急疏散演练的；5.违反本制度规定，发生火灾事故的。单位违反本制度规定，有