桐柏消防制度

PAGE桐柏消防制度一、总则（一）目的为了加强桐柏地区的消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合桐柏实际情况，制定本消防制度。（二）适用范围本制度适用于桐柏地区内所有机关、团体、企业、事业单位以及其他组织（以下统称单位）和个人。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）消防工作领导机构1.桐柏地区成立消防安全委员会，由政府主要领导担任主任，相关职能部门负责人为成员。消防安全委员会负责领导、协调本地区的消防安全工作，研究解决消防安全重大问题。2.各单位应成立消防安全工作领导小组，由单位主要负责人担任组长，各部门负责人为成员。领导小组负责组织、领导本单位的消防安全工作，制定消防安全制度和操作规程，落实消防安全责任制。（二）职能部门职责1.消防救援机构桐柏消防救援大队负责本地区的消防监督检查、火灾扑救和应急救援工作。依法对单位遵守消防法律法规情况进行监督检查，督促整改火灾隐患，查处消防违法行为。指导、协调各单位开展消防安全宣传教育和培训，组织灭火和应急救援演练。2.行业主管部门各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域内单位的消防安全管理工作。指导、督促本行业单位落实消防安全责任制，开展消防安全检查和隐患排查治理。将消防安全工作纳入行业发展规划，制定行业消防安全管理标准和规范，推动本行业消防安全标准化建设。3.其他相关部门教育部门负责学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构的消防安全管理，将消防安全知识纳入教育教学内容，督促学校落实消防安全责任制。民政部门负责社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构的消防安全管理，指导、督促相关机构做好消防安全工作。住房和城乡建设部门负责建设工程施工现场消防安全管理，将消防安全要求纳入工程建设强制性标准，督促建设、施工、监理等单位落实消防安全责任。文化和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全管理，指导、督促相关场所落实消防安全措施。卫生健康部门负责医疗卫生机构的消防安全管理，督促医疗机构落实消防安全责任制，保障医疗场所消防安全。应急管理部门负责指导、协调、监督各单位的消防安全工作，依法组织火灾事故调查处理，参与火灾事故应急救援。（三）单位消防安全职责1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。（四）公民消防安全义务1.遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能。2.发现火灾及时拨打“119”报警电话，报告火灾发生的详细地址、火势大小等情况。3.不埋压、圈占、损坏、挪用、遮挡消防设施和器材，不占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。4.积极参加单位组织的消防安全培训和演练，熟悉本单位的疏散通道和安全出口。5.发现火灾隐患或者消防安全违法行为，及时向消防救援机构或者其他有关部门举报。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程等建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得施工；建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.其他建设工程，建设单位在验收后应当报消防救援机构备案，消防救援机构应当进行抽查。依法不需要进行消防验收的建设工程，实行备案抽查制度。（二）消防设施与器材管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、消防应急照明和疏散指示标志等，并确保其完好有效。2.消防设施、器材应当定期进行维护保养和检测，建立维护保养记录和检测报告档案。维护保养和检测工作应当由具有相应资质的单位进行。3.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（三）用火、用电、用气安全管理1.单位应当加强用火、用电、用气安全管理，建立健全用火、用电、用气管理制度和操作规程。2.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。3.电气线路、设备应当符合消防安全要求，定期进行检查、维护，严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。4.燃气管道、器具应当定期进行检查、维护，确保安全使用。使用燃气的单位和个人应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险物品的生产、储存、经营单位应当按照国家有关规定设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施和器材，并建立严格的消防安全管理制度。3.运输易燃易爆危险物品的车辆应当符合消防安全要求，按照规定的路线、时间行驶，确保运输安全。（五）人员密集场所消防安全管理1.商场、市场、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅、网吧、医院、学校、养老院、福利院等人员密集场所，应当保障疏散通道、安全出口畅通，在疏散通道、安全出口设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。2.人员密集场所应当制定并落实人员疏散应急预案，定期组织演练，确保在火灾发生时能够迅速、有序地疏散人员。3.人员密集场所应当加强对员工的消防安全培训，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。（六）消防安全检查与隐患排查治理1.单位应当建立健全消防安全检查制度，定期组织开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。消防安全检查应当包括消防设施、器材、用火、用电、用气、疏散通道、安全出口等方面。2.对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改。能够当场整改的，应当当场整改；不能当场整改的，应当确定整改责任人，明确整改期限，落实整改措施，确保整改到位。3.火灾隐患整改完毕后，应当组织复查，确保隐患消除。对重大火灾隐患，单位应当及时向当地消防救援机构报告，并采取临时防范措施，确保消防安全。四、消防宣传教育与培训（一）宣传教育1.桐柏地区各级政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当通过多种形式开展消防安全宣传教育，普及消防法律法规和消防安全知识。3.各单位应当在本单位显著位置设置消防安全宣传栏，张贴消防安全宣传海报，悬挂消防安全标语，向员工和社会公众宣传消防安全知识。（二）培训1.单位应当对员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。消防安全培训应当包括消防法律法规、消防安全制度、操作规程、火灾预防、火灾报警、初期火灾扑救、疏散逃生等内容。2.消防安全重点单位应当至少每半年组织一次消防安全培训，其他单位应当至少每年组织一次消防安全培训。3.消防设施操作维护人员、电工、焊工等特种作业人员应当经专门的消防安全培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。五、灭火和应急疏散预案与演练（一）预案制定1.单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案。灭火和应急疏散预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络和安全防护救护的程序和措施等内容。2.灭火和应急疏散预案应当定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）演练1.单位应当定期组织灭火和应急疏散演练，提高员工的应急处置能力和单位的整体抗灾能力。消防安全重点单位应当至少每半年组织一次演练，其他单位应当至少每年组织一次演练。2.演练前应当制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求，确保演练有序进行。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善灭火和应急疏散预案。六、火灾事故处置（一）火灾报警1.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.火灾发生后，单位应当立即组织人员扑救初起火灾，并及时拨打“119”报警电话，报告火灾发生的详细地址、火势大小、燃烧物质、人员伤亡等情况。（二）应急处置1.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织开展火灾扑救和应急救援工作。2.单位应当按照灭火和应急疏散预案，组织人员疏散和自救，配合消防救援机构开展灭火和应急救援工作。3.在火灾扑救过程中，单位应当提供必要的技术支持和物资保障，协助消防救援机构做好火灾扑救工作。（三）火灾事故调查1.火灾扑灭后，消防救援机构应当及时组织火灾事故调查，查明火灾原因,统计火灾损失。2.火灾事故调查应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查明火灾原因，认定火灾责任，总结火灾教训，提出改进措施。3.单位应当配合消防救援机构做好火灾事故调查工作，如实提供火灾发生时的情况和相关资料。七、奖惩（一）奖励1.在消防安全工作中表现突出的单位和个人，由桐柏地区各级政府或者相关部门给予表彰和奖励。2.对及时发现、消除重大火灾隐患，避免火灾事故发生的单位和个人，给予奖励。3.对在灭火和应急救援工作中表现英勇、事迹突出的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。（二）处罚1.单位违反本制度