房地产项目安全生产责任细则

房地产项目安全生产责任细则前言房地产项目开发建设过程具有投资大、周期长、参与方多、技术复杂、露天作业、高空作业多、交叉作业频繁等特点，安全生产管理面临诸多挑战。安全生产是项目管理的生命线，是企业发展的基石，更是保障从业人员生命财产安全、维护社会和谐稳定的核心要素。为明确项目各参与方在安全生产中的职责，构建“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全生产责任体系，确保项目建设全过程的安全生产，特制定本细则。本细则旨在厘清责任边界，强化责任落实，为房地产项目安全生产管理提供明确指引。一、房地产开发企业（建设单位）安全生产责任房地产开发企业作为项目的发起者、组织者和最终产品的所有者，对项目安全生产负总责，是项目安全生产的第一责任主体。1.决策与保障责任：*确保项目安全生产条件，在项目策划、可行性研究阶段充分考虑安全因素，选择具备相应资质和安全生产条件的勘察、设计、施工、监理等单位。*保障工程项目安全生产所需资金的投入，并将其列入工程概算，专款专用，不得挪作他用。明确安全投入的范围和标准，监督施工单位将安全投入落实到实处。*组织制定项目总体安全生产目标和相关规章制度，审批项目安全生产总体策划方案。2.组织与协调责任：*设立或明确项目安全生产管理部门，配备足够数量且具备相应能力的专职安全生产管理人员，负责统筹协调项目全过程的安全生产管理工作。*组织召开定期或不定期的项目安全生产协调会议，研究解决项目安全生产中的重大问题。*协调勘察、设计、施工、监理、监测等单位之间的安全生产工作，确保信息畅通、责任明确、措施到位。3.监督与检查责任：*对项目各参建单位的安全生产责任落实情况、安全生产管理制度建立与执行情况、安全措施落实情况进行监督检查。*组织或参与项目重要施工环节、关键部位的安全检查和验收工作。*督促施工单位对施工现场存在的安全隐患进行及时整改，并对整改情况进行跟踪复查。4.应急与事故处理责任：*组织制定项目生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。*保障应急救援物资、设备的储备和应急救援队伍的建设。*发生生产安全事故时，立即启动应急预案，组织抢救伤员、控制事态，并按规定及时、如实上报事故情况，配合有关部门进行事故调查处理。二、勘察、设计单位安全生产责任勘察、设计单位是项目安全生产的源头保障，其工作质量直接影响项目的结构安全和施工安全。1.勘察单位责任：*按照法律法规、工程建设强制性标准进行勘察，提供真实、准确、完整的勘察文件，满足项目设计和施工安全的需要。*对可能存在的不良地质条件、地下管线、地下障碍物等提出明确的勘察意见和安全提示，并对勘察成果的真实性和准确性负责。*参与因勘察原因导致的安全事故的分析和处理。2.设计单位责任：*按照法律法规、工程建设强制性标准和勘察成果文件进行设计，确保设计文件符合安全要求，防止因设计不合理导致生产安全事故。*在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，并提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。*对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。*参与设计交底，就设计文件中的安全技术问题向施工、监理单位作出详细说明。*参与因设计原因导致的安全事故的分析和处理，并根据事故原因对设计进行优化或修改。三、施工单位安全生产责任施工单位是工程项目建设的直接实施者，是施工现场安全生产的责任主体，对施工现场的安全生产负直接责任。1.主体责任落实：*建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。*设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。项目经理是本项目施工现场安全生产第一责任人，对施工现场的安全生产全面负责。*分包单位应服从总包单位的安全生产管理，分包合同中应明确各自的安全生产责任，总包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。2.前期准备与策划：*施工组织设计中应有明确的安全技术措施，并针对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，必要时组织专家论证。*组织工程项目的安全技术交底，确保每个作业人员明确岗位职责、安全操作规程和作业环境的危险因素及防范措施。3.人员管理与教育：*对管理人员和作业人员进行每年至少一次的安全生产教育培训，考核不合格的人员不得上岗。特种作业人员必须持证上岗。*作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，必须接受安全生产教育培训。4.现场安全管理：*在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。*对施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。*施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。*对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。5.设备与材料管理：*采购、租赁具有生产（制造）许可证、产品合格证的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，并在进入施工现场前进行查验。*对施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。安装完毕后，应组织验收，验收合格后方可使用。6.隐患排查与治理：*建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。*对发现的安全隐患，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改计划，明确责任人、整改措施、整改时限，并采取必要的监控措施。7.文明施工与环境保护：*遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。*保持施工现场整洁有序，材料堆放整齐，道路畅通。8.应急管理：*制定本单位生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。*发生生产安全事故时，应当立即启动应急救援预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定及时、如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。四、监理单位安全生产责任监理单位受建设单位委托，对工程项目的施工质量、进度、投资进行控制，同时对施工安全承担监理责任。1.监理规划与实施：*在监理规划中明确安全监理的范围、内容、程序和制度措施，以及人员配备计划和职责分工。*针对危险性较大的分部分项工程编制监理实施细则，明确安全监理的方法、措施和控制要点。2.审查与监督：*审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。*审查施工单位安全生产责任制度、安全生产管理机构的建立情况，以及专职安全生产管理人员的配备是否符合要求。*审查施工单位特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。*监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。3.巡查与检查：*对施工现场进行定期和不定期的安全巡查，对发现的安全事故隐患，应当书面通知施工单位，并监督其立即整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。*检查施工现场的安全防护设施、消防设施、临时用电设施等是否符合要求。4.资料管理与报告：*做好安全监理日志和监理记录，及时整理安全监理资料。*参与或配合建设单位组织的安全生产检查，对检查中发现的问题，督促施工单位整改。*发生生产安全事故时，应当协助建设单位、施工单位进行事故抢救和调查处理，并按规定上报。五、其他相关单位安全生产责任1.设备供应与租赁单位：应当提供符合安全标准的设备、配件，并保证其性能完好，提供相关的技术资料和安全使用说明，对设备的安全性能负责。2.检测单位：对施工起重机械等特种设备进行检测时，应当出具真实、准确的检测报告，并对检测结果负责。3.勘察、设计、施工、监理等单位的从业人员：应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。六、责任追究各责任主体应严格履行本细则规定的安全生产职责。对于未履行或未完全履行安全生产责任，导致生产安全事故发生