工程项目招标文件制作模板规范要求与填写指南

工程项目招标文件制作模板规范要求与填写指南一、适用工程类型与项目场景本指南适用于各类新建、改建、扩建工程项目的招标文件编制，包括但不限于：投资的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等项目；企业自主投资的工业厂房、商业综合体、住宅等项目；工程总承包（EPC）、施工总承包、专业承包等招标类型；公开招标、邀请招标等招标方式。无论项目规模大小、资金来源（财政拨款、企业自筹、社会资本等），均可参照本规范编制招标文件，保证招标过程的合规性、公平性和可操作性。二、招标文件编制全流程操作指引招标文件编制需严格遵循《_________招标投标法》《标准施工招标文件》等法律法规及行业规范，按以下步骤操作：（一）前期准备：明确基础信息与需求收集项目基础资料获取项目批复文件（如可行性研究报告、初步设计批复、立项批复等），明确项目建设规模、内容、投资额、资金来源；确认项目实施时间要求（如开工时间、竣工时间）、质量标准（如合格、优良、创奖目标）、安全文明施工要求；核实项目现场条件（如地形地貌、周边环境、交通水电接入点等）。确定招标方式与范围根据项目性质及投资额，确定招标方式（公开招标需在指定媒介发布招标公告，邀请招标需向3家以上具备资质的单位发出邀请）；明确招标范围（如施工总承包含土建、安装、装饰装修；或仅指定专业工程如消防、智能化）。组建招标工作小组由招标人（建设单位）、招标代理机构（如有）、技术专家、造价人员等组成，明确分工（如工负责技术条款，经理负责商务条款）。（二）编制招标公告（或投标邀请书）核心内容要素项目基本信息：项目名称（需与批复文件一致，如“市区2024年老旧小区改造项目”）、项目编号（由招标代理机构统一编制，如“-2024-005”）、建设地点；招标范围：简要描述工程内容（如“建筑面积1.2万平方米，包含8栋楼主体改造及配套工程”）；投标人资格要求：基本资格：具备独立法人资格，有效营业执照、安全生产许可证；特定资格：根据工程要求设置（如市政总承包三级及以上、类似项目业绩1个等）；招标文件获取方式：明确获取时间（如“2024年X月X日至X月X日，每日9:00-11:30，14:00-17:00”）、地点（或线上获取）、售价（如500元/份，售后不退）；投标截止时间及开标时间（需留足投标文件编制时间，自招标文件停止发售之日起不得少于20日）；联系方式：招标人名称、地址、联系人（*女士）、电话（仅填写办公座机，禁止留手机号）。注意事项公告内容需与招标文件一致，避免出现“以最后解释权归招标人所有”等歧义表述；邀请招标需说明邀请单位名单及邀请理由（如“基于过往合作业绩及专业能力”）。（三）编制投标人须知前附表与前附表核心条款填写条款编号内容填写示例1.1项目名称市区小学新建工程1.3招标人市教育局1.4招标代理机构工程咨询有限公司（如有）2.2资格审查方式资格后审（或资格预审，需明确预审文件要求）3.1投标保证金人民币80万元（或投标总价的2%，取高值）3.4投标有效期60天（从投标截止日起算）5.1投标文件份数正本1份、副本4份、电子版1份（U盘或光盘）重点内容总则：明确招标依据（如“根据《招标投标法》及本项目批复文件”）、项目资金落实情况（如“已列入年度财政预算，资金到位率100%”）；招标文件：说明招标文件组成（如“包含招标公告、投标人须知、合同条款、技术规范、工程量清单等”）、澄清与修改（需在投标截止15日前书面通知所有投标人）；投标文件的密封与标记：明确密封要求（如“正本副本分别封装，封口处加盖公章”）、标记（如“在封套注明项目编号、’投标文件’字样及投标人名称”）。（四）编制合同条款（通用条款+专用条款）通用条款采用《标准施工招标文件》（2007年版）或《标准设计施工总承包招标文件》（2017年版）范本，重点明确：发包人（招标人）与承包人（投标人）权利义务（如发包人提供场地时间、承包人工程质量保修期）；工期延误（因发包人原因顺延，因承包人原因承担违约金）；工程计量与支付（如进度款按月支付，比例80%；竣工结算审计后支付至95%，留5%质保金）。专用条款根据项目特点修改通用条款，需填写以下关键信息：工期：总工期365日历天，开工日期以监理开工令为准；质量标准：符合《工程施工质量验收规范》合格标准，争创“省级优质工程”；安全生产：承包人需配备专职安全员，承担安全全部责任；违约责任：承包人逾期竣工按每日合同价0.1%支付违约金，发包人逾期付款按同期LPR支付利息。（五）编制技术规范与要求专业标准引用明确各分项工程执行的国家、行业及地方标准（如“混凝土强度等级C30，符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2015”）；对特殊材料（如防水卷材、保温材料）提出功能参数要求（如“耐水性≥80℃，拉伸强度≥5MPa”）。技术方案要求针对关键工序（如深基坑开挖、钢结构吊装）明确施工工艺（如“采用排桩+锚杆支护方案”）；要求投标人提交《施工组织设计》，包含进度计划（横道图/网络图）、劳动力计划、机械设备清单、安全文明施工措施等。（六）编制工程量清单与最高投标限价工程量清单编制依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费、税金列项；项目特征描述需准确（如“C30混凝土柱，强度等级、粒径、坍落度等参数明确”），避免缺项、漏项。最高投标限价（招标控制价）由招标人或委托造价咨询机构编制，需包含：分部分项工程费：按市场信息价或定额计价；措施项目费：安全文明施工费、夜间施工费等按费率计算；规费、税金：按国家及地方规定标准计取；最高投标限价需在招标文件中明确，作为投标报价上限，超过限价的投标文件按无效标处理。（七）编制评标办法常用评标方式经评审的最低投标价法：适用于具有通用技术、功能标准的项目，如标准厂房、普通住宅；综合评估法：适用于技术复杂、有特殊要求的项目，如公共建筑、市政工程（需明确技术标、商务标权重，如技术标30%、商务标70%）。综合评估法评分细则示例评分项分值评分标准投标报价70有效报价的最低价得70分，每高于最低价1%扣1分施工组织设计20进度计划合理（5分）、质量保障措施（8分）、安全文明施工（7分）业绩信誉10类似项目业绩（每1个得3分，满分6分）、ISO体系认证（2分）、获奖情况（2分）注意事项评标标准需量化、可操作，避免“综合实力强”“方案优”等模糊表述；投标报价低于成本价的，需要求投标人提供证明材料，无法证明的按无效标处理。（八）审核与定稿内部审核招标工作小组对招标文件进行交叉审核，重点检查：合规性：是否符合法律法规及行业规定；一致性：各章节内容是否矛盾（如工期与合同条款是否一致）；完整性：是否包含必要组成部分（如评标办法、投标文件格式）。专家论证对技术复杂、大型项目，邀请3名以上单数专家（非招标人代表）对招标文件进行论证，重点评审技术规范、评标办法的合理性。备案与发布招标文件编制完成后，报项目所属行政监督部门（如住建局、发改委）备案；备案通过后，按招标公告约定方式发布（如“中国招标投标公共服务平台”）。三、招标文件核心表格模板及填写说明（一）招标公告信息表项目名称市区2024年保障性住房建设项目项目编号-2024-ZB-012招标人市保障性住房建设管理中心招标代理机构工程管理有限公司建设地点区路与路交叉口东北角项目概况建筑面积3.5万平方米，包含2栋18层住宅楼及配套地下车库招标范围施工总承包（土建、安装、装饰装修、室外工程）投标人资格要求1.具备建筑工程施工总承包二级及以上资质；2.近5年有3个同类项目业绩；3.项目经理具备一级建造师注册证书及安全生产考核合格证招标文件获取时间：2024年X月X日至X月X日（9:00-17:00）；地点：市区路号公司405室；售价：800元/份投标截止时间2024年X月X日9:30开标时间及地点2024年X月X日9:30，市公共资源交易中心X开标室联系人*女士联系方式0X-（二）投标文件组成表序号文件名称份数要求说明1投标函及投标函附录正本1份、副本1份需由法定代表人或其委托代理人签字并加盖公章2法定代表人证件号码明正本1份需附法定代表人证件号码复印件3授权委托书（如有）正本1份需附委托代理人证件号码复印件及授权范围4投标保证金缴纳凭证复印件1份�加盖公章，原件备查5施工组织设计正本1份、副本2份含进度计划、平面布置图、专项施工方案等6项目管理机构组成表正本1份需附项目经理、技术负责人等资格证书复印件7类似项目业绩证明材料复印件1份需附中标通知书、合同关键页、竣工验收证明8投标报价文件（含工程量清单）正本1份、副本3份需签字盖章并密封（三）评标办法打分表（综合评估法）投标人名称投标报价（70分）施工组织设计（20分）业绩信誉（10分）总分排名A公司68分18分9分95分1B公司70分16分8分94分2C公司65分19分10分94分2四、编制招标文件需重点把控的关键事项（一）合规性是底线严禁设置不合理门槛排斥潜在投标人（如“本地企业优先”“注册资本1亿元以上”等）；招标公告、评标办法等内容需与《招标投标法》及配套法规一致，避免出现“倾向特定投标人”的条款；涥及国有资金的项目，招标控制价编制需符合《国有资金投资工程招标控制价编审规程》要求。（二）完整性是基础招标文件需包含“招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款、技术规范、工程量清单”等核心内容，缺一不可；对投标人疑问的答复需形成书面文件，作为招标文件的组成部分，发送所有投标人。（三）准确性是