建筑公司安全生产责任考核奖惩制度

建筑公司安全生产责任考核奖惩制度第一章总则1.1目的为落实《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》等法律法规，建立“风险可控、隐患可查、责任可追、绩效可评”的安全生产闭环，特制定本考核奖惩制度。制度以“零死亡、零重伤、零火灾、零坍塌”为年度核心目标，通过量化考核、刚性兑现、公开透明，实现“安全就是效益、隐患就是事故、失职就是犯罪”的管理共识。1.2适用范围本制度适用于××建设集团有限公司（以下简称“公司”）总部、区域公司、专业公司、项目部、劳务公司、专业分包、设备租赁、检测监测等全部参建主体。凡与公司签订任何形式经济合同、安全协议或进场确认书的单位与个人，均纳入本考核体系。1.3考核原则（1）党政同责、一岗双责：管业务必须管安全，管生产必须管安全。（2）风险分级、隐患销号：风险分级管控清单、隐患排查治理清单“双清单”闭环率100%。（3）过程与结果并重：月度过程考核权重60%，年度结果考核权重40%。（4）奖优罚劣、刚性兑现：奖金当月兑现，罚款当日缴纳；对同一事项不重复奖励、可重复处罚。（5）信息化留痕：所有考核数据通过“××安全云”平台自动抓取、区块链存证，人工不可篡改。第二章组织机构与职责2.1安全生产委员会（以下简称“安委会”）主任：董事长副主任：总经理、生产副总、安全总监成员：总部各职能中心负责人、区域公司经理、项目经理代表职责：审议年度安全目标、考核细则、奖惩方案；裁定重大责任事故问责；批准百万级以上安全奖金及罚款减免事项。2.2安全环保部（以下简称“安环部”）执行公司级考核：制定评分标准、组织飞行检查、汇总数据、提出奖罚建议、建立黑名单库。2.3区域公司安全科执行区域级考核：对所属项目部月度打分、季度排名、年度评优；对C、D级项目部进行驻点督导。2.4项目部安全生产领导小组组长：项目经理（安全第一责任人）副组长：生产经理、技术总工、安全主管职责：分解目标、落实措施、自查自评、整改闭环、申诉举证。2.5劳务、专业分包、设备租赁单位必须设置专职安全员，纳入项目部统一考核；考核结果与其工程款支付、后续投标资格直接挂钩。第三章考核指标体系3.1指标框架一级指标4项：目标管理、过程管理、事故管理、创新管理，总分1000分。二级指标18项、三级指标52项，全部量化到数值、时限、责任人。3.2指标权重与评分办法（1）目标管理（200分）①年度“零死亡”目标（100分）：死亡1人扣100分，重伤1人扣30分，累计扣完为止。②亿元产值轻伤率（50分）：≤1.0得满分，每超0.1扣10分。③安全投入比例（50分）：安全投入/产值≥2%得满分，每少0.1%扣10分。（2）过程管理（600分）①风险分级管控（150分）：风险清单更新滞后1天扣5分；重大风险未公示扣50分。②隐患排查治理（150分）：重大隐患未按期整改，每条扣50分；一般隐患超期未整改，每条扣10分。③危大工程管控（100分）：未按“五必须”验收即进入下一道工序，每次扣20分。④教育培训（50分）：入场三级教育覆盖率＜100%，每缺1%扣5分；VR安全体验馆使用率＜90%，每低1%扣2分。⑤安全标准化（50分）：公司《施工现场安全防护标准化图集》执行率＜95%，每低1%扣2分。⑥应急管理（50分）：未按期组织综合应急预案演练，扣30分；演练评估报告未上传平台，扣20分。⑦消防安全（50分）：动火作业未“一日一证”被拍照取证，每次扣10分。（3）事故管理（100分）①政府通报事故（60分）：被住建部、应急管理部通报一次扣60分。②媒体曝光事故（40分）：被省级以上主流媒体负面曝光一次扣40分。（4）创新管理（100分）①安全专利、工法、QC（40分）：每获一项国家专利加20分，省部级工法加10分。②智慧安全应用（30分）：AI识别未戴安全帽抓拍率≥95%得满分，每低1%扣2分。③安全文化示范（30分）：获国家级“建设工程项目施工安全生产标准化工地”加30分。3.3考核等级A级：≥900分；B级：800–899分；C级：700–799分；D级：＜700分。C、D级单位自动列入公司级重点监管名单，D级项目全面停工整顿。第四章考核流程4.1考核周期月度考核：每月25–30日，由区域公司安全科完成；季度考核：每季度末月25日至次月5日，由安环部牵头组织；年度考核：次年1月5–15日，由安委会组织，引入第三方安全评估机构现场核验。4.2数据采集（1）自动采集：塔机黑匣子、升降机人脸识别、高支模轴压监测、AI视频分析、用电能耗、电子围栏等物联网数据实时上传“××安全云”。（2）人工录入：项目经理、安全员、监理每日17:00前完成“日检日报”APP拍照+文字上传，逾期30分钟视为未整改。（3）政府数据：对接“全国工程质量安全监管信息平台”，自动抓取政府检查、事故通报、行政处罚数据。4.3评分与公示（1）平台自动算分，人工复核差异＞5%时启动仲裁；（2）评分结果在项目部、区域公司、总部三层大屏滚动公示3个工作日；（3）被考核单位可在公示期内提交申诉材料，安环部48小时内书面回复。4.4结果审定季度、年度考核结果经安委会主任签字后生效，抄送人力资源部、财务部、审计部、法务部，作为奖金、罚款、人事任免、投标限制的唯一依据。第五章奖励措施5.1奖项设置（1）年度安全绩效奖金池：公司上年度产值的0.3%提取，专户存储、专款专用。（2）月度安全流动红旗：每区域公司评选1名，奖励项目部3万元、个人1万元。（3）季度安全先锋单位：奖励项目部10万元，项目经理、安全主管各奖励2万元，并颁发“安全先锋”勋章，可佩戴于工服。（4）年度安全标杆项目：奖励项目部50万元，项目经理、安全总监各奖励10万元，优先推荐申报国家级奖项，项目经理列入公司后备干部库。5.2奖金分配规则项目部：60%用于现场作业人员现金奖励，30%用于安全再投入，10%留作应急基金；区域公司：50%奖励管理团队，50%留作区域安全专项基金；总部职能：全部用于安全创新课题研究。5.3荣誉激励（1）安全积分商城：个人安全积分可兑换手机、电动车、家电，1积分=1元人民币；（2）安全信用分：与银行合作，年度安全信用分≥900分的管理人员，个人消费贷款利率下浮20%；（3）职业晋升：连续3年获“安全先锋”称号的项目经理，破格晋升区域公司副总经理候选人。第六章处罚措施6.1经济处罚（1）一般隐患未按期整改：每条对责任单位罚款500元，对责任人罚款200元；（2）重大隐患未按期整改：每条对责任单位罚款5万元，对项目经理罚款1万元；（3）发生一般安全事故（无死亡，政府通报）：对项目部罚款50万元，项目经理、安全主管各罚款5万元；（4）发生较大及以上事故：对项目部罚款200万元，项目经理、安全总监就地免职，并处以年薪50%罚款；（5）瞒报、谎报、迟报事故：在事故罚款基础上追加100%罚款，相关责任人终身禁止进入公司系统。6.2行政处罚（1）对D级项目部：停工7天，项目经理脱产再教育48学时；（2）连续两次D级：项目经理、安全主管降职一级，年度绩效安全项归零；（3）对分包单位：考核为D级，暂停投标资格6个月；连续两次D级，列入黑名单，3年内禁止进入公司市场。6.3刑事处罚对存在重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪等情形的，公司安环部会同法务部在24小时内向公安机关移送案件线索，并配合司法机关调查，绝不姑息。6.4罚款缴纳与使用（1）罚款单由安环部开具，财务部代收，24小时内完成缴纳；（2）逾期每日加收3%滞纳金；（3）罚款纳入公司安全专项基金，用于奖励先进单位、购置应急物资、开展安全科研，任何部门不得挪作他用。第七章特殊场景考核细则7.1疫情、台风、暴雨等极端天气（1）接到政府红色预警后2小时内未启动应急预案，对项目部罚款2万元；（2）极端天气后未开展复工前条件验收即擅自施工，按“未批先建”处理，对项目经理罚款1万元。7.2夜间施工（1）无夜间施工许可证擅自作业，对项目部罚款5万元；（2）夜间作业未按“六必须”（照明、降噪、防护、值班、巡查、应急）执行，每缺一项罚款5000元。7.3交叉作业（1）未签订《交叉作业安全管理协议》即进场，对责任方罚款2万元；（2）因交叉作业协调不当造成事故，责任方承担全部罚款及赔偿。第八章信息化与数据治理8.1数据标准统一采用《GB/T505022022建筑施工安全检查标准》J表格式，所有字段必填，照片必须带时间、GPS水印。8.2数据安全采用国密SM4加密算法，关键数据写入长安链，确保不可抵赖；任何人员不得擅自导出、截屏、拍照，违者按泄露公司机密处理。8.3数据质量建立“红黄牌”机制：数据缺失率＞5%亮黄牌，＞10%亮红牌，连续两次红牌对项目经理罚款1万元。第九章申诉与仲裁9.1申诉时限公示期内通过“××安全云”提交，逾期不予受理。9.2申诉材料包括原始记录、照片、视频、第三方检测报告、监理证明等，须形成证据链。9.3仲裁流程安环部→区域公司→安委会三级仲裁，7日内给出终局结论，结论为财务、人事执行唯一依据。第十章培训与宣贯10.1培训对象覆盖“三类人员”、特种作业人员、新进员工、劳务工、访客、供应商。10.2培训形式（1）线下：VR事故体验、心肺复苏实操、消防灭火竞技；（2）线上：安全微课、抖音直播、闯关答题；（3）认证：与国家应急管理部“链上安全”平台对接，培训合格自动颁发电子证书。10.3培训考核不合格人员禁止进入施工现场；连续两次不合格，班组长降薪20%。第十一章监督与持续改进11.1内部审核安环部每年组织一次内部审核，覆盖所有区域公司、项目部、分包单位，审核报告公开。11.2管理评审董事长每年主持一次管理评审，对制度适用性、有效性进行评价，必要时修订。11.3外部审核每三年聘请第三方安全评估机构进行合规性审核，审核结果向董事会、工会、监事会报告。11.4持续改进采用PDCA循环：Plan——年初制定改进计划；Do——实