应对突发公共卫生事件的护理人力调配 课件

汇报人:XXXX2026.02.10应对突发公共卫生事件的护理人力调配课件PPTCONTENTS目录01

突发公共卫生事件与护理人力调配概述02

护理人力调配的基本原则与机制03

组织架构与职责分工04

护理人力资源储备体系建设CONTENTS目录05

专业培训与应急演练体系06

分级调配流程与实战案例07

调配实施中的关键保障措施08

未来展望与体系优化路径突发公共卫生事件与护理人力调配概述01突发公共卫生事件的定义与特点

突发公共卫生事件的定义突发公共卫生事件是指突然发生，对公众健康构成严重威胁，具有突发性、不确定性、严重性和广泛性等特点的事件，如传染病疫情、食品安全事件、群体性不明原因疾病等。

突发公共卫生事件的核心特点——突发性与不确定性事件发生往往难以提前精准预测，如新型冠状病毒肺炎疫情的爆发，短时间内即可造成大范围传播，对医疗系统形成巨大冲击。

突发公共卫生事件的核心特点——影响严重性与广泛性此类事件涉及人群广，传播速度快，对医疗资源尤其是护理资源的需求呈爆发式增长，可能影响社会正常秩序和人民群众生命健康安全。护理人力资源调配的核心价值01保障患者生命安全与救治效率在突发公共卫生事件中，快速、合理的护理人力调配能确保重症患者得到及时救治。如阳春市人民医院群体中毒演练中，通过紧急调配5名机动护士，医护团队高效完成预检分诊与分级救治，保障了患者生命安全。02提升应急响应与处置能力有效的人力调配机制是应对突发事件的关键。太原市妇幼保健院模拟交通事故急救演练，30分钟内完成备班及支援人员集结，展现了高效的应急响应能力，验证了应急预案的可行性。03优化医疗资源配置与利用效率通过动态评估与科学调配，可实现护理资源的最大化利用。北京佑安医院在新冠疫情中，结合患者数量与危重情况，动态调整护理梯队，确保一线病区人力充足且结构合理，提升了整体救治效能。04强化团队协作与流程衔接调配过程促进多部门协同作战。太原市人民医院哮喘患者激增演练中，护理部联合医务科、药剂科等多部门，通过增设临时诊疗单元、简化文书等措施，缩短患者候诊时间，体现了全院“一盘棋”的协作效率。当前面临的挑战与需求分析护理人力总量与结构矛盾全球及中国护理人力短缺问题严峻，2023年美国护士缺口达120万，预计2026年增至160万；中国2022年每千人口护士数仅3.82人，低于WHO建议的5人标准，偏远地区与城市中心护士比例达1:5。突发公共卫生事件下人力需求激增群体性中毒、传染病爆发等事件导致患者数量短期内爆发式增长，如模拟演练中15分钟内需接收5名食物中毒患者，对护理人力调配速度和规模提出极高要求。专业技能与应急能力不足部分医护人员对重症患者急救流程细节掌握不够熟练，突发公共卫生事件中对防护技术、消毒隔离、特殊疾病护理等专业技能要求高，需针对性强化培训。调配机制与资源协同挑战紧急状态下需跨科室、跨区域协调人力，现有调配流程存在信息传递不及时、多部门协作效率待提升等问题，如某演练中需30分钟完成备班及支援人员到位。护理人力调配的基本原则与机制02统一指挥与分级响应原则

统一指挥：构建高效决策核心以护理部主任为组长，各科室护士长为成员组建应急调配领导小组，负责整体指挥与决策。如北京佑安医院护理部主任全面负责新冠疫情期间人力调度与质量安全，确保指令高效传达与执行。

分级响应：匹配事件严重程度根据事件性质、患者数量及资源需求分为四级响应。一级响应适用于重大灾害或大规模疫情，需全院调配；二、三级响应分别对应部分科室或单科室间调配；四级响应由科室内部协调，如某医院将批量伤员事件列为二级响应，启动多科室支援。

快速响应机制：黄金时间到岗建立“15分钟/5分钟”到岗标准，白班支援护士15分钟内集结，夜班及节假日5分钟内响应。如太原市人民医院演练中，机动护士5分钟内完成首轮支援调度，保障急救效率。快速响应与动态调整机制快速响应启动条件当发生突发公共卫生事件、大型医疗抢救、病区护理人员紧急缺编，或患者总数超过核定床位数40%时，启动护理人力资源应急调配预案。多渠道快速报告流程行政上班时间：护士→护士长→科主任→护理部主任→分管院长→院长；非行政上班时间：护士→护士长→科主任或总值班→护理部主任→分管院长→院长；特别紧急时可越级上报或直接请求邻近科室援助。快速集结与到岗要求应急护理队伍成员接到通知后，白班需在15分钟内、夜班需在5分钟内到达指定地点集结；机动护士库人员应在20分钟内抵达支援现场。动态评估与调整策略护理部根据事件性质、危重病例数、病情变化及护理人员缺编情况，实时评估人力需求，从机动人力资源库或非繁忙科室临时抽调人员，优先保障重症和感染病区需求，并合理搭配不同年龄、职称、经验的护理人员。专业对口与合理搭配策略专业技能匹配原则

根据突发公共卫生事件类型，优先调配具备相关专科经验的护理人员。如传染病疫情时，优先调配感染科、呼吸内科护士；群体中毒事件中，重点调派急诊科、重症医学科护士。北京佑安医院在新冠疫情期间，调配感染科护士占一线支援人员的35%，确保专业对口。护理层级梯队构建

按护士长、护理骨干、普通护士层级组建梯队，确保每个团队包含高、中、初级职称人员。如某医院应急梯队中，护士长占10%、主管护师占30%、护师及以下占60%，形成“1名骨干带2名年轻护士”的搭配模式，保障救治质量。多学科协作组合

融合不同科室护理特长，组建复合型团队。例如重大交通事故伤员救治中，调配外科护士负责创伤护理、ICU护士负责生命支持、内科护士负责基础病症管理。太原市妇幼保健院演练中，通过多学科协作使危重伤员抢救响应时间缩短20%。动态能力评估机制

建立护理人员应急能力数据库，包含技能认证（如心肺复苏、呼吸机操作）、专科培训经历（如传染病防护）、应急演练表现等。平南县人民医院通过该机制，在群体中毒事件演练中实现支援人员15分钟内精准到岗。组织架构与职责分工03应急指挥中心组建与职能

组织架构设置以分管院长为组长，护理部主任为副组长，护理部成员及各科护士长为组员，组建护理人力应急调配领导小组，形成三级应急指挥体系。

核心职责分工组长负责整体工作部署与决策；副组长协调各病区护理人员排班、物资调配及外界联络；护士长负责本病区护理工作执行与人员管理。

多部门协同机制联合医务科协调医生支援，药剂科、设备科保障急救药品和设备供应，后勤团队确保物资运输畅通，实现全院“一盘棋”高效运作。

信息传递与决策流程建立紧急情况报告程序，行政班时间由护士→护士长→科主任→护理部主任→分管院长逐级上报；非行政班时间通过总值班中转，确保信息快速传达与决策高效执行。护理部核心调度职责

应急指挥与统筹决策护理部主任担任应急调配总指挥，全面负责突发公共卫生事件下护理人力的整体部署、资源调度及质量安全把控，如北京佑安医院护理部在新冠疫情中统筹全院护理人力调配。

人力储备与动态评估建立护理人力应急储备库，对储备人员专业技能、健康状况等进行动态评估，确保紧急情况下可快速调用。如某医院护理部定期统计在岗护士数量、技能水平及各科室工作负荷，实时调整梯队结构。

调配方案制定与下达根据事件性质、患者数量及病情分级，制定科学调配方案，明确调配人员名单、到岗时间及任务分工，并迅速下达至相关科室。如平南县人民医院在集体中毒事件演练中，20分钟内完成应急护士库人员调配指令下达。

跨部门协作与资源协调协调医务科、药剂科、设备科等多部门，保障急救药品、设备及防护物资供应，实现全院“一盘棋”运作。如太原市人民医院演练中，护理部联动多部门增设临时诊疗单元，提高救治效率。

过程监督与效果评估对调配过程进行全程监督，评估护理人力使用效率、患者救治效果及流程衔接情况，如演练结束后组织复盘，针对重症患者急救流程细节不熟练等问题提出整改措施，优化调配机制。科室协同与跨部门联动机制

多部门协作实战案例太原市人民医院演练中，医务科协调医生支援，药剂科、设备科保障急救药品和设备，后勤团队确保物资供应，实现全院“一盘棋”高效运作。

信息共享与沟通机制某医院通过建立每日晨会制度，汇总各病区人力需求，实时调整人员配置，使人力资源利用率提高20%；利用医院内部通讯系统快速传达调配指令。

跨科室支援响应规范各科室接到调配通知后，被调配护士需在规定时间内（如白班15分钟、夜班5分钟）完成工作交接并到岗，确保支援及时到位。

外部协作与资源整合在重大自然灾害等情况下，可与其他医疗机构建立合作关系请求支援；如某市卫生部门与医疗机构共享疫情数据，优化护理人力区域调配。护理人力资源储备体系建设04机动护士库的建立与管理机动护士库的组建原则选拔政治素质高、业务能力强、身体健康、具有奉献精神的护理人员；涵盖各护理层级、专科护士及有感染科、重症医学科等相关经验者，确保梯队结构合理。人员信息动态管理建立机动护士信息库，包含姓名、职称、专业技能、培训记录、联系方式等；实时更新人员变动，确保紧急情况下可快速查询和调配，保证24小时通讯畅通。专项培训与考核机制定期开展急救技能、传染病防护、应急流程等培训，每年不少于一次；强化防护技术实操考核，进入特定区域前需二次考核，确保全员合格。响应与激励机制明确响应时间要求，如白班15分钟内、夜班5分钟内到岗；建立激励机制，对表现突出者给予表彰奖励，并纳入年度考核，对未及时到岗者追究责任。梯队人员选拔标准与结构优化

核心人员优先选拔标准护士长、副护士长及护理骨干优先考虑，曾轮转住院总护师和感染科护士同等优先，确保梯队leadership力量。

专业技能与资质要求优先选拔具备专科护士资质、急救技能考核合格人员，如重症护理、传染病护理等相关经验者优先纳入梯队。

护理层级比例配置原则各护理层级护士按比例列入梯队，确保每个梯队涵盖不同年资、职称人员，形成老中青搭配的合理结构。

动态评估与梯队调整机制结合日常工作表现、培训考核结果及应急演练表现，定期对梯队人员进行评估与调整，确保梯队活力与战斗力。储备人员动态信息管理系统系统核心功能模块包含护理人员基本信息（姓名、年龄、职称、专业技能等）、培训记录、应急演练参与情况、健康状况及联系方式等关键数据模块，支持实时查询与更新。信息实时更新机制建立信息动态更新流程，要求各科室定期上报储备人员变动情况（如休假、外出学习、技能提升等），护理部每月审核维护，确保数据准确性。快速检索与匹配功能系统支持按专业技能（如重症护理、传染病护理）、工作经验、当前状态等条件进行多维度检索，可在紧急情况下3分钟内筛选出符合需求的储备人员。通讯畅通保障机制整合储备人员24小时联系方式，设置通讯状态定期核查（每季度1次），确保紧急通知时响应率达100%，如某院系统通过短信+电话双渠道通知，响应时效提升40%。专业培训与应急演练体系05核心培训内容：防护技术与急救技能

防护技术规范与考核培训内容涵盖新型冠状病毒感染肺炎诊疗方案、防护技术、消毒隔离要求、区域划分、医疗废物处理流程等，防护技术需全员考核通过，进入特定病区前需进行二次考核。

急救技能实战训练重点培训心肺复苏、简易呼吸器应用、电击除颤、心电监护仪操作等急救技术，结合模拟演练提升急危重症患者救治能力，如气管插管、呼吸机支持等抢救措施的规范操作。

突发公共卫生事件应急处置流程针对群体性不明原因疾病、食物中毒等场景，培训患者评估、分类救治、生命体征监测全流程操作，强化预检分诊、分级安置及多团队协作能力，确保流程衔接高效。

专科护理技能强化围绕传染病护理、重症监护等专科需求，开展隔离技术、防护用品使用、传染病患者护理常规等专项培训，提升护理人员应对特定突发公共卫生事件的专业技能。多场景模拟演练设计与实施

突发公共卫生事件场景设计模拟群体性食物中毒事件，如某中学暴发集体中毒，10名中毒人员需紧急救治，启动应急预案，20分钟内集结应急护士库人员，演练预检分诊、分级救治全流程。

重大事故灾难场景设计模拟重大交通事故，如高速路段3名危重伤员转入重症医学科，启动一级应急响应，30分钟内备班及支援人员到位，演练气管插管、呼吸机支持等危重症抢救配合。

极端天气引发医疗需求激增场景设计模拟突发雷暴天气导致急诊哮喘患者激增，护理部5分钟内完成评估并下达调度指令，从机动护士库抽调5人作为第一梯队支援，同步安排10名第二梯队护士待命。

演练实施与流程把控演练严格遵循预案流程，包括事件报告、人力申请、队伍集结、分工协作、患者救治等环节。如急诊科接120通报后，立即启动预案并申请支援，护理部迅速调派机动护士，现场高效完成分级安置与救治操作。培训效果评估与持续改进

01培训效果评估维度从理论掌握、技能操作、应急演练表现、团队协作能力及心理调适能力等多维度评估培训效果，确保护理人员全面具备应急处置能力。

02评估方法与工具采用理论考核、技能操作考核（如防护技术二次考核）、模拟演练现场评估及匿名问卷调查等方法，客观评价培训成效。

03演练复盘与问题梳理演练后组织参与人员自我复盘，围绕职责履行、流程衔接等梳理不足，如阳春市人民医院演练中发现部分人员重症急救流程细节不熟练问题。

04持续改进措施针对评估发现的薄弱环节，开展专项强化培训；优化应急人力调配机制，如平南县人民医院通过演练总结经验，进一步增强快速反应与高效处置能力。分级调配流程与实战案例06一级响应：群体性突发事件调配流程

事件评估与预案启动接到群体性突发事件报告后，护理部立即组织评估事件性质、预估患者数量及病情分级（如阳春市人民医院模拟15分钟内接收5名食物中毒患者，含1重症、1中症、3轻症），启动相应级别人力调配预案。

跨科室人力紧急集结护理部根据预案从机动护士库或非繁忙科室抽调人员，明确调配数量与到岗时限。如平南县人民医院要求应急护士20分钟内抵达现场，太原市人民医院5分钟内完成首轮梯队（5人）调度并安排第二梯队（10人）待命。

现场分组与任务分配抵达现场的护理人员按预检分诊、重症护理、轻症处置等模块分组，实施分级救治。如太原市妇幼保健院演练中，支援护士协助完成气管插管、呼吸机支持等重症抢救，同时保障轻症患者生命体征监测与分流。

动态协调与资源保障护理部实时监控人力负荷，协调医务科、药剂科等部门保障急救药品与设备供应。多部门协作实现“全院一盘棋”，如太原市人民医院通过增设临时诊疗单元、简化文书书写等提升救治效率。二级响应：局部疫情防控人力调配响应启动条件与人力需求评估适用于较大规模突发公共卫生事件或局部聚集性疫情，需在部分科室间调配人力。评估内容包括患者数量、病情复杂程度及现有护理人员负荷，如某医院评估后需从内科、外科各抽调3-4名护士支援发热门诊。多科室协同调配机制护理部根据评估结果制定调配方案，协调相关科室抽调具有感染科经验或急救技能的护理人员。如北京佑安医院从内科、外科等科室抽调护士组成临时护理小组支援新冠病区，确保专业对口。快速响应与人员到岗要求被调配护士需在15-30分钟内到岗，二线应急人员保持24小时通讯畅通。某医院演练中，机动护士库成员接到通知后20分钟内抵达指定岗位，迅速投入预检分诊与患者救治。区域联动与资源共享与区域内其他医疗机构建立协作，必要时请求支援。如某市流感疫情中，通过区域协调机制调配护理人员，缩短患者候诊时间30%，提升整体救治效率。典型案例：群体中毒事件应急处置模拟场景设定与启动响应以某院急诊科接120通报为例，模拟15分钟内接收5名疑似食物中毒患者（1重症、1中症、3轻症），立即启动突发公共卫生事件应急预案并向护理部申请人力支援。人力调配与现场处置流程护理部迅速响应，调派5名机动护士支援；医护团队高效完成预检分诊，按病情分级安置，规范开展患者评估、分类救治及生命体征监测等全流程操作。演练成效与问题复盘演练验证了应急响应迅速、分工清晰、配合紧密及人力调配机制有效性；同时发现部分医护人员对重症患者急救流程细节掌握不足，需后续强化专项培训。案例复盘：重症患者救治人力协同

案例背景与场景模拟某医院急诊科接120通报，15分钟后接收5名疑似食物中毒患者，含1名重症（腹泻伴呼吸困难）、1名中症（呕吐腹泻腹痛伴头晕恶心）及3名轻症（仅呕吐腹泻），启动应急预案。

人力调配响应与实施急诊科立即申请支援，护理部快速响应，从机动护士库调派5名护士，医护团队高效完成预检分诊、病情分级安置，规范开展患者评估、分类救治及生命体征监测。

协同成效与亮点总结应急响应迅速，分工清晰，配合紧密，患者评估救治流程规范，紧急人力调配机制运转有效，多部门协作实现全院“一盘棋”高效运作。

现存问题与改进方向部分医护人员对重症患者急救流程细节掌握不够熟练，后续需针对薄弱环节强化专项培训，进一步优化应急人力调配机制，提升真实场景下的救治效率。调配实施中的关键保障措施07信息传递与通讯保障机制多渠道信息上报路径建立分级上报机制，行政上班时间：护士→护士长→科主任→护理部主任→分管院长→院长；非行政上班时间：护士→护士长→科主任或总值班→护理部主任→分管院长→院长。特别紧急时可越级上报或直接请求邻近科室援助。实时通讯工具与平台建设利用医院内部通讯系统、对讲机、微信群等工具确保信息即时传递。如护理部通过内部通讯系统向各科室护士长传达紧急调配指令，各科室实时反馈人员到位情况，保障指挥链畅通。应急联络信息动态管理建立护理人力应急调配小组及机动人力资源库成员24小时通讯畅通机制，确保紧急情况下能迅速联系到相关人员。各科室设置紧急状态下人员调配名单、顺序及联系方式，并定期更新。跨部门协同信息共享机制与医务科、药剂科、设备科等部门建立信息共享平台，如演练中多部门协作，医务科协调医生支援，药剂科保障药品供应，实现全院“一盘棋”高效运作，确保调配信息及时同步。防护物资与后勤支持体系

防护物资储备与管理建立防护物资储备库，涵盖口罩、防护服、护目镜等关键物资，实行分级储备和动态盘点，确保突发公共卫生事件发生时，防护物资可满足30天以上应急需求。

多部门协同保障机制明确护理部、后勤科、药剂科等部门职责，建立物资需求实时上报、快速调配通道。如太原市人民医院演练中，多部门协作保障急救药品和设备调配，实现全院"一盘棋"运作。

应急物资快速调配流程制定应急物资调配预案，设定优先供应区域（如重症病区、发热门诊），建立物资紧急调拨审批流程，确保物资在30分钟内送达指定地点。

后勤支持与人员保障提供24小时后勤服务，包括餐饮配送、环境消杀、设备维护等。同时关注护理人员身心健康，合理安排轮休，配备心理疏导资源，确保护理团队持续作战能力。护理人员身心健康维护策略科学排班与轮休保障根据紧急事件强度合理安排工作时长，避免护理人员过度疲劳。如北京佑安医院在新冠疫情期间，针对一线护理人员实施动态排班及合理轮休，确保其休息与工作时间平衡，防止因疲劳导致医疗事故。心理支持与疏导机制建立专业心理干预团队，定期为参与应急处置的护理人员提供心理评估与疏导。培训护理人员掌握心理调适方法与技巧，帮助其在紧急情况下保持良好心理状态，